企業(yè)全面摸底調(diào)查報(bào)告

1、企業(yè)全面摸底調(diào)查報(bào)告暫由縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)?？h經(jīng)信局內(nèi)設(shè)國資辦，但縣編委沒有給 配備人員編制。經(jīng)信局臨時(shí)指定兩人負(fù)責(zé)，只能承載全縣的 國資相關(guān)資料上報(bào)等工作，且因有些企業(yè)不屬于經(jīng)信系統(tǒng)， 協(xié)調(diào)困難很大。三、全縣國有企業(yè)存在的問題和建議（一）存在問題1、絕大部分國有企業(yè)已停產(chǎn)多年，負(fù)債多。2、停產(chǎn)的企業(yè)，職工已全部下崗，再就業(yè)的人員很少， 生活保障問題難以解決。3、部分企業(yè)存在拖欠職工工資、工傷金、養(yǎng)老金等問 題。4、因企業(yè)停產(chǎn)多年，各種各樣的遺留問題較多，職工時(shí)有上訪（二）建議國有企業(yè)負(fù)債多，機(jī)器設(shè)備陳舊過時(shí)，無法再投入生產(chǎn) 運(yùn)營，只是一堆廢鐵，廠房破舊，基本無價(jià)值，只有遺留的 場地可以使用。以前的

2、這些企業(yè)規(guī)模小，很不具備改造升級 的條件，所以無法改造升級。建議充分利用遺留的場地重新 建設(shè)新的項(xiàng)目。企業(yè)全面摸底調(diào)查報(bào)告二根據(jù)市局關(guān)于開展小微企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況調(diào)查摸 底的通知等文件要求，現(xiàn)將我區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)基本情 況調(diào)查摸底工作匯報(bào)如下：一、生產(chǎn)經(jīng)營單位情況截止目前，我區(qū)按行業(yè)分類共摸排家具生產(chǎn)銷售、危險(xiǎn) 化學(xué)品、機(jī)械加工、木材加工、加油站、煙花爆竹零售、農(nóng) 藥銷售、燃?xì)怃N售、涉氨制冷、商場超市、面粉加工、陶瓷 制品、工藝品生產(chǎn)銷售、磚瓦窯廠、食品加工、服裝加工、 農(nóng)資銷售、日用品經(jīng)營、建材、商品批發(fā)零售、建筑施工、 塑料制品、農(nóng)產(chǎn)品加工、百貨、物流、交通運(yùn)輸、居民服務(wù)、文化娛樂、餐

3、飲、住宿、倉儲(chǔ)、衛(wèi)生、廢品收購、農(nóng)機(jī)銷售、 農(nóng)機(jī)維修、畜牧、電子產(chǎn)品、加氣站等 38類生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括個(gè)體工商戶等）。二、小微企業(yè)的界定參照中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)20XX36號）等法規(guī)文件規(guī)定，小微企業(yè)（含小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶等）主要按照以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)界定：一是資產(chǎn)總額，工業(yè)企業(yè)不超過3000萬元，其他企業(yè)不超過1000萬元；二是從業(yè)人數(shù)，工業(yè)企業(yè)不超過100人，其他企業(yè)不超過 80人；三是稅收指標(biāo)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元。各行業(yè)領(lǐng)域的具體標(biāo)準(zhǔn)，均參照中華人民 共和國中小企業(yè)促進(jìn)法和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中

4、小企 業(yè)發(fā)展的若干意見等文件制定。三、重點(diǎn)監(jiān)管的小微企業(yè)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)重點(diǎn)聚集的行業(yè)領(lǐng)域包括家具生產(chǎn)銷售、木材加工、商場超市、日用品經(jīng)營、建材、商品批發(fā)零售、居民服務(wù)、文化娛樂、餐飲、住宿等。第3頁共8頁從我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際來看，危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、涉 氨制冷、煙花爆竹、建筑施工等小微企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)較大，易 發(fā)生事故或者曾經(jīng)發(fā)生事故。四、小微企業(yè)安全監(jiān)管的典型經(jīng)驗(yàn)和做法（一）強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。一是實(shí)行“關(guān)口前移、重心 下移”，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處將小微企業(yè)安全管理一并納入年 度執(zhí)法計(jì)劃，確保安全監(jiān)管無盲區(qū)、無死角、全覆蓋。二是 規(guī)范小微企業(yè)安全管理制度。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織相關(guān)部 門工作人員，深入企

5、業(yè)一線，指導(dǎo)企業(yè)制定適合本行業(yè)、本 單位實(shí)際的安全管理制度，并對制度落實(shí)情況定期進(jìn)行督導(dǎo) 檢查。三是強(qiáng)化“打非治違”力度，建立健全多部門聯(lián)合執(zhí) 法機(jī)制，增加執(zhí)法力度和頻率，嚴(yán)厲打擊小微企業(yè)非法違法 行為。（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入。針對部分小微企業(yè)為緩解資 金壓力而減少安全資金投入，導(dǎo)致安全生產(chǎn)保障欠缺的情況， 加大對小微企業(yè)落實(shí)安全資金投入的監(jiān)督力度，切實(shí)做好企 業(yè)安全資金投入的落實(shí)工作。（三）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。小微企業(yè)安全生產(chǎn)，基礎(chǔ)性 工作是抓好安全教育培訓(xùn)。一是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)受訓(xùn)情況 的監(jiān)督。小微企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人必須強(qiáng)制性地接受由政府部 門組織的安全教育培訓(xùn)，不留任何死角和盲區(qū)。二是注重安

6、 全教育培訓(xùn)實(shí)際效果。組織相關(guān)部門及安全生產(chǎn)專家對企業(yè) 安全教育培訓(xùn)的開展情況進(jìn)行指導(dǎo)，防止安全教育培訓(xùn)工作 走過場，確保培訓(xùn)效果。三是突出安全教育培訓(xùn)執(zhí)法檢查。 把小微企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況納入年度執(zhí)法檢查內(nèi)容， 對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)處理。五、小微企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在主要問題由于由于經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、資金短缺等原因以及自身 生產(chǎn)規(guī)模、盈利能力等因素的制約，小微企業(yè)在安全生產(chǎn)管 理體系建設(shè)、安全管理人才的配置和資金投入方面存在很多 不足，成為其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要障礙，限制了小 微企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的進(jìn)一步提升，具體表現(xiàn)為：（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，安全投入不

7、足。很多 小微企業(yè)負(fù)責(zé)人看不到安全生產(chǎn)投入給企業(yè)發(fā)展帶來的長 遠(yuǎn)利益，存有麻痹思想和僥幸心理，有的甚至認(rèn)為安全投入 就是在“亂花錢”，因此普遍存在諸如不按規(guī)定安排適當(dāng)資第5頁共8頁 金改善安全設(shè)施和更新安全設(shè)備、不按規(guī)定配備必要的勞動(dòng) 防護(hù)用品、不按規(guī)定配發(fā)動(dòng)防護(hù)用品、不按規(guī)定設(shè)置安全警 示標(biāo)志等情況。（二）企業(yè)員工安全素質(zhì)較低。小微企業(yè)用工以農(nóng)民工 為主，自身素質(zhì)較差，流動(dòng)性強(qiáng)，職工安全意識(shí)、安全知識(shí) 和安全防護(hù)能力與工作要求差距較大。加上企業(yè)安全制度建 設(shè)不完善，安全起點(diǎn)低，配套設(shè)施不齊全，技術(shù)裝備不足， 導(dǎo)致企業(yè)整體安全管理水平較低。（三）企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部 分小

8、微企業(yè)缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)。有的企業(yè)雖制定了教 育培訓(xùn)計(jì)劃，卻是生搬硬套，內(nèi)容根本不適合本單位實(shí)際； 有的計(jì)劃很好，卻只停留在紙面上，從來不組織或很少組織 從業(yè)人員付諸實(shí)施；有的甚至干脆忽略了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)， 既不制定計(jì)劃也沒有教育培訓(xùn)活動(dòng)，致使單位整體缺乏系統(tǒng) 的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和知識(shí)水平 非常薄弱。（四）企業(yè)本質(zhì)安全基礎(chǔ)差。有的小微企業(yè)為降低生產(chǎn) 成本，或使用淘汰落后陳舊設(shè)備，或使用國家明令禁止的生 產(chǎn)工藝，嚴(yán)重危害從業(yè)人員生產(chǎn)健康安全。有的租用不符合第6頁共8頁安全標(biāo)準(zhǔn)的廠房，安全防護(hù)距離不足。有的私自改建、擴(kuò)建、 搭建，破壞了廠房原有的安全設(shè)施和布局。有的私

9、自改裝、 改造生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝，增大了安全事故風(fēng)險(xiǎn)。有的為了 逃避辦理安全許可成本，違規(guī)使用無證人員從事特種作業(yè)， 提高了事故發(fā)生可能性。（五）安全生產(chǎn)政策落實(shí)難。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一 是在法規(guī)政策層面。國家法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)要求高，針對規(guī) 模以上企業(yè)的內(nèi)容多，涉及小微企業(yè)比較少，小微企業(yè)“夠 不著、做不到”。二是在日常監(jiān)管層面。各級政府和負(fù)有安 全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門把工作精力主要投入在監(jiān)管大型企 業(yè)、管理重大危險(xiǎn)源、整治重大隱患、防范重大事故等方面， 在一定程度上放松了對小微企業(yè)的監(jiān)管，致使部分小微企業(yè) 游離于監(jiān)管之外。六、加強(qiáng)小微企業(yè)安全生產(chǎn)的措施一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。通過微信平臺(tái)、組織培訓(xùn) 班、召開專題會(huì)議等多種形式，深入開展小微企業(yè)安全生產(chǎn) 宣傳教育和安全操作技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員 的安全管理和防范意識(shí)。二是扎實(shí)開展“兩個(gè)體系”建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)完善“安 全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”和“隱患排查治理”兩個(gè)體系，建立有效 的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重