如何構(gòu)建長三角地區(qū)物流一體化體系

1、如何構(gòu)建長三角地區(qū)物流一體化體系        內(nèi)容摘要：為構(gòu)建長三角區(qū)域物流一體化，需要推進長三角區(qū)域物流規(guī)劃對接、通關(guān)對接、信息對接和政策法規(guī)對接，按照政府引導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進的原則，加快物流園區(qū)建設(shè)步伐，整合現(xiàn)有物流資源，建設(shè)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)平臺、信息平臺和政策平臺，培育和組建大型現(xiàn)代第三方物流集團，形成涵蓋長三角，輻射周邊地區(qū)的強大物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。關(guān)鍵詞：長三角 物流 物流一體化 現(xiàn)代物流是衡量一個地經(jīng)濟綜合競爭力的一個重要標志，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。發(fā)展現(xiàn)代物流，加快區(qū)域性物流中心建設(shè)是推

2、進長三工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化進而提升綜合實力的重要舉措。因此，整合長三角的現(xiàn)有物流資源，加快建成統(tǒng)一、綜合、全方位、多層次、快捷高效的物流系統(tǒng)，是推動長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然要求。2005年10月召開的“長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會”，圍繞“促進區(qū)域物流一體化，提升長三角綜合競爭力”這一主題，提出了許多建設(shè)性意見，對推進長三角區(qū)域物流規(guī)劃對接、通關(guān)對接、信息對接和政策法規(guī)對接，推動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素合理流動、資源互補共享，打造我國東部物流大通道，增強長三角地區(qū)的綜合實力和國際競爭力，促進長三角區(qū)域經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重大促進作用。 長三角物流的現(xiàn)狀與問題 我們應(yīng)清醒地看到長

3、三角物流業(yè)態(tài)中的種種制約“瓶頸”，如沿海、沿江岸線利用不盡合理；物流增值功能不強；物企業(yè)普遍規(guī)模較??；物流成本偏高；物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步完善；服務(wù)方式和手段單一，技術(shù)裝備水平不高；企業(yè)物管理</a社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平還比較低；信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用程度還不高；高級物流人才匱乏；區(qū)域內(nèi)鐵路聯(lián)網(wǎng)交通跨江對接不夠；各地發(fā)展物流業(yè)的政策標準不一致，導(dǎo)致物流市場競爭存在一定的無序現(xiàn)象；各地物公共信息平臺標準不一，難以實現(xiàn)物流信息互聯(lián)互通和物流資源的有效配置等問題。 傳統(tǒng)物流體制下的條塊分割和壟斷 雖然對物流的研究早在20世紀80年代就已經(jīng)開始，但在對物流的認識上還比較模糊，在不同的行

4、政區(qū)域和城市物流信息化建設(shè)中，缺乏相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，存在縱向部門分割、橫向地區(qū)封鎖的問題，政出多門現(xiàn)象嚴重，部門企業(yè)協(xié)作性差，倉儲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)物流企業(yè)條塊分割嚴重，缺乏互聯(lián)互通；物流系統(tǒng)發(fā)展缺乏綜合規(guī)劃，缺乏區(qū)域性的物流網(wǎng)絡(luò)體系，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各部門分別進行，布局不合理、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、降低物流成本。 物流技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施落后 從整個物流行業(yè)看，物流企業(yè)專業(yè)化、社會化程度較低，第三方物流發(fā)展緩慢，配送中心的發(fā)展剛剛起步，規(guī)模小而分散，相互間配合協(xié)作性差；附屬于企業(yè)的物流業(yè)務(wù)部門不愿舊有利益的喪失，即使存在物流自營水平低、成本高、資源浪費現(xiàn)象，仍對第三方物流采取排斥的態(tài)度；

5、一些大型集團企業(yè)的物流戰(zhàn)略在基層組織中尚未得到有效的貫徹與實施。長三角地區(qū)在公共物流信息服務(wù)領(lǐng)域，尤其是涉及通關(guān)物流信息服務(wù)應(yīng)用開發(fā)方面的發(fā)展十分不平衡；企業(yè)自建的倉儲和運輸隊伍規(guī)模較小，無力投入人力、資金開展信息化建設(shè)，信息化建設(shè)起步較晚，信息化程度不高，物流技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施落后，如運輸車輛技術(shù)(車型)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)貨源結(jié)構(gòu)變化的需求，缺重少輕現(xiàn)象普遍；貨運站、貨運樞紐規(guī)模小、網(wǎng)點少，技術(shù)設(shè)備落后，缺少具有現(xiàn)代化裝備的貨運樞紐及其運行體系。 物流業(yè)發(fā)展所處的制度環(huán)境有待改善 主要是指融資制度、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度、人才使用制度、市場準入或退出制度、社會保障制度等。物流系統(tǒng)是社會系工程，涉及多個地區(qū)、部門、

6、行業(yè)，必然涉及到各種物流資源在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)與市場之間的重新配置。由于上述制度改革尚未到位，企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟合理原則對物流資源的再配置就會受到阻礙。 人才短缺成為物流業(yè)發(fā)展的巨大障礙 從國外物流發(fā)展經(jīng)驗來看，要求物流方面的從業(yè)人員應(yīng)當具有一定的物流知識水平和實踐經(jīng)驗。而長三角地區(qū)乃至全國在物流方面教育還非常落后，人才缺乏，在高等院校中設(shè)物流專業(yè)和課程的僅占中國全部高等院校的1，研究生層次教育則剛剛起步，另外，職業(yè)教育非常貧乏。 快速交通體系完備性和充分性不夠 長三角地區(qū)是我國、也是世界城鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)最為密集的地區(qū)之一，如果要實現(xiàn)一體化共同發(fā)展，必須具備快速城際交通體系，來滿足城際間密集、頻繁的人員

7、和物資流動需要。長三角城市群之間的鐵路數(shù)量和密度與國際上大都市綿延區(qū)相比，差距巨大。而其快速的公路聯(lián)系通道也不能滿足沿江一體化聯(lián)動發(fā)展的需要。因此，既有的長三角城市間高等級公路顯然遠遠不能滿足未來發(fā)展的需要。 長三角物流一體化的基本思路 推進長三角地域物流規(guī)劃對接 根據(jù)長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會業(yè)已完成的城市間綜合交通規(guī)劃編制所提出的“十六樞紐、六廊、五圈”長三角綜合交通發(fā)展框架，完善各城市的交通發(fā)展規(guī)劃，加快各城市間規(guī)劃對接。統(tǒng)籌規(guī)劃物流設(shè)施建設(shè)，重點加強物流節(jié)點規(guī)劃，力求實現(xiàn)多功能、多種運輸方式共享。 推進長三角地域物流通關(guān)對接 長三角各市應(yīng)根據(jù)“全程監(jiān)控、兩點通關(guān)、轉(zhuǎn)道結(jié)合、進港退稅”的改革思

8、路，實施“長江沿岸至洋山港江海聯(lián)動海關(guān)監(jiān)管模式”；調(diào)整轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管流程，改人工審核計算機審核，提高轉(zhuǎn)關(guān)效率。根據(jù)長三角區(qū)域通關(guān)一體化改革方案，長三角通關(guān)一體化是將上海、南京、杭州、寧波四個直屬海關(guān)視為“大通關(guān)協(xié)作區(qū)域”，在跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)的基礎(chǔ)上，通過建立虛擬的區(qū)域數(shù)據(jù)平臺，實施“選擇申報，多點放行，統(tǒng)一平臺，區(qū)域聯(lián)動”的一體化新模式，對物流監(jiān)控目標進行全方位、全過程的有效監(jiān)控，實現(xiàn)跨關(guān)區(qū)的申報、審單、驗放，最大限度地加快進出口貨物在長三角區(qū)域內(nèi)的流動，全面提高海關(guān)管理的整體效能。 推進長三角地域物流信息對接 電子</a商務(wù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)物流，其物流節(jié)點普遍實行信息化管理，整個系統(tǒng)具有無限的

9、開放性，信息流在整個物流過程中起引導(dǎo)和整合作用，系統(tǒng)具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢。在網(wǎng)絡(luò)物流系統(tǒng)中，起決定作用的不再是物流設(shè)施或者設(shè)備的處理能力，而是物流信息系統(tǒng)，即在物流過程中進行信息采集、管理、分析和調(diào)度，并根據(jù)反饋情況及時進行調(diào)整的軟系統(tǒng)。加快推進長三角地域物流信息的對接，促進與電子商務(wù)的結(jié)合，將充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，從根本上提升長三角物流業(yè)競爭力。 推進長三角地域物流政策法規(guī)對接 以市場為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶、以園區(qū)為結(jié)點，完善整合長三角現(xiàn)有物流資源的相關(guān)政策，使長三角現(xiàn)有傳統(tǒng)物流資源向現(xiàn)代物流方向發(fā)展。首要問題是政府很好制定不同功能園區(qū)的規(guī)劃，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵物流業(yè)經(jīng)營者進入園區(qū)發(fā)展。在物流

10、方面，上海將著手取消對異地集裝箱運輸?shù)恼咝员趬?，在體現(xiàn)公平競爭的原則下，長三角地區(qū)集裝箱運輸管理將實行一體化，今后無論浙江寧波的集裝箱，還是江蘇連云港的集裝箱在出入上海港口通道時享受到與本地車輛同一政策。      長三角物流一體化的措施 建立制度化的協(xié)調(diào)機制和合理的物流體系 國內(nèi)外區(qū)域一體化的經(jīng)驗說明，區(qū)域物流一體化必須有強有力的組織保證和協(xié)商機制。因而，應(yīng)在長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會下，由城市群中地方政府的各個物流管理部門和行業(yè)協(xié)會牽頭組成物流產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，就協(xié)同區(qū)域物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，整合區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，合作建設(shè)區(qū)域內(nèi)大型

11、物流基礎(chǔ)設(shè)施、消滅地方保護主義等共同重大課題進行全面的交流、磋商，并將協(xié)商內(nèi)容由過去的對話、交流、協(xié)商等非制度性安排逐漸向組織、協(xié)議、地方立法等制度性安排轉(zhuǎn)變。通過協(xié)調(diào)機制，逐漸實現(xiàn)城市和城市之間、線路和結(jié)點之間、各種運輸方式之間的合理配置，解決低水平重復(fù)建設(shè)，消貿(mào)易壁壘和商品流通的地區(qū)障礙，共同打造區(qū)域商品流通一體化格局，建立功能完善、覆蓋面廣的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域的物流規(guī)劃應(yīng)制定以區(qū)域物流基礎(chǔ)平臺為重點的包括鐵路、公路和港口在內(nèi)的綜合干線網(wǎng)絡(luò)，同時還要有相應(yīng)的信息平臺的規(guī)劃建設(shè)。物流規(guī)劃應(yīng)著重于解決地區(qū)的物流規(guī)模布局和發(fā)展順序，提供融資、土地、管理等方面的支持。 以信息平臺為基礎(chǔ)構(gòu)筑物流網(wǎng)絡(luò)

12、優(yōu)勢 構(gòu)筑物流網(wǎng)絡(luò)首先要建立信息網(wǎng)絡(luò)，通過因特網(wǎng)、管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換等信息技術(shù)實現(xiàn)物流企業(yè)和客戶共享資源，對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，形成相互依賴的市場共生關(guān)系。因此，建議由長三角經(jīng)濟協(xié)調(diào)會牽頭，長三角各城市之間建立高效的物流信息平臺，實現(xiàn)全線各城市物流的信息化管理，合理調(diào)配物流資源，使信息網(wǎng)絡(luò)和實物配送網(wǎng)絡(luò)兩網(wǎng)合一。具體措施包括：加快物流領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。采用政府推動、市場運作的方投資建設(shè)長三角物流多媒體信息高速公路，將物流技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)嫁接，搶占該領(lǐng)域的全球制高點；推進EDI項目建設(shè)，建立長三角交通信服務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)，采用先進的數(shù)字編碼、調(diào)制和時分多址技術(shù)，并

13、集成現(xiàn)代數(shù)字蜂窩移動通信、計算機網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字通信技術(shù)，與智能應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)。推進物流企業(yè)敏捷化改造。建設(shè)一批上規(guī)模、上水平的綜合化、網(wǎng)絡(luò)化大型骨干物流企業(yè)。建設(shè)物流企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)(INTRANET)。利用電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，加快物流企業(yè)自身的敏捷化改造，初步實現(xiàn)從商品訂貨、生產(chǎn)、銷售、到售后服務(wù)所有步驟的“全程物流管理”。實現(xiàn)物流企業(yè)對外聯(lián)系的高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化(建設(shè)EXTRANET)。通過與國外著名物流企業(yè)結(jié)成合作伙伴，形成較完善的長三角物流網(wǎng)絡(luò)并與全球物流網(wǎng)絡(luò)無縫對接，運用基于互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺進行實時管理，為品牌企業(yè)及B2B電子商務(wù)網(wǎng)站提供從物流系統(tǒng)規(guī)劃、咨詢、集成到第三方物流服務(wù)的全球一

14、體化物流解決方案。 加強專業(yè)人才培養(yǎng) 如何盡快培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)化人才已成為長三角城市各物流企業(yè)的當務(wù)之急。面對人才的緊迫需求，各城市除了引進一批高水平、高層次的現(xiàn)代物流策劃和管理人才，以優(yōu)惠的政策和良好的人才使用環(huán)境吸納國內(nèi)外優(yōu)秀物流人才，一方面對本市現(xiàn)有物流員工進行定期的在崗培訓(xùn)，提高崗位技能和職業(yè)素養(yǎng)，廣泛開展物流培訓(xùn)與教育。另一方面可相互組織高層專業(yè)人才之間的專題學(xué)習(xí)、參觀、交流，提高決策能力。再者，大力引進國際先進的物流培訓(xùn)體系，在物流產(chǎn)業(yè)中推行物流從業(yè)人員的資格管理制度。物流相關(guān)的有關(guān)部門應(yīng)當積極地引進國際權(quán)威認證機構(gòu)的培訓(xùn)項目，從更加廣闊的角度來加快物流人才的教育與培訓(xùn)。通過職業(yè)教育

15、培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)的物流經(jīng)營管理技術(shù)人才，充分發(fā)揮長三角物流企業(yè)的專業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合長三角高等院校、科研機構(gòu)教學(xué)科研力量，采取正規(guī)教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)一批長三角物流人才。最后，通過聯(lián)合辦學(xué)，采取請專家講課、專題講座和辦短訓(xùn)班及開展網(wǎng)上物流教育和培訓(xùn)等形式，加強對物流企業(yè)經(jīng)理、物流部門經(jīng)理、物流信息系統(tǒng)開發(fā)人員的培訓(xùn)，為長三角現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供人才支撐。 提高物流企業(yè)的專業(yè)化水平 從國外物流企業(yè)功能發(fā)展來看，物流業(yè)所提供的服務(wù)內(nèi)容已遠遠超過傳統(tǒng)的倉儲、分撥和運送等物流服務(wù)，第三方物流企業(yè)發(fā)展迅速。由于不斷縮減供應(yīng)鏈成本的需要，美國的制造商和零售商們要求物公司做得更多一些，物流企業(yè)提

16、供的倉儲、分撥設(shè)施、維修服務(wù)、電子跟蹤和其他具有附加值的服務(wù)日益增加。新加坡環(huán)球公司亞太地區(qū)總裁保羅格雷厄姆稱，物流服務(wù)商正在變?yōu)榭蛻舴?wù)中心、加工和維修中心、信息處理中心金融中心。第三方物流企業(yè)借助信息技術(shù)提供越來越多的物流服務(wù)，能夠?qū)κ袌鲎兓龀鲅杆夙憫?yīng)。鼓勵第三方物流發(fā)展，提高物流企業(yè)的專業(yè)化、社會化水平，延伸服務(wù)領(lǐng)域，建立功能齊全、布局合理、層次鮮明的綜合物流體系已是全球物流業(yè)發(fā)展潮流所在，也是長三角物流業(yè)發(fā)展的重要方向。 拓寬融資渠道 要促進長三角地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展，必須拓寬融資渠道。在建設(shè)資金不足的矛盾越來越突出的情況下，現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)必須建起多元的投資機制，拓寬投資渠道，注重利

17、用外資、鼓勵民營資本參與物流業(yè)的建設(shè)。實行多元化投資，廣泛吸引社會多方面資金投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，吸引外商投資?？梢钥紤]在新建項目中由外商投標承包建設(shè)，在一定期限內(nèi)經(jīng)營，然后向我方轉(zhuǎn)讓。采取合資經(jīng)營方式，由外商投資建設(shè)?？赡贸鲆徊糠纸?jīng)營權(quán)給外商作為還貸補償，或由雙方共同經(jīng)營，共同獲利。由政府協(xié)調(diào)金融機構(gòu)給予物流園區(qū)建設(shè)工程的信貸支持。政府在推動園區(qū)建設(shè)前期，對公共設(shè)施部分給予適當投入，以推動園區(qū)工程建設(shè)順利進行。 發(fā)展特色物流 長三角各城市要根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色物流。如南通市提出了“以港口為依托的現(xiàn)代物流業(yè)，延伸中轉(zhuǎn)物流產(chǎn)業(yè)鏈，提升南通物流質(zhì)態(tài)”就是發(fā)展南通特色物流的關(guān)鍵

18、之舉。充分利用南通散泊位數(shù)量建設(shè)優(yōu)良的特點，重點抓好狼山港區(qū)三期工程和十萬噸通用散貨泊位建設(shè)，大力發(fā)展集運輸、倉儲、加工、包裝、配送、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易于一體的“鏈性服務(wù)”，提高物流增加值服務(wù)；優(yōu)化物流貨種結(jié)構(gòu)，增加附加值高的貨種運量，尤其是化工原料、油品、鋼材、建筑材料等貨種的中轉(zhuǎn)、配送、貿(mào)易服務(wù)，提高物流層次。同時，還要加強公路、鐵路、水運、空運以及管道運輸?shù)榷喾N方式的對接，構(gòu)筑內(nèi)外暢通的物流大通道。 整合物流資源 以現(xiàn)代物流企業(yè)制度建立為突破口，打造區(qū)域物流體系的微觀主體。進一步深化物流體制改革，打破市場分割和“大而全、小而全”的物流體系。運用市場經(jīng)濟手段和政策性杠桿，鼓勵物流企業(yè)之間強強聯(lián)合，支持物流企業(yè)與商貿(mào)、運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運等企業(yè)聯(lián)合，逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流業(yè)務(wù)從生產(chǎn)企業(yè)中分離出來，創(chuàng)建和做大物流市場，培育和做強第三方物流市場主體，要鼓勵區(qū)域內(nèi)大型物流企業(yè)在各城市開設(shè)分