在全市教育系統(tǒng)財務工作會議上的講話

1、在全市教育系統(tǒng)財務工作會議上的講話李 伯 華(2008年10月8日)同志們: 今天召開全市教育系統(tǒng)財務工作會議,主要任務是回憶,總結近年來教育財務工作經驗,規(guī)劃,安排當前及今后一段時期全市教育財務工作,這對于我們進一步統(tǒng)一思想認識,明確工作思路,做好今后工作很有意義.剛剛,李曄同志作了一個很好的工作報告,希望與會每一位同志認真貫徹落實,推動學校財務管理更加標準化,制度化,科學化.下面,我再強調三點意見. 一,正確認識教育改革與發(fā)展的新形勢,把握好財務工作的方向近年來,全市教育事業(yè)始終保持穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭,教育教學質量不斷攀升,辦學行為進一步標準,兩支隊伍綜合素質不斷提高,育人工作不斷取得新的

2、成果,辦學條件持續(xù)改善,優(yōu)質資源不斷放大.這些成績,是市委,市政府正確領導的結果,是市有關部門和全市人民大力支持的結果.同時,也凝聚著全體教育財務工作人員的辛勤勞動和智慧奉獻.大家團結一心,艱苦奮斗,與有關部門一道組織實施了一系列重大工程項目,完成了"一費制","三限","兩免一補",免收義務教育階段學雜費(課本費),發(fā)放國家助學金等政策的落實,大力推進了部門預算,大宗物品集中采購,國庫集中支付等一系列改革,都取得了較好成績.特別是教育財務結算中心的成立,使市教育局對各學校的財務管理更加有效.中國紀檢監(jiān)察報,揚州日報先后對中心運行情況

3、及成效進行了報道,省糾風辦有關領導視察了中心后,對我們的成功做法給予了充分肯定. 總結近年來的教育財務工作經驗,有幾條必須堅持:一是必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育財務工作,堅持以人為本,統(tǒng)籌教育的規(guī)模,結構,質量和效益協(xié)調發(fā)展,統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展,更多地關注農村地區(qū),薄弱學校發(fā)展.二是要堅持辦人民滿意教育的宗旨,推進教育的公平,公正,高度重視,切實解決社會弱勢群體接受教育問題;三是必須堅持用改革的方法,市場化的方式來破解資金難題,優(yōu)化配置教育資源,盤活教育閑置資產,有效增加教育資源供應.要用好用活各項政策,積極引導和鼓勵社會資金參與教育事業(yè)發(fā)展;四是必須堅持加大投入和嚴格

4、管理并重,堅持量力而行的理財原則,努力降低辦學成本,提高資金使用效益,保障資金運行安全. 當前,全市教育工作既面臨著建設教育強市,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化這一重要的發(fā)展機遇期,但同時也是一個矛盾凸顯期.應該說,當前教育工作碰到的困難和問題很多,但最主要的矛盾是兩個,一個是質量問題,一個是投入問題,其他問題大都與這兩個問題相關.第一個問題的具體表現(xiàn)是人民群眾對優(yōu)質教育的強烈需求與我們優(yōu)質教育資源的有效供應不足的矛盾非常突出,第二個問題的突出表現(xiàn)是教育投入與事業(yè)發(fā)展的需求存在矛盾.教育財務工作一方面要積極爭取上級投入,另一方面要管好,用好教育經費,為教育事業(yè)全面發(fā)展提供可靠的經費保障.二,突出重點,扎實

5、做好當前及今后一段時期教育財務工作 加強學校財務管理,是教育的基礎性工作,是教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證.要充分發(fā)揮教育財務結算中心作用,在學校財務管理制度上進行創(chuàng)新,建立標準,高效的財務管理體系,從源頭上防范經濟違規(guī),違法現(xiàn)象的發(fā)生. 1.要進一步加強預算管理.預算管理是學校管理的重要組成部分,更是財務管理的核心.當前,仍有少數(shù)學校沒有真正認識到預算管理的重要性,被動應付,編制時是一套,執(zhí)行的又是另一套;一些學校預算編制不準,調整過多,支出隨意性大.各校一是要進一步提高認識,將預算管理貫穿財務活動的所有領域;二是要扎實做好預算編制的基礎工作,制訂科學的工作計劃,并按照計劃合理安排預算,將預算編

6、細,編準,編實,充分發(fā)揮預算管理的作用;三是要進一步強化預算執(zhí)行的剛性.增強預算約束意識,嚴格按預算序時進度使用公用經費,堅持"無預算不開支,有預算不超支". 2.要嚴格標準財務收支行為.要嚴格執(zhí)行各項收費政策規(guī)定,建立健全收費管理責任制,標準收費行為,嚴肅收費紀律,加強監(jiān)督,狠抓落實.學校向學生提供服務,必須堅持自愿原則,嚴禁采取強制或變相強制的手段提供服務和收費.要繼續(xù)開展"標準收費學校"創(chuàng)建活動,樹立標準收費典型,以點帶面,整體推進.要全面落實"收支兩條線"規(guī)定,完善財務監(jiān)督,從機制上消除產生"小金庫"的土壤

7、和條件.要著眼于建設節(jié)約型學校,各項支出都要精打細算,厲行節(jié)約,堅決反對任何形式的超標準,講排場,比闊氣,杜絕不合理支出,保證收支平衡,嚴禁發(fā)生新的債務.義務教育階段公辦學校公用經費只能用于保證運轉,一律不得用于發(fā)放獎金,福利,津貼等.要嚴格標準經濟合同的簽定,學校與有關單位或個人簽定經濟方面的協(xié)議或承諾,事先必須報市教育局財審科登記審核. 3.要加強對學?；ê蛯ｍ椊涃M的全過程管理.學校基建要嚴格執(zhí)行招投標制度,加強對施工質量監(jiān)督.要通過完善制度,標準程序,加強審核,重點抽查等方法,加強對資金支出,管理,使用,效能等的監(jiān)督檢查,防止截留,擠占,挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生.要建立和完善專項資金管理制度

8、,對專項資金實行全過程管理和監(jiān)督,建立績效考評制度,確保資金發(fā)揮應有的效益. 4.要進一步做好家庭貧困學生資助工作.各校要認真做好幫扶對象的遴選工作,堅持標準,實事求是,標準操作,確保讓真正困難的學生享受到有關幫扶政策.各校要將幫扶的錢物及時,足額發(fā)放到有關學生手中,嚴禁截留,挪用,嚴禁重復收費.要完善相關臺賬資料備查.各高中要認真落實生源地信用助學貸款政策,加強對學生的誠信教育,努力提高還貸率. 5.要切實加強監(jiān)督.機關有關科室要認真履行監(jiān)管職責,加強財務預算執(zhí)行審計,基建維修工程審計和校長任期經濟責任審計和辦學績效審計等,促進校長管好,用好教育經費,切實提高經費使用效益.就學校而言,一定要

9、按照規(guī)定,誠心誠意,認認真真地進行財務公開,主動接受監(jiān)督.個別學校常以各種理由為借口,不及時,不真實,不全面公開,這樣就容易出問題,或者已經出了問題,就干脆不公開.財務公開是校務公開的一項重要內容,也是財務監(jiān)管的重要手段.對財務違規(guī)違紀行為,我們絕不會手軟,將按照規(guī)定嚴肅追究有關人員責任,涉嫌違法的,移送有關部門處理. 三,民辦學校要切實標準財務行為,有效防范風險民辦學校財務工作一直是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),這里有必要單獨強調一下.各校要嚴格按照2005年發(fā)改委,教育部,勞動和社會保障部聯(lián)合制定的民辦教育收費管理暫行方法和2003年揚州市物價局,財政局,教育局聯(lián)合制定的揚州市民辦中小學收費管理暫行方法

10、的有關規(guī)定,標準財務收支行為,著重做好以下幾點:要認真執(zhí)行收費管理政策,建立收費申報審批制度,嚴格執(zhí)行收費許可證制度和收費公示制度,不得擅自設立收費項目,擴大收費范圍,提高收費標準.要按學期在開學時收取學費,代辦費,住宿費等費用,不得跨學期預收.收費必須使用財政部門監(jiān)制的票據(jù),不得收費不開票據(jù)或打白條.學校應合理安排資金使用結構,收取的費用應當主要用于教育教學活動和改善辦學條件,所占比重一般不少于總支出的70%.預留發(fā)展基金,結余資金不得投資于非教育事業(yè).要嚴格按規(guī)定安排人員經費,公用經費,建設性費用,按比例計提投資回報資金,預留發(fā)展基金以及獎(助)學金等.要按照有關會計制度的要求,建立健全財

11、務管理制度和資產管理制度,設置會計賬簿,在每個會計年度結束時制作財務會計報告,接受有關部門的監(jiān)督. 機關有關科室要采取切實有效的措施,全面貫徹落實民辦教育法律法規(guī),依法加強對民辦學校財務方面的監(jiān)管,促進民辦學校健康,穩(wěn)定發(fā)展,有效防范風險. 四,強化三種意識,不斷增強財會人員的綜合素質做好教育財務工作,必須建設一支政治素質高,業(yè)務能力強,具有高度事業(yè)心和責任感的財務工作人員隊伍.各位教育財務管理人員必須自覺強化三種意識: 一是要強化學習意識.要切實加強對全體教育財務工作人員的在崗培訓,不斷提高工作能力和水平.從事教育財務工作的同志也要著眼于自身素質的提升,自覺學習有關法律法規(guī),學習從事財務工作的專業(yè)知識,注意掌握現(xiàn)代的信息手段和會計工具,不斷適應教育財務工作的新形勢,新任務,新要求. 二是要強化標準意識.財務工作人員時時,刻刻,處處,事事都要按規(guī)矩辦,按原則辦,按黨風廉政建設的要求辦,切實為學校的各項財務收支行為把好關,提醒校長及時糾正不標準的財經行為.各位校長要帶頭嚴格執(zhí)行各項財經紀律,支持財務工作人員嚴格執(zhí)行有關財務制度. 三是要強化廉潔意識.廉潔自律是對財務工作人員的基本要求.要常思貪欲之害,