建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范學(xué)習(xí)資料

1、第一章、概 述工程量清單是在 19世紀(jì) 30年代產(chǎn)生的,西方國家把計算工程量、提供工程量清單專業(yè)化 為業(yè)主估價師的職責(zé), 所有的投標(biāo)都要以業(yè)主提供的工程量清單為基礎(chǔ), 從而使得最后的投 標(biāo)結(jié)果具有可比性。根據(jù)建設(shè)部 2002年工作部署和建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司工程造價管理工作要點 , 為改革工程造 價計價方法 , 推行工程量清單計價 , 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所受建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的委托, 于 2002 年 2 月 28日開始組織有關(guān)部門和地區(qū)工程造價專家編制全國統(tǒng)一工程量清 單計價辦法 , 為了增強(qiáng)工程量清單計價辦法的權(quán)威性和強(qiáng)制性 , 最后改為 建設(shè)工程工程 量清單計價規(guī)范 ( 以下簡稱 計價規(guī)范 ,

2、經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn) , 于 2003 年 7月 1 日正式施行。投標(biāo)企業(yè)對照招標(biāo)企業(yè)提供的工程量清單, 根據(jù)本企業(yè)的管理組織水平、 技術(shù)能力, 充分考 慮市場和風(fēng)險因素, 根據(jù)投標(biāo)競爭策略進(jìn)行自主報價, 這就要求投標(biāo)企業(yè)改變過去依賴國家 發(fā)布的定額狀況, 提高企業(yè)的施工組織管理水平, 改善施工技術(shù)條件, 注重市場信息的搜集 和自身信息積累,根據(jù)自身條件來使用定額(或編制出自己的企業(yè)定額 。一、頒布建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的背景1、建設(shè)市場的發(fā)展和有關(guān)制度的確立:投資主體的多元化、招標(biāo)投標(biāo)制的建立、合同制的逐步推行。2、建設(shè)工程造價改革最終目標(biāo)(工程量清單報價的指導(dǎo)原則是:政府宏觀調(diào)控、企

3、業(yè)自主報價、市場競爭形成價格、社會全面監(jiān)督。3、我國加入 WTO 與國際接軌,建筑業(yè)走向國際大市場的需要。二、實行工程量清單計價的目的、意義1、是工程造價深化改革的產(chǎn)物2、是規(guī)范建筑市場秩序,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;是促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭、企業(yè)健康 發(fā)展的需要3、是我國工程造價管理領(lǐng)域政府職能轉(zhuǎn)變的需要4、是適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織,融入國際大市場的需要三、編制的指導(dǎo)思想和原則1、為實現(xiàn)工程造價改革目標(biāo):政府宏觀調(diào)控,企業(yè)自主報價,市場競爭形成價格 2、與現(xiàn) 行預(yù)算定額既有機(jī)結(jié)合又有所區(qū)別。(1 、定額計價與 “ 計價規(guī)范 ” 編制指導(dǎo)思想有 4點不適應(yīng):、定額計價體現(xiàn)的是社會平均性、定額計價競爭

4、的局限性、定額計價的滯后性、定額計價與國際慣例不適應(yīng)(2 、清單計價與定額計價的區(qū)別:、實行量價計算的分離。量由招標(biāo)人提供,價由投標(biāo)人自主確定。、實行綜合單價報價。、 項目劃分不同:工程實體與非實體 (措施 分離, 分別列項; 工作內(nèi)容不考慮施工方案。 預(yù)算定額 每一項包括單項的;清 單 每一項包括多項的、工程量計算規(guī)則不同:按工程實體凈值。、計量單位:以基本單位為準(zhǔn)。部分采用自然單位或不同單位可選擇,但不得變更。 、工作內(nèi)容:定額 考慮施工方案來劃分定額項目清單 不考慮施工方案、計價性質(zhì):定額 指導(dǎo)性(消耗量 ;清單 強(qiáng)制性(四統(tǒng)一(3、與定額的關(guān)系:、章節(jié)劃分、項目設(shè)置參考原定額。、項目特

5、征的內(nèi)容取自定額。、組價內(nèi)容同定額。 (工料機(jī)、在目前缺企業(yè)定額時,參考現(xiàn)行定額。3、考慮現(xiàn)狀,又盡可能考慮與國際慣例接軌。主要體現(xiàn)在:結(jié)合現(xiàn)階段我國具體情況, 進(jìn)行實體項目的設(shè)置 結(jié)合當(dāng)前按專業(yè)設(shè)置的一 些情況,有關(guān)名稱等;借鑒國際做法,設(shè)置措施項目內(nèi)容等。四、實行工程量清單計價的效果1、利于從政府定價轉(zhuǎn)化到市場定價。2、利于公平競爭。3、利于風(fēng)險合理分?jǐn)偂?、利于標(biāo)底的管理和控制。5、利于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平。6、利于節(jié)省時間。7、利于工程索賠的控制與合同價格的管理。8、利于計價人員素質(zhì)的提高。9、利于建設(shè)單位合理控制投資。五、規(guī)范簡介(一 規(guī)范的主要內(nèi)容:1、規(guī)范由正文與附錄兩部

6、分組成。正文包括:總則、術(shù)語、清單編制、清單計價、清單及計價格式共 5個部分附錄包括:附錄 A 建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則附錄 B 裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則附錄 C 安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則附錄 E 市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則附錄 D 園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則2、規(guī)范的適用性 清單計價的工程(主要為招投標(biāo)承發(fā)包的,與現(xiàn)行定額計價方式共存 于招標(biāo)過程 。 (1.0.1條、 1.0.2條3、強(qiáng)制性條款:按資金來源,規(guī)定強(qiáng)制性實行的范圍。1.0.3條規(guī)定了必須采用的工程。4、體現(xiàn)市場原則及政策性:1.0.4條 建設(shè)工程工程量清單計價活動應(yīng)遵循客觀、公正、公

7、平的原則。1.0.5條 清單計價活動,除應(yīng)遵循本規(guī)范外,還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。5、四統(tǒng)一內(nèi)容:(3.2.2條 清單必須按附錄編制(3.2.3條 項目編碼 、 (3.2.4條 項目名稱 、(3.2.5條 計量單位 、 (3.2.6第 1款 工程量計算規(guī)則6、附錄是規(guī)范的組成部分。按照四個統(tǒng)一的強(qiáng)制性,附錄不是參考性的。7、術(shù)語,大部分不是定義,是含義。(二 規(guī)范的特點:1、強(qiáng)制性 按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求批準(zhǔn)頒布,規(guī)定必須實行的項目、明確工程量清單是招標(biāo) 文件的組成部分及清單編制的四個統(tǒng)一。2、實用性 主要表現(xiàn)在:項目劃分、項目名稱、工程量計算規(guī)則,且列有項目特征和工 程內(nèi)容,基

8、本能夠滿足各類工程清單的編制需要。3、競爭性 具體體現(xiàn):工程項目 定額消耗量、工料機(jī)價格(含風(fēng)險 、費用標(biāo)準(zhǔn);措施項目 清單不考慮措施,由企業(yè)根據(jù)具體施工組織設(shè)計及工程具體情況競爭。4、通用性 方法上:計價方法與國際接軌,工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、計算規(guī)則統(tǒng)一化; 工程及地域上:全國統(tǒng)一。第二章、工程量清單的編制及計價一、工程量清單的作用及其編制1、工程量清單的作用兩個依據(jù) 標(biāo)底編制依據(jù)、報價依據(jù)兩個基礎(chǔ) 合同價的調(diào)整、最終結(jié)算2、體現(xiàn)招標(biāo)文件對招標(biāo)項目的技術(shù)要求和投標(biāo)報價要求。工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投 標(biāo)人完成的工程項目內(nèi)容及相應(yīng)工程數(shù)量, 全面反映了投標(biāo)報價要求, 是投標(biāo)人進(jìn)行報價的 依據(jù)

9、,工程量清單應(yīng)是招標(biāo)文件不可分割的一部分。工程量清單應(yīng)反映擬建工程的全部工程內(nèi)容, 并為實現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進(jìn)行的其他工作。 工 程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。工程量清單編制必須改變以前按定額計價列項的方式, 而改為按要求投標(biāo)人完成的工作來列 項。清單的編制依據(jù):施工圖紙;合理的施工方案和現(xiàn)場實際情況(解決措施項目 ;招標(biāo)文件 (解決其他項目清單 。3、分部分項工程量清單項目的設(shè)置及欄目的應(yīng)用(1 、分部分項工程量清單的四個統(tǒng)一,招標(biāo)人必須執(zhí)行,不得因情況不同而變動。(2 、項目編碼采用五級編碼制, 12位阿拉伯?dāng)?shù)字。前四級編碼必須依據(jù) “ 計價規(guī)范 ” 附錄 編

10、碼設(shè)置,第五級編碼,三位阿拉伯?dāng)?shù)字,由工程量清單編制人自行設(shè)置。第五級編碼的設(shè)置應(yīng)注意以下幾個問題: 一個項目編碼對應(yīng)一個工程、一個項目名稱、一個計量單位、一個單價、一個合價; 項目編碼不設(shè)付碼 (如 010405001104-1 ,也不在第四級編碼后和第五級編碼前加橫 杠(如:010405001-104 。 第五級項目編碼,由工程量清單編制人自行設(shè)置。同一工程不充許出現(xiàn)重碼(如 010401001001混凝土 C30帶形基礎(chǔ), 010401001001混凝土 C25帶形基礎(chǔ) ;不同 工程重碼是不可避免的(如某一工程 010401001001混凝土 C30帶形基礎(chǔ),另一工程 010401001

11、001混凝土 C25帶形基礎(chǔ) 。 特別注意個別特征不同而多數(shù)特征相同的項目。在具體操作中,必須慎重考慮并項,否 則會影響投標(biāo)人的報價質(zhì)量,或給工程變更帶來不必要的麻煩。(3 、分部分項工程量清單項目名稱的設(shè)置原則:項目劃分不得變動;靈活性 項目描述應(yīng)考慮三個因素: 附錄中的項目名稱:“ 計價規(guī)范 ” 規(guī)定 “ 項目名稱 ” 應(yīng)以工程實體命名。 (有的是單一項目, 有的是組合項目 ,項目名稱的命名應(yīng)規(guī)范,準(zhǔn)確、通俗,以避免投標(biāo)人報價的失誤。 附錄中的項目特征:項目特征,是指分項工程的主要特征,屬提示性欄目。該欄目是提 示工程量清單編制人, 應(yīng)在工程量清單的項目名稱欄目中描述的項目特征和包括的分項

12、工程 內(nèi)容。項目特征描述必須準(zhǔn)確,文字要簡練、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、內(nèi)容要詳盡;對投標(biāo)人報價來說,除招標(biāo)文件、設(shè)計文件(包括施工組織設(shè)計 、地質(zhì)資料以外,清單項目特征的描述是報價的一 個重要依據(jù);項目特征描述是有關(guān)系統(tǒng) (報價系統(tǒng)、信息系統(tǒng)進(jìn)行項目綜合單價分析、研究發(fā)布綜合單 價信息的基礎(chǔ)。 結(jié)合擬建工程的實際情況:以附錄中的項目名稱為主體,考慮該項目的規(guī)格、型號、材 質(zhì)等特征要求, 結(jié)合擬建工程的實際情況,使其工程量清單項目名稱具體化、細(xì)化,能夠反 映影響工程造價的主要因素。 附錄清單欄目中未列的項目特征, 而擬建工程分項中具有的特 征應(yīng)補(bǔ)充;附錄清單欄目中已列的項目特征,而擬建工程分項中不具有的特征

13、,應(yīng)取消。 項目特征描述應(yīng)注意:不要在項目特征前加序號,名稱下也不需加 “ 項目特征 ” 四各字。 (4 、凡附錄中的缺項,工程量清單編制時,編制人可作補(bǔ)充。補(bǔ)充項目應(yīng)填寫在工程量 清單相應(yīng)分部工程項目之后,并在 “ 項目編碼 ” 欄中以 “ 補(bǔ) ” 字示之。(5 、 計量單位:“ 計價規(guī)范 ” 規(guī)定按基本計量單位設(shè)置。 必須按附錄規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置, 同一 “ 項 目名稱 ” 必須采用統(tǒng)一單位,以利于經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料的分析對比。(6 、工程量計算規(guī)則:是對分部分項工程實物量的計算規(guī)定。招標(biāo)人必須按該規(guī)則計算 工程實物量;投標(biāo)人也應(yīng)按同一規(guī)則校核工程實物量。缺項的補(bǔ)充, 必須在該補(bǔ)充項目清單本頁的頁角,

14、 對補(bǔ)充項的工程量計算規(guī)則進(jìn)行描述。 補(bǔ) 充的工程量計算規(guī)則必須符合下述原則: 工程量計算規(guī)則要具有可計算性。不可出現(xiàn)類似于 “ 竣工體積 ” 、 “ 實鋪面積 ” 等不可計算 的規(guī)則。計算結(jié)果要具有唯一性。(7 、工程內(nèi)容:是工程施工和報價的主要內(nèi)容,屬提示性欄目。工程內(nèi)容與項目特征有 著對應(yīng)的關(guān)系。根據(jù)擬建工程的分項內(nèi)容來確定,提示投標(biāo)人在報價時需考慮的主要內(nèi)容。 規(guī)范附錄中的工作內(nèi)容僅供參考, 具體工程應(yīng)按設(shè)計圖紙及項目實際內(nèi)容確定。 如:地面項 目,工程特征有:墊層種類、厚度,找平層材料種類、厚度,面層材料品種、規(guī)格、品牌、 顏色,對應(yīng)的工程內(nèi)容有:墊層鋪設(shè),抹找平層和粘貼面層。二、

15、“ 工程量清單計價表 ” 的填 寫與報價1、 “ 分部分項工程量清單計價表 ” 的填寫。首先列出章的名稱,如:A.1土石方工程,以下 不再列節(jié)的名稱,直接排列項目。2、投標(biāo)人報價,優(yōu)先使用企業(yè)定額。在有企業(yè)內(nèi)部消耗量定額或綜合單價表的情況下, 最好使用企業(yè)內(nèi)部成果報價, 以反映本企 業(yè)個別成本。 在無企業(yè)內(nèi)部消耗量定額或綜合單價表的情況下, 參考現(xiàn)行有關(guān)定額和相關(guān)資 料進(jìn)行報價;套用現(xiàn)行預(yù)算定額應(yīng)解決的有關(guān)問題:需要對項目綜合; 定額已套價的, 必須列入不同價格, 重新生成分項項目單價;要適應(yīng)快速報價,編制綜合單價表,真正反映市場實際價格。三、措施項目清單的編制分部分項工程量清單內(nèi)容 僅價格的

16、競爭,措施項目 全面競爭。措施項目清單以 “ 項 ” 為計量單位,相應(yīng)數(shù)量為 “1” 。措施項目清單的編制,應(yīng)考慮多種因素,除工程本身的因素外,還涉及水文、氣象、環(huán)境、 安全等和施工企業(yè)的實際情況。影響措施項目設(shè)置的因素太多, 因情況不同, 工程量清單編制人可作補(bǔ)充。 補(bǔ)充項目應(yīng)列在 清單項目最后,并在 “ 序號 ” 欄中以 “ 補(bǔ) ” 字示之;補(bǔ)充項目不得與附錄中項目內(nèi)容重復(fù)。 投標(biāo)人不得更改、減少項目,可增加項目四、其他項目清單的編制費用分為招標(biāo)人、投標(biāo)人兩部分。招標(biāo)人部分由招標(biāo)人提出提出費用項目、金額,投標(biāo)人列入報價 不可競爭。投標(biāo)人部分由招標(biāo)人提出費用項目、項目數(shù)量,由投標(biāo)人報價列入

17、可競爭。其他項目清單包括:預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。其中:預(yù)留金 考慮工程量變更而預(yù)留的金額,包括設(shè)計變更、清單誤、漏等。材料購置費 招標(biāo)人采購的指定費用?？偘?wù)費 招標(biāo)人分包的國家允許分包的工程。零星工作項目費 單列一個附表, 表中應(yīng)詳細(xì)列出人工、材料、 機(jī)械名稱和相應(yīng)數(shù)量。人 工應(yīng)按工種列項、材料和機(jī)械應(yīng)按規(guī)格、 型號列項,不能以數(shù)量表示的具體工作, 招標(biāo)人預(yù) 估數(shù)量、內(nèi)容項目。其他項目清單中的預(yù)留金、材料購置費和零星工作項目費,均為估算、 預(yù)測數(shù)量, 雖在投標(biāo) 時計入投標(biāo)人的報價中, 不應(yīng)視為投標(biāo)人所有。 竣工結(jié)算時, 應(yīng)按承包人實際完成的工作內(nèi) 容結(jié)算,剩余

18、部分仍歸招標(biāo)人所有。五、清單及其計價格式填表須知 規(guī)范列出要點,招標(biāo)人可按需要增加;總說明 招標(biāo)人對投標(biāo)人的要求、影響報價的因素均應(yīng)在總說明表中明確。清單表格 必須發(fā)生的:分部分項工程量清單、措施項目清單;不一定發(fā)生的:其他項目清單及零星工作項目表。綜合單價分析表 不一定完整提供,表中合計欄的小計額必須與清單中綜合單價必須一 致;為評標(biāo)提供 組成內(nèi)容、內(nèi)容價格、價格組成三項信息,評標(biāo)人對該表分析,以確定 價格組成的合理程度。主要材料清單 主要材料價格表應(yīng)與招標(biāo)文件同時發(fā)給投標(biāo)人; 投標(biāo)人在表中所填價格必 須與各報價表中所涉及的內(nèi)容價格必須一致。六、綜合單價計價及清單計價價款1、綜合單價 (規(guī)范

19、 2.0.3條 :完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、 材料費、 機(jī)械使用費、 管理費和利 潤,并考慮風(fēng)險因素。即:綜合單價(考慮我國的現(xiàn)實情況包括除規(guī)費,稅金以外的全部 費用。為了簡化計價程序, 實現(xiàn)與國際接軌, 工程量清單計價采用綜合單價計價, 綜合單價計價是 有別于現(xiàn)行定額工料單價計價的另一種單價計價方式。綜合單價不但適用于分部分項工程量清單,也適用于措施項目清單,其他項目清單等。 綜合單價的形成:根據(jù)清單工程內(nèi)容,確定工料機(jī)消耗量,選定工料機(jī)單價,加上費用(如 管理費、利潤、風(fēng)險等綜合單價在一個省內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一方法,投標(biāo)人必須按省統(tǒng)一方法計價 否則無可比性。 2、工程量清單計價價款:為避免或減少經(jīng)濟(jì)糾紛,合理確定工程造價,按規(guī)范 4.0.2條規(guī)定。應(yīng)包括完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用。其內(nèi)涵是:1. 包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。 合同價2. 包括完成每分項工程所含全部工程內(nèi)容的費用。 每一分項工程清單項目可由多項工程 內(nèi)容組成3. 包括完成