建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案

1、中建一局集團(tuán)發(fā)展有限公司華能項(xiàng)目部 建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案中國(guó)華能集團(tuán)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地-實(shí)驗(yàn)樓A座工程建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案編制：審核：審批：中建一局集團(tuán)建設(shè)發(fā)展有限公司編制日期：2012.3.15中建一局集團(tuán)發(fā)展有限公司華能項(xiàng)目部 建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的為提高公司應(yīng)對(duì)和處置建筑起重機(jī)械安全事故能力，預(yù)防或減少潛在的現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械在使用過(guò)程中安全事故或緊急情況對(duì)施工生產(chǎn)安全造成的影響，及時(shí)、有序、科學(xué)、高效地組織安全事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和施工生產(chǎn)的正常開(kāi)展，編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安

2、全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)建筑法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、北京市建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、中建一局集團(tuán)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3分級(jí)分類(lèi)本預(yù)案所稱(chēng)應(yīng)急事件，是指建筑起重機(jī)械發(fā)生以下事故：1.3.1塔式起重機(jī)事故或由于傾覆、折臂等原因造成的人身傷亡事故；1.3.2施工升降

3、機(jī)事故或由于傾覆、墜籠等原因造成的人身傷亡事故；1.3.3物料提升機(jī)事故或由于傾覆等原因造成的人身傷亡事故；1.3.4電動(dòng)吊籃由于事故或墜落等原因造成的人身傷亡事故；1.3.5施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械造成社會(huì)影響的事故。上述各類(lèi)事件引發(fā)次生、衍生的其他類(lèi)型事件，應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。 依據(jù)上述各類(lèi)事件可能造成的危害程度、波及范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)級(jí)別。1.3.6特別重大事故： 造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的建筑起重機(jī)械安全事故。1中建一局集團(tuán)發(fā)展有限公司華能項(xiàng)目部 建

4、筑起重機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案1.3.7重大事故： 造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的建筑起重機(jī)械安全事故。1.3.8較大事故： 造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷）， 或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的建筑起重機(jī)械安全事故。1.3.9一般事故： 造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以下的建筑起重機(jī)械安全事故。國(guó)家有關(guān)法律、法

5、規(guī)有明確規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.4適用范圍本預(yù)案適用于公司施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)所發(fā)生的建筑起重機(jī)械安全事故的應(yīng)對(duì)工作。1.5工作原則建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急處理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)分工、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。各建筑起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的建筑起重機(jī)械事故防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行各自職責(zé)，積極配合處理事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，保證建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。2 應(yīng)急組織體系和職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)公司成立建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定、修訂公司應(yīng)對(duì)建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急救援的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；負(fù)責(zé)指揮公司特別重大、重大建筑起重機(jī)械

6、事故應(yīng)急救援的具體應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)、檢查公司各項(xiàng)目經(jīng)理部開(kāi)展建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急救援的應(yīng)對(duì)工作。公司建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.2中建一局集團(tuán)建設(shè)發(fā)展有限公司建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：組 長(zhǎng)：主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理副組長(zhǎng)：公司安全總監(jiān)2中建一局集團(tuán)發(fā)展有限公司華能項(xiàng)目部 建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案成 員：項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人、技術(shù)部負(fù)責(zé)人、安全保證部負(fù)責(zé)人、企衛(wèi)公司、職工醫(yī)院及相關(guān)人員。公司建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常辦公機(jī)構(gòu)，設(shè)在公司安全保證部，負(fù)責(zé)人由安全保證部經(jīng)理?yè)?dān)任。日常辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急處理的應(yīng)急管理工作，檢查督

7、促做好事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；組織應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)工作等日常事務(wù)；事故發(fā)生時(shí)，組織指揮對(duì)建筑起重機(jī)械事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶救工作。3運(yùn)行機(jī)制3.1監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與信息報(bào)告建筑起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)以下建筑起重機(jī)械重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)控：3.1.1發(fā)生事故易造成群死群傷的建筑起重機(jī)械；3.1.2存在重大事故隱患的建筑起重機(jī)械；3.1.3重要地區(qū)使用的建筑起重機(jī)械；3.1.4關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的建筑起重機(jī)械；3.1.5發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的建筑起重機(jī)械。各項(xiàng)目經(jīng)理部按照建筑起重機(jī)械安全監(jiān)察條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行建筑起重機(jī)械安全監(jiān)察職責(zé)，定期對(duì)建筑起重機(jī)械安全狀況進(jìn)行檢查，對(duì)重大違法行

8、為或者嚴(yán)重事故隱患及時(shí)向公司建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急工作組報(bào)告。3.2先期處置建筑起重機(jī)械使用單位對(duì)建筑起重機(jī)械安全全面負(fù)責(zé)。對(duì)建筑起重機(jī)械重大危險(xiǎn)源，使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：3.2.1建立完善建筑起重機(jī)械安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實(shí)施；3.2.2設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械安全工作；3.2.3適時(shí)分析建筑起重機(jī)械安全狀況，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案；3.2.4及時(shí)辦理建筑起重機(jī)械使用登記，保證設(shè)備登記率達(dá)到100；3.2.5按期申報(bào)建筑起重機(jī)械定期檢驗(yàn)，保證定期檢驗(yàn)率達(dá)到100；3.2.6建筑起重機(jī)械作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100；3.2.7建筑起重機(jī)械隱患整治率達(dá)到100

9、。3.3預(yù)案啟動(dòng)和預(yù)警發(fā)布3中建一局集團(tuán)發(fā)展有限公司華能項(xiàng)目部 建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案當(dāng)以下事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備：3.3.1塔式起重機(jī)事故或傾覆、折臂；3.3.2施工升降機(jī)事故或傾覆、墜籠；3.3.3物料提升機(jī)事故或傾覆；3.3.4電動(dòng)吊籃事故或墜落；3.3.5其他可能引起建筑起重機(jī)械事故的災(zāi)害；公司建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到可能導(dǎo)致建筑起重機(jī)械事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。3.4指揮與協(xié)調(diào)3.4.1對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)事故發(fā)生的基

10、本情況做出初始評(píng)估，包括事故范圍、事故危害擴(kuò)展的趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。3.4.2封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)的人員、車(chē)輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開(kāi)辟應(yīng)急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)的類(lèi)型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。3.4.3建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。對(duì)建筑起重機(jī)械事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全區(qū)域。3.4.4搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開(kāi)展受害

11、人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。3.4.5清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取有效技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)。3.4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)。參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和車(chē)輛出入的專(zhuān)用通道和安全通道。3.5擴(kuò)大應(yīng)急4中建一局集團(tuán)發(fā)展有限公司華能項(xiàng)目部 建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案根據(jù)事態(tài)發(fā)展，超出公司建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的處置能力，需要更多的部門(mén)和單位參與處

12、置時(shí)，及時(shí)報(bào)公司總應(yīng)急指揮部，以公司應(yīng)急管理委員會(huì)的名義，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位參與處置工作。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。3.6應(yīng)急結(jié)束同時(shí)具備下列條件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作組根據(jù)應(yīng)急事故的級(jí)別，在報(bào)請(qǐng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后宣布建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急救援結(jié)束。3.6.1死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；3.6.2事故危害得以控制；3.6.3次生事故因素已經(jīng)消除；3.6.4受傷人員基本得到救治；3.7善后處理應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由事發(fā)單位負(fù)責(zé)。事故救援結(jié)束后，事發(fā)單位應(yīng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)

13、應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)等善后處理事項(xiàng)，盡快恢復(fù)正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。3.8調(diào)查評(píng)估3.8.1根據(jù)事故造成的人員傷亡和破壞程度，按有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組。調(diào)查內(nèi)容：事故發(fā)生前設(shè)備狀況，人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失），事故原因（必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定），事故性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，確定事故隱患是否消除，提出防止類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生的措施。事故調(diào)查組在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出初步處理意見(jiàn)。3.8.2需要對(duì)事故、受事故影響的設(shè)備和事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)及鑒定時(shí)，由事故調(diào)查組確定與事故各方無(wú)直接利害關(guān)系的單位負(fù)責(zé)。3.8.3事故調(diào)查工

14、作組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報(bào)告。3.9恢復(fù)重建發(fā)生建筑起重機(jī)械事故后，受損設(shè)備應(yīng)先行撤離現(xiàn)場(chǎng)。必須由有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)的有資質(zhì)的單位對(duì)維修后的受損設(shè)備進(jìn)行全面的檢驗(yàn)，合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。5中建一局集團(tuán)發(fā)展有限公司華能項(xiàng)目部 建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案建筑起重機(jī)械事故中，鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)建筑部門(mén)檢查并提出意見(jiàn)后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。3.10信息發(fā)布和通報(bào)應(yīng)急事件一旦發(fā)生，事發(fā)單位必須在30分鐘內(nèi)將信息報(bào)告公司建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，處置過(guò)程中要隨時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，直到結(jié)束。不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。4應(yīng)急

15、保障4.1建立與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)、相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)專(zhuān)家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，各值班電話確保24小時(shí)值守。4.2組織建立建筑起重機(jī)械動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)反應(yīng)建筑起重機(jī)械的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。4.3應(yīng)當(dāng)針對(duì)多發(fā)事故，制定具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置等安全技術(shù)措施。4.4建筑起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。5監(jiān)督管理5.1宣傳教育和人員培訓(xùn)各單位應(yīng)做好事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育，并公布搶險(xiǎn)電話。各單位應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)職能部門(mén)、建筑起重機(jī)械使用單位和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提

16、高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。5.2預(yù)案演練公司安全保證部應(yīng)當(dāng)組織或者督促有關(guān)單位每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，以便應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善。6 名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫(xiě)語(yǔ)的說(shuō)明6.1建筑起重機(jī)械：指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械，通常指建筑施工現(xiàn)場(chǎng)使用的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、高處作業(yè)吊籃等。6.2事故：生產(chǎn)或者生活活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱(chēng)，通常會(huì)使正常活動(dòng)中斷，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。6中建一局集團(tuán)發(fā)展有限公司華能項(xiàng)目部 建筑起重機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案6.3事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。6.4建筑起重機(jī)械安全狀況評(píng)價(jià)：根據(jù)建筑起重機(jī)械本身的安全狀況、使用環(huán)境、管理情況以及事故發(fā)生后可能造成的損失、社會(huì)影響等因素，通過(guò)評(píng)估、計(jì)算、分析，確定某一地區(qū)、某一單位，或者某一種設(shè)備在某一時(shí)期的建筑起重機(jī)械安全狀況的活動(dòng)。7 附則7.1本應(yīng)急預(yù)案由公司安全保證部制定并負(fù)責(zé)解釋。公司各項(xiàng)目經(jīng)理部、各單位,應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定各自的工作預(yù)案，并報(bào)公司安全保證部備案。7.2本預(yù)案由公司安全生產(chǎn)委