公共部門人力資源管理課程教學(xué)大綱

1、公共部門人力資源管理課程教學(xué)大綱 課程名稱：公共部門人力資源管理課程編號：EX131120B.學(xué) 分：3學(xué)分。總 學(xué) 時：48  學(xué)時。適用專業(yè)：行政管理學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)、先修課程：公共行政學(xué)原理、公共管理學(xué)、人力資源管理、管理學(xué)。一、課程的目的、性質(zhì)和任務(wù)本課程是為公共管理專業(yè)本科生開設(shè)的專業(yè)必修課，目的在于通過教與學(xué)，使學(xué)生正確理解公共部門人力資源管理的概念，掌握公共部門人力資源管理的普遍規(guī)律、基本原理和一般方法，并能綜合運(yùn)用于對實(shí)際問題的分析，初步具有解決一般公共部門人力資源開發(fā)與管理問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的綜合管理素質(zhì)。二、課程教學(xué)的基本要求  

2、   公共部門人力資源管理是理論性和應(yīng)用性均較強(qiáng)的課程，因此教學(xué)方法上，采用課堂講授、課堂討論、案例分析討論、模擬情景、分小組進(jìn)行科研攻關(guān)，自學(xué)、作業(yè)等方式進(jìn)行。教師在課堂上應(yīng)對公共部門人力資源開發(fā)與管理的基本概念、規(guī)律、原理和方法進(jìn)行必要的講授，并講授每章的重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容；講授中應(yīng)注重理論聯(lián)系實(shí)際，通過必要的案例展示啟迪學(xué)生的思維，加深學(xué)生對有關(guān)概念、理論等內(nèi)容的理解，并應(yīng)采用多媒體輔助教學(xué)，播放相關(guān)的教學(xué)。本課程自學(xué)內(nèi)容的量應(yīng)不少于理論教學(xué)時數(shù)的20，主要是讓學(xué)生自主研究，課后要交讀書報(bào)告和研究報(bào)告。三、教學(xué)內(nèi)容（一）、導(dǎo)論：公共部門人力資源管理的性質(zhì) 

3、60;（4學(xué)時）  理解人力資源的概念及特征，掌握公共部門人力資源與管理的內(nèi)涵，基本原理，了解人力資源與人事管理的區(qū)別，影響公共部門人力資源管理的環(huán)境因素，“人性” 假設(shè)理論以及與其相關(guān)的人事管理理念，公共部門人力資源管理的目標(biāo)與基本任務(wù)。1、公共部門人力資源管理概論（1學(xué)時）（1）、“人力資源” 概念的一般含義。（2）、“公共部門人力資源管理”的含義。（3）、影響公共部門人力資源管理的環(huán)境因素。2、公共部門人力資源管理的基本理論（3學(xué)時）（1）、“人性” 假設(shè)理論以及與其相關(guān)的人事管理理論。（2）、公共部門人力資源管理的基本原理。（3）、公共部門人力資

4、源管理的目標(biāo)與基本任務(wù)。（4）、講解案例。思考題1、 公共部門如何界定？2、 公共部門人力資源管理與私人部門人力資源管理的比較分析。3、 影響公共部門人力資源管理因素哪些？4、 公共部門人力資源管理的基本原理要點(diǎn)。5、 公共部門人力資源管理的基本任務(wù)有哪些？（二）、公共部門人力資源管理的制度選擇（6學(xué)時）     理解公共部門人力資源管理制度的含義，公共部門人力資源管理制度的地位和作用，掌握中國的國家公務(wù)員制度的獨(dú)特性，現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的共同精神和獨(dú)特性，現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。了解英美為代表的西方公務(wù)員制度的基本特征。1

5、、公共部門人力資源管理制度概論（1學(xué)時）    （1）、公共部門人力資源管理制度的內(nèi)涵。（2）、公共部門人力資源管理制度的地位和作用。2、公共部門人力資源管理制度選擇理論概述（5學(xué)時）（1）、公共部門人力資源管理的主要模式。（2）、英美國家公共部門人力資源管理制度的演進(jìn)。（3）、西方國家公務(wù)員制度的基本規(guī)則。（4）、現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神及運(yùn)行機(jī)制。（5）、中國公共部門人力資源管理制度的獨(dú)特性。思考題1、 公共部門人力資源管理制度的含義。2、 公共部門人力資源管理的主要模式。3、 現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神及運(yùn)行機(jī)制的主要要點(diǎn)

6、。4、 中國公共部門人力資源管理制度的獨(dú)特性哪些。5、 公共部門人力資源管理制度的地位和作用。（三）、公共部門人力資源管理的法治化（2學(xué)時）理解公共部門人力資源管理法治化的含義和必要性，法治化的基本要素構(gòu)成，了解公務(wù)員法的淵源和性質(zhì)，掌握公務(wù)員法的體系與主要內(nèi)容，國家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)、職責(zé)和責(zé)任。1、公共部門人力資源管理法治化概述（1學(xué)時）（1）、公共部門人力資源管理法治化的內(nèi)涵。（2）、公共部門人力資源管理法治化的必要性與作用。（3）、公共部門人力資源管理法治化的要素。2、公共部門人力資源管理法治化的具體制度（1學(xué)時）（1）、國家公務(wù)員法的淵源，公職人員的法律地位。（2）、國家公務(wù)員法的

7、基本內(nèi)容。（3）、公職人員管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限。（4）、講解案例。思考題1、 公共部門人力資源管理法治化的內(nèi)涵是什么？2、 公共部門人力資源管理法治化的必要性與作用。3、 公共部門人力資源管理法治化的要素。4、 國家公務(wù)員法的基本內(nèi)容有哪些。（四）、公共部門人力資源的權(quán)利、義務(wù)與行為規(guī)范（2學(xué)時）     理解公職人員權(quán)利、義務(wù)的含義及其設(shè)置的意義，掌握公職人員的權(quán)利、義務(wù)，和行為規(guī)范的基本內(nèi)容，了解公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的特點(diǎn)。1、公共部門人力資源的權(quán)利、義務(wù)概述（1學(xué)時）（1）、公職人員權(quán)利、義務(wù)的含義。（2）、公職人員權(quán)利、義務(wù)的地位和作用。（3）、

8、公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的特點(diǎn)。2、公共部門人力資源的行為規(guī)范概述（1學(xué)時）（1）、公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的基本內(nèi)容。（2）、公職人員行為規(guī)范的含義、特征、意義及具體內(nèi)容。思考題1、 公職人員權(quán)利、義務(wù)的含義。2、 公職人員權(quán)利、義務(wù)的地位和作用。3、 公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的特點(diǎn)。4、 公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的基本內(nèi)容。5、 公職人員行為規(guī)范的含義、特征、意義及具體內(nèi)容。（五）、公共部門人力資源的規(guī)劃（2學(xué)時）理解公共部門人力資源規(guī)劃的含義，規(guī)劃的地位和目的，掌握規(guī)劃的內(nèi)容與方法，了解職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃的含義，作用及公共部門指導(dǎo)職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃的方法。1、公共部門人力資源規(guī)劃概述（1學(xué)時）（1）

9、、公共部門人力資源規(guī)劃的含義。（2）、公共部門人力資源規(guī)劃的地位和目的。（3）、公共部門人力資源規(guī)劃的內(nèi)容與方法。2、公共部門人力資源規(guī)劃的具體設(shè)計(jì)（1學(xué)時）（1）、人力資源規(guī)劃與公職人員職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃。（2）、案例講授。思考題1、 公共部門人力資源規(guī)劃的含義。2、 公共部門人力資源規(guī)劃的地位和目的。3、 公共部門人力資源規(guī)劃的內(nèi)容與方法。4、 人力資源規(guī)劃與公職人員職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃如何設(shè)計(jì)？（六）公共部門的工作分析與職位評價(jià)（2學(xué)時）     理解工作分析與職位評價(jià)的含義、作用，掌握工作分析的內(nèi)容，程序和方法，了解職位評價(jià)的具體操作方法。1、公共部門

10、工作分析概述（1學(xué)時）（1）、工作分析的含義。（2）、職位評價(jià)的含義。（3）、工作分析、職位評價(jià)的作用。2、公共部門工作分析的具體內(nèi)容（1學(xué)時）（1）、組織圖的編制。（2）、工作分析的內(nèi)容及其方法。（3）、職位評價(jià)的方法。    作業(yè)1、 實(shí)地考查一工作崗位，并設(shè)計(jì)工作說明書。（七）、公共部門的人員分類管理（4學(xué)時）理解公共部門的人員分類含義，分類的意義，人員分類制度選擇的原則，掌握品位分類的特征、優(yōu)缺點(diǎn)，職位分類的特征及優(yōu)缺點(diǎn)，了解人員分類管理制度的發(fā)展趨勢與我國公共部門的人員分類。1、公共部門人員分類制度概述（3學(xué)時）（1）、人員分類的定義、意義。（

11、2）、人員選擇的原則。（3）、品位分類的定義、特征。（4）、品位分類的優(yōu)缺點(diǎn)。（5）、職位分類的定義、特征。（6）、職位分類的優(yōu)缺點(diǎn)。2、公共部門人員分類制度的發(fā)展趨勢（1學(xué)時）（1）、人員分類管理制度的發(fā)展趨勢。（2）、我國公共部門的人員分類制度。思考題1、 我國公共部門的人員分類制度如何改革？（八）、人員招募與甄選（6學(xué)時）理解人員招募甄選制度的含義、內(nèi)容，掌握招募甄選的技術(shù)、方法，及公務(wù)人員考試錄用的原則和程序。1、人員招募與甄選概述（2學(xué)時）（1）、人員需求預(yù)測的含義。（2）、人員需求預(yù)測的技術(shù)和方法。（3）、人員供給預(yù)測的含義。（4）、招募甄選的意義、方式、程序、方法與技術(shù)。（5）、

12、我國公務(wù)員的考試錄用制度。     2、課堂實(shí)習(xí)（4學(xué)時）1、 舉辦一次模擬招募公務(wù)員面試活動。（九）、公共部門人力資源的考核與獎懲管理 （4學(xué)時）理解公職人員考核的作用及考核的分類，掌握公職人員績效評價(jià)的內(nèi)容，考核的方法，考核結(jié)果的使用，公職人員獎懲的功能和類型，了解公職人員獎懲的管理權(quán)限。1、公共部門人力資源的考核概述（3學(xué)時）（1）、公職人員考核的作用。（2）、公職人員考核的分類。（3）、公職人員績效評價(jià)的內(nèi)容。（4）、考核的等級劃分。（5）、考核工作中常見的偏差，考核的方法，公職人員考核結(jié)果的使用。2、公共部門人力資源的獎懲管理（1學(xué)時

13、）（1）、公職人員獎罰的功能和類型。（2）、獎懲的管理權(quán)限。作業(yè)1、 分析考核案例。（十）、公共部門人力資源的職務(wù)升降與任免管理（2學(xué)時）理解職務(wù)升降的含義和意義，掌握公職人員職務(wù)晉升管理的內(nèi)容，了解公職人員降職管理的內(nèi)容，職務(wù)任免的含義與方式。1、公共部門人力資源的職務(wù)升降概述（1學(xué)時）（1）、職務(wù)升降的含義和意義。（2）、公職人員職務(wù)晉升管理的內(nèi)容。（3）、公職人員降職管理的內(nèi)容。2、公共部門人力資源的任免管理概述（1學(xué)時）（1）、公職人員職務(wù)任免的含義與方式。（2）、公職人員職務(wù)任免管理規(guī)范。（十一）、公共部門人力資源的培訓(xùn)（4學(xué)時）理解公共部門人力資源培訓(xùn)的重要性，培訓(xùn)的原則、類型和方

14、式，掌握培訓(xùn)的需求分析和培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，了解公共部門人力資源培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與保障支持系統(tǒng)。1、公共部門人力資源培訓(xùn)概述 （1學(xué)時）（1）、公共部門人力資源培訓(xùn)的重要性。（2）、培訓(xùn)的原則、類型和方式。2、公共部門人力資源培訓(xùn)的具體要求（3學(xué)時）（1）、人力資源培訓(xùn)的需求分析。（2）、培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。（3）、培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。（4）、培訓(xùn)的方法技術(shù)與評估系統(tǒng)。作業(yè)1、 設(shè)計(jì)一套體系完整的公務(wù)員培訓(xùn)方案。（十二）、公共部門人力資源的交流調(diào)配與回避管理（2學(xué)時） 理解公職人員交流調(diào)配的含義、作用、原則，掌握公職人員交流調(diào)配的形式，公職人員的回避管理。1、公共部門人力資源交流調(diào)配概述（1

15、學(xué)時）（1）、公職人員交流調(diào)配的含義。（2）、公職人員交流調(diào)配的功能、原則。2、公共部門人力資源交流調(diào)配的具體管理（1學(xué)時）（1）、調(diào)任管理。（2）、轉(zhuǎn)任管理。（3）、輪換管理。（4）、掛職鍛煉。（5）、回避管理。（十三）、公職人員的工資保險(xiǎn)福利（2學(xué)時）  理解工資的職能、構(gòu)成和原則，掌握工資等級制度，工資形式，了解保險(xiǎn)制度、福利制度。1、公共部門的工資制度（1.5學(xué)時）（1）、工資的含義。（2）、工資的職能、構(gòu)成和原則。（3）、工資等級制度及主要類型。（4）、職務(wù)工資制、結(jié)構(gòu)工資制、職務(wù)級別工資制。2、公共部門的保險(xiǎn)福利制度（1）、獎金制度。（2）、保險(xiǎn)制度。（3）、福

16、利制度。作業(yè)1、 繪制工資表格。（十四）、公共部門人力資源的申訴、控告制度（4學(xué)時）     理解公職人員申訴、控告制度的含義和意義，掌握公職人員申訴的條件與程序，了解公職人員申訴、控告的法律責(zé)任。1、公共部門人力資源的申訴、控告制度概述（2學(xué)時）（1）、公職人員申訴、控告制度的含義。（2）、公職人員申訴的條件與程序。2、公共部門人力資源的申訴、控告的具體要求（2學(xué)時）（1）、公職人員申訴的受理機(jī)關(guān)和受理程序。（2）、公職人員申訴、控告的責(zé)任、義務(wù)。思考題1、公職人員申訴的條件與程序。2、 公職人員申訴的受理機(jī)關(guān)和受理程序。（十五）、公職人員的辭職、辭退、退休     理解辭職、辭退、退休的含義及功能，掌握辭職、辭退、退休的條件、待遇，了解公職人員的退休制度。1、公職人員的辭職、辭退、退休概述（1學(xué)時）（1）、辭職、辭退、退休的含義。（2）、辭職、辭退、退休的功能。2、公職人員的辭職、辭退、退休（1）、公職人員辭職、辭退、退休的條件和待遇。（2）、公職人員的辭職、辭退、退休制度。思考題1、 比較辭職、辭退、退休三個概念。教材：公共部門人力資源管理，孫柏英、祁光華，中國人民大學(xué)出版社，1999年3月第