在村務(wù)監(jiān)督委員會培訓(xùn)會上講話11

1、全面履行監(jiān)督職責(zé) 切實保障群眾利益 促進農(nóng)村和諧發(fā)展章鎮(zhèn)在村務(wù)監(jiān)督委員會培訓(xùn)會上講話同志們：今天，貴辦召開新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會委員培訓(xùn)班，區(qū)紀委相當(dāng)重視,特意安排我到會祝賀，在此，我謹代表區(qū)紀委對此表示誠摯的祝賀！借此機會，對您們長期以來為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)所作的積極努力以及辛勤勞動表示衷心的感謝！這既是一次培訓(xùn)會，也是一次學(xué)習(xí)和回去后指導(dǎo)具體操作的會議，剛才大家學(xué)習(xí)了有關(guān)文件，鎮(zhèn)紀委對相關(guān)業(yè)務(wù)進行了輔導(dǎo)，我相信這必將對全鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作的開展起到促進作用。自去年7月底，村務(wù)監(jiān)督委員會成立以來，通過一段時間的探索和實踐，特別是通過開展的“三資”清理工作，村務(wù)監(jiān)督委員會的

2、作用和必要性顯現(xiàn)出來。新的一屆監(jiān)督委員會與村委會一道選舉產(chǎn)生。如何規(guī)范運行、加強指導(dǎo)是我們今后工作的重點。通過區(qū)督查和全鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作開展來看，仍然存在著一些問題。推行村務(wù)監(jiān)督委員會工作任重道遠，要使村務(wù)監(jiān)督委員會正確、規(guī)范、有效履職，今天的培訓(xùn)工作迫在眉睫，非常必要。根據(jù)會議安排，我將就此作一發(fā)言。我發(fā)言的題目是：“全面履行監(jiān)督職責(zé) 切實保障群眾利益 促進農(nóng)村和諧發(fā)展”，我將從五個方面來說說：。這是我的初淺認識，與大家共勉。一、要充分認識村務(wù)監(jiān)督委員會的重要意義建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是我省貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)村工作方針政策的重要決策，是強化村級公共權(quán)力監(jiān)督制約機制，形成村級決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和

3、監(jiān)督權(quán)相互制約的公共權(quán)力制衡體系重要途徑，是懲治和預(yù)防腐敗體系向村級延伸，對于促進農(nóng)村和諧發(fā)展穩(wěn)定，具有重要而深遠的意義。（一）建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是完善村民自治權(quán)力運行的重要環(huán)節(jié)。村民自治是農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利、依法辦理自己事情的一項基本社會政治制度，村民通過這項制度，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。在現(xiàn)行的農(nóng)村基層組織主要架構(gòu)中，黨支部是村級組織領(lǐng)導(dǎo)核心，村民（代表）會議是決策權(quán)力機構(gòu)，也是監(jiān)督機構(gòu)，村委會是執(zhí)行機構(gòu)。但在實際工作中，村民（代表）會議不可能也難以經(jīng)常召開會議，對村委會重要工作進行日常監(jiān)督。以前的村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，由于設(shè)計上的從屬性和非法定性等先

4、天不足，難以實施有效的監(jiān)督，從而導(dǎo)致村級監(jiān)督的缺失。因此，2010年新修訂的村民組織法中明確規(guī)定要建立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強對村級事務(wù)事前、事中、事后的監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)村民自治組織體系的進一步完善。（二）建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。黨的十七屆三中全會強調(diào)，“要加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。” 建立村務(wù)監(jiān)督委員會是推進農(nóng)村懲防體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，能夠激活村級利益協(xié)調(diào)機制、矛盾處理機制和監(jiān)督管理機制，有利于促進村級黨務(wù)、村務(wù)及時、全面、真實公開；有利于對村級資金、資產(chǎn)、

5、資源實施有效監(jiān)管，促進農(nóng)村資產(chǎn)、資源的合理有效利用，實現(xiàn)農(nóng)村“三資”的保值、增值；有利于推進轉(zhuǎn)變村級組織及基層干部，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，進一步增強村級組織的戰(zhàn)斗力。（三）建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是規(guī)范村干部從政行為的有效措施。村干部的主流是好的，為維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻。但從近幾年查處案件看，農(nóng)村黨員干部違紀違法案件數(shù)量在增多，一些村干部特別是村書記和村主任，群眾意識和民主意識淡薄，決策不民主、不合理；財務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)資源處置不規(guī)范，村干部優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、與民爭利等違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生。究其原因，除了這些干部法制觀念淡薄外，更重要的是我們的監(jiān)督

6、體制機制不健全，監(jiān)督力量弱化，對村干部管理監(jiān)督不到位。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，就是要通過建立健全村級權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，規(guī)范村干部履職行為，促進村級權(quán)力陽光運行，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生?？梢哉f，這是強化監(jiān)督的一項重要舉措，也是關(guān)心愛護工作在最基層的干部的一項重要舉措。（四） 建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，黨和政府出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，這些政策最終都要落實到村級，靠村級落實。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，構(gòu)建了身邊人監(jiān)督身邊事的工作格局，能夠增強強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的透明度，確保民生工程在陽光下操作；能夠調(diào)動群眾支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，加快新

7、農(nóng)村建設(shè)的進程。同時，村務(wù)監(jiān)督委員會職能作用的發(fā)揮，必然大大促進農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部形象的改善，有利于改善黨群關(guān)系，化解干群矛盾，形成黨風(fēng)正、干群和、社會穩(wěn)的和諧局面。二、要正確履行村務(wù)監(jiān)督委員會的工作職責(zé)成立村務(wù)監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督體制的重大變革,是農(nóng)民實現(xiàn)自我監(jiān)督的有效形式。在工作中,我們要明確重點,把握方法,認真實施,確保村務(wù)監(jiān)督委員會順利產(chǎn)生,確保村務(wù)監(jiān)督委員會正確履行職責(zé)。主要明確二個方面的問題：一是村務(wù)監(jiān)督委員會職能作用有哪些？二是如何才能正確發(fā)揮好？村務(wù)監(jiān)督委員會職能作用有哪些？村務(wù)監(jiān)督委員會要對村民代表會議負責(zé)，全面履行對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開全程監(jiān)督的職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委

8、員會的“八項職能”概括來說包括三個方面，重點圍繞管人、管財、管事進行監(jiān)督：一是要管好人。要把監(jiān)督的重點放在對村“兩委”班子成員的監(jiān)督上，尤其是村支書和村委會主任。重點監(jiān)督他們的履職、廉勤情況。監(jiān)督他們是否能夠自覺學(xué)習(xí)并運用黨和國家對農(nóng)村的方針政策、村民自治各種規(guī)章制度和黨的基層組織建設(shè)知識；在開展人口和計劃生育、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處、涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實等工作中，是否依法履行職責(zé)；在帶領(lǐng)群眾致富方面，有何新點子、新路子，能否為群眾接受；在競選時向群眾作出的承諾，是否已付諸實施或制定實施方案；是否存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、辦事不公等違紀違法行為。積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好對村干部的監(jiān)管和問責(zé)工作，督促村干部認真履職

9、。發(fā)現(xiàn)村干部在履職、廉勤等方面存在問題的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門反映，并協(xié)助調(diào)查核實。在被問責(zé)干部整改期間，對整改情況進行監(jiān)督。二是要管好財。參與制定村級集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度。對村級資金開支、資產(chǎn)和資源的處置及開發(fā)使用過程中，嚴格規(guī)范財務(wù)手續(xù)，村務(wù)監(jiān)督委員會未簽署意見的票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心不得入賬。對決策程序不到位、財務(wù)手續(xù)不完備的財務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟活動事項，村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)提出異議，形不成統(tǒng)一意見的，提交村民代表會議或村民會議討論，村“兩委會”不采納正確意見的，村務(wù)監(jiān)督委員會可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)職能部門反映。三是要管好事。實行村務(wù)監(jiān)督委員會對重大村務(wù)決策的全過程監(jiān)督。決策前，參與意見征

10、求，通過民主聽證、走訪座談等途徑，廣泛聽取社情民意。決策中，列席涉及村民利益等重大事項的村務(wù)會議，了解掌握村務(wù)決策的程序和過程，對違反決策程序的，及時提出糾正意見，并視情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映。決策后，監(jiān)督執(zhí)行過程，并通過適當(dāng)形式公布監(jiān)督結(jié)果，解答村民詢問，督促改正違規(guī)行為。對與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的村級重大事項，嚴格按照“四議兩公開”程序研究決定。對村務(wù)、黨務(wù)公開事項，認真審查相關(guān)事項是否及時公開，公開內(nèi)容是否全面真實。對不合要求或存有異議的，應(yīng)及時向村“兩委會”提出，村“兩委會”應(yīng)予以解釋或糾正。認真處理村民對公開事項的意見或建議，通過多種方式，及時公開處理結(jié)果。另外，我們還要求，村務(wù)監(jiān)督委員會積極向

11、群眾宣傳黨的方針政策；向村“兩委”及上級黨委、政府和紀委報告農(nóng)村工作落實情況的信息；聽取并反饋村民的意見和建議，幫助村“兩委”處理信訪問題，化解干群矛盾，充分發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會的優(yōu)勢和作用。村務(wù)監(jiān)督委員會如何才能發(fā)揮好職能作用？一既要敢于監(jiān)督更要善于監(jiān)督。加強對村“兩委”和村干部的監(jiān)督，是村務(wù)監(jiān)督委員會的主要職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會要不斷強化監(jiān)督意識，大膽行使監(jiān)督權(quán)利，敢于監(jiān)督、堅持原則、秉公辦事，以扎實工作、實際成效取信于民。同時，要切實加強自身建設(shè)，注意學(xué)習(xí)，堅持學(xué)習(xí)，對一般的政治理論、法律法規(guī)和黨的路線方針政策、有關(guān)反腐倡廉建設(shè)文件，要有個基本的了解，要認真學(xué)習(xí)各級黨委、政府出臺的“三農(nóng)”

12、政策、新農(nóng)村建設(shè)政策、民生工程政策等，學(xué)習(xí)一些基本的監(jiān)督業(yè)務(wù)知識，提高監(jiān)督水平和能力，真正做到敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督，監(jiān)到點子上，督到關(guān)鍵處。二既要事后監(jiān)督更要事前、事中提醒。村務(wù)監(jiān)督委員會要有效發(fā)揮監(jiān)督職能，需要加強事前監(jiān)督。對群眾關(guān)心的重要村務(wù)，村務(wù)監(jiān)督委員會要注意提前介入，做一些調(diào)研，聽取民聲民意，及時反饋給村“兩委”，對于一些村“兩委”想要實施的村務(wù)，但群眾有反對、條件不成熟、村情不許可的，村務(wù)監(jiān)督委員會要及時事前提醒，溝通協(xié)調(diào)。要加強事中監(jiān)督，對村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資采購、集體資產(chǎn)處置等工作進行全程跟蹤監(jiān)督。要加強事后監(jiān)督，對照有關(guān)規(guī)定對村務(wù)活動特別是財務(wù)開支進行認真審查。三既要抓監(jiān)

13、督又要發(fā)揮其他方面功能。村務(wù)監(jiān)督委員會承擔(dān)著重要的使命，廣大基層干部群眾寄予厚望。村務(wù)監(jiān)督委員會在保證做好監(jiān)督工作的同時，要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助村“兩委”向群眾宣傳好黨的方針政策和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)定；就村“兩委”開展的重要工作的進程、效果及時向群眾說明、解釋；聽取收集并及時向村“兩委”反饋群眾的呼聲、愿望和要求；積極幫助村“兩委”化解與群眾之間的矛盾；督促村“兩委”完成重要工作計劃和兌現(xiàn)向群眾承諾等等。三、村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”及村民代表會議是什么關(guān)系？如何處理好這些關(guān)系？（一）村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”的關(guān)系最主要的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會的主要工作職責(zé)就是對村

14、“兩委”進行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會在監(jiān)督過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題，要大膽糾正。如果村務(wù)監(jiān)督委員會提出的意見與村“兩委”不一致，可以報告鎮(zhèn)紀委，并通過村民代表會議解決。村務(wù)監(jiān)督委員會是代表村民行使監(jiān)督權(quán)的，在開展工作中，既不能直接參與村“兩委”的決策和管理，也不能干涉村“兩委”的正常工作，更不能假公濟私、濫用監(jiān)督權(quán)力，與村“兩委”唱“對臺戲”、有意制造矛盾。在日常工作中，村監(jiān)會必須接受村黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障村“兩委”有序開展工作。對此，村“兩委”要正確對待，要尊重村務(wù)監(jiān)督委員會，充分認識到村務(wù)監(jiān)督委員會行使監(jiān)督職能是從源頭上預(yù)防違紀違法行為的發(fā)生，是對被監(jiān)督者的關(guān)心和愛護，是為了保證或促使村“

15、兩委”及其成員正確履行職責(zé)、履行好職責(zé)，村“兩委”應(yīng)積極創(chuàng)造條件支持村務(wù)監(jiān)督委員會工作，真誠歡迎村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。村黨支部對村務(wù)監(jiān)督委員會有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。按照要求，村務(wù)監(jiān)督委員會在村黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)開展工作。村黨支部是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘，村務(wù)監(jiān)督委員會接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。但村黨支部對村務(wù)監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)上。政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是村黨支部要積極向村務(wù)監(jiān)督委員會宣傳中央及地方各級黨委、政府為“三農(nóng)”工作出臺的一系列方針政策及村“兩委”落實這些政策的措施，提供有關(guān)文件資料供他們學(xué)習(xí)；要主動向村務(wù)監(jiān)督委員會通報工作，邀請村務(wù)監(jiān)督委員會委員特別是主任

16、委員列席村“兩委”重要會議，讓其及時掌握村“兩委”在想什么、干什么、為什么，及時聽取并認真落實他們對村“兩委”的意見和建議，使大家統(tǒng)一思想、形成共識。組織領(lǐng)導(dǎo)，主要是村黨支部要加強對村務(wù)監(jiān)督委員會推選產(chǎn)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，向村民代表做好宣傳引導(dǎo)工作，注意依法把那些敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、群眾相信、熱愛家鄉(xiāng)、樂于奉獻的人選出來當(dāng)村務(wù)監(jiān)督委員會委員。村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”關(guān)系處理好有保證。村黨支部對村務(wù)監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)，是為了便于村務(wù)監(jiān)督委員會知情履職、統(tǒng)一思想，并促使其正確履行職責(zé)；村務(wù)監(jiān)督委員會對村黨支部及村委會的監(jiān)督，也是為了讓他們正確履行職責(zé)，更好地服務(wù)好基層群眾，發(fā)揮好黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作

17、用。雖然我們對村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”的關(guān)系進行了明確，但在實際工作中，村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”難免會產(chǎn)生一些矛盾和分歧，必須引起足夠的重視。對此，我們將要制定預(yù)防機制。按照規(guī)定，鎮(zhèn)紀委要采取多種方式加強對村務(wù)監(jiān)督委員會委員的教育培訓(xùn)，提高村務(wù)監(jiān)督委員會委員的履職能力;督促有關(guān)方面認真落實村務(wù)監(jiān)督委員會主任委員列席村“兩委”重要工作會議，涉及村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作內(nèi)容的有關(guān)文件同時發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會，村“兩委”主要負責(zé)人每月向村務(wù)監(jiān)督委員會通報一次工作情況，保證村務(wù)監(jiān)督委員會知情監(jiān)督，促進監(jiān)督與被監(jiān)督雙方思想認識統(tǒng)一，從根本上減少或消除分歧發(fā)生。如果村監(jiān)會與村“兩委”產(chǎn)生了矛盾與分歧，按矛

18、盾化解機制的規(guī)定，首先，由村級黨組織主要負責(zé)人溝通協(xié)調(diào);其次，由鎮(zhèn)包村干部溝通協(xié)調(diào);再次，由鎮(zhèn)紀委溝通協(xié)調(diào)解決。（二）村務(wù)監(jiān)督委員會與村民代表會議的關(guān)系村務(wù)監(jiān)督委員會為常設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，由村民代表會議選舉產(chǎn)生，并接受其委托獨立行使監(jiān)督職責(zé)，對村民代表會議負責(zé)并報告工作，不參與村務(wù)管理。對村“兩委”不按照規(guī)定程序和辦事規(guī)則做出的決定，村務(wù)監(jiān)督委員會可建議廢止，提請村民會議或村民代表會議討論決定。村務(wù)監(jiān)督委員會每年年終或下年初要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村民會議或村民代表會議述職報告工作并接受滿意度測評。對“不滿意”率達到到會代表人數(shù)50%的村務(wù)監(jiān)督委員會委員，要及時進行改選或罷免委員資格。村務(wù)監(jiān)督委員會成員違規(guī)違

19、紀違法、工作不力、濫用職權(quán)的，村級黨組織報鎮(zhèn)黨委批準后，可先行停其職，再通過村民代表會議表決罷免其資格。四、如何保障村務(wù)監(jiān)督委員會開展好工作？村務(wù)監(jiān)督委員會是村民自治發(fā)展的新生產(chǎn)物，是強化村務(wù)監(jiān)督管理、改革村級管理體制的重大舉措。要以這次培訓(xùn)班為契機，大力抓好村務(wù)監(jiān)督委員會的有效運行，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，使全鎮(zhèn)農(nóng)村各項管理真正形成黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會“三委”并立的工作運行機制。一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府要及時研究分析村務(wù)規(guī)范化管理工作情況，制定具體的是時意見，明確工作責(zé)任。黨委書記作為第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充

20、分發(fā)揚民主、依法辦事統(tǒng)一于村務(wù)規(guī)范化管理的實踐之中，確保村務(wù)監(jiān)督委員會工作順利開展。二要加強協(xié)調(diào)配合。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同參與的村務(wù)監(jiān)督委員會管理協(xié)調(diào)機制。鎮(zhèn)紀委要勇于擔(dān)當(dāng)，及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題，要認真落實工作推進、監(jiān)督制約、考核獎懲等工作機制，及時組織開展監(jiān)督檢查。組織、民政、財政等其他相關(guān)部門，要按照各自分工，各負其責(zé)，積極協(xié)作，真抓實干，采取有效措施，真正將這項工作落到實處。三要注重制度建設(shè)。結(jié)合工作實際，圍繞村務(wù)監(jiān)督委員會如何開展工作進行了細致的研究，經(jīng)過多方征詢意見，要制作了村務(wù)監(jiān)督委員會工作月報表和征詢意見卡。鎮(zhèn)要緊密結(jié)合實際，在

21、抓好落實的情況下，認真研究，力爭突破常規(guī)，在制度上有所創(chuàng)新。四要提升監(jiān)委會履職能力。這次培訓(xùn)會結(jié)束后，要制定切實方案，采取多種方式，有計劃、有步驟地對村務(wù)監(jiān)督委員會成員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要對村務(wù)監(jiān)督委員會成員普遍進行教育培訓(xùn)，全面提升人員素質(zhì)，解決好村務(wù)監(jiān)督委員會委員不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題。五要加強督查指導(dǎo)。要加強對村務(wù)監(jiān)督委員會管理工作的督導(dǎo)檢查，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、群眾是否滿意等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決在村務(wù)監(jiān)督委員會工作中存在的問題，提出改進工作的意見和建議。對工作搞得好的，要進行表彰，推廣他們的經(jīng)驗和做法；對工作開展不力的，有關(guān)部門要認真

22、調(diào)查研究，有針對性地提出解決問題的措施和辦法；對工作不認真、不得力或在工作中有弄虛作假、侵犯農(nóng)民群眾民主權(quán)利等行為的，要批評教育，直至追究有關(guān)人員的責(zé)任。要填寫好督查記錄，提升村務(wù)監(jiān)督委員會依法履職能力，幫助解決工作中存在的實際困難和問題，協(xié)調(diào)村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”關(guān)系，形成合力，全面推進農(nóng)村基層工作。六要強化經(jīng)費保障。根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會議紀要，決定對全區(qū)211個村（居、社區(qū)）共935名村務(wù)監(jiān)督委員會人員實行務(wù)工補助，每人每年500元，從2011年列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財政預(yù)算。2010年7月至2011年6月的務(wù)工補助區(qū)財政經(jīng)費的落實，五、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作方法村務(wù)監(jiān)督委員會內(nèi)部實行明確分工，在履行監(jiān)

23、督職責(zé)時，應(yīng)本著內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合、公正、務(wù)實、求效的原則。具體監(jiān)督內(nèi)容和方法如下：（一）對村黨組織和村民委員會貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，對村民代表大會或村民大會決議執(zhí)行情況進行監(jiān)督1、將村黨組織和村民委員會工作情況與黨的要求對照，看是否發(fā)生偏離。2、對群眾反映和監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，及時提醒，加以制止、糾正。3、發(fā)現(xiàn)村黨組織、村民委員會及其成員有違法違紀現(xiàn)象，情節(jié)嚴重的，可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委報告，并配合做好調(diào)查處理工作。4、對村民代表大會或村民大會所形成的決議進行監(jiān)督。必要時，由村務(wù)監(jiān)督委員會主任召集有關(guān)人員進行詢問，并將詢問情況向村黨組織匯報。5、決議執(zhí)行結(jié)束后，要監(jiān)督村委

24、會及時將執(zhí)行結(jié)果向全體村民進行公開。（二）對落實“四議兩公開”工作法和村級“三重一大”事項民主決策情況進行監(jiān)督1、列席有關(guān)會議，看村級“三重一大”等與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的重大事項是否按照“四議兩公開”程序進行決策。2、發(fā)現(xiàn)村“兩委”未嚴格遵守“四議兩公開”工作法，應(yīng)督促其重新召開村民大會或村民代表大會討論決定。3、對決策實施進行全程監(jiān)督。對群眾反映的問題，要召集有關(guān)人員進行詢問，并將詢問情況向黨組織匯報。4、決策實施結(jié)束后，要監(jiān)督村委會及時將實施結(jié)果向全體村民進行公開。（三）對村務(wù)公開、黨務(wù)公開情況進行監(jiān)督1、監(jiān)督村黨組織、村委會按照上級關(guān)于村務(wù)、黨務(wù)公開的要求，制定公開方案。2、召開專題會

25、議，認真審查公開的內(nèi)容、時間和程序，研究公開的方式、范圍，對公開提出補充和完善建議。3、多方收集群眾對公開的內(nèi)容的意見，如群眾對公開內(nèi)容有疑問或公開確有遺漏、不真實、不具體等情況，應(yīng)督促村民委員會和村黨組織在一周內(nèi)予以答復(fù)或重新公開。4、村民委員會和黨組織對于村監(jiān)委會的意見無整改、無回應(yīng)，村監(jiān)委應(yīng)作為新的監(jiān)督意見提出，同時向上級紀委報告。5、督促村民委員會和村黨組織及時將公開的資料進行歸檔并妥善保管。（四）對村級財務(wù)管理情況進行監(jiān)督1、村務(wù)監(jiān)督委員會參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度。2、督促村組集體收入及時上交“三資”委托代理服務(wù)中心。3、資金支出前，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)該審核資金支出預(yù)算、資金支出過程，村監(jiān)督委員會要全程監(jiān)督。4、資金支出后，必須取得有效憑證，有經(jīng)手人簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會集體審查，合格后簽署意見，再由村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽意見后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。5、監(jiān)督村民委員會將財務(wù)定期公開，并于年終向黨員會、村民代表大會報告。6、受理村民對財務(wù)賬目提出的質(zhì)疑，并監(jiān)督有關(guān)當(dāng)事人對被質(zhì)疑事項及時做出解釋。7、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托