在全市稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量會講話

1、齊心協(xié)力 再接再厲再創(chuàng)全市稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量新佳績在全市國稅系統(tǒng)稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量工作會議上的講話2009年4月28日同志們：這次全市稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量工作會議是在全市國稅系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，推動我市國稅事業(yè)科學發(fā)展、構(gòu)建和諧國稅的背景下召開的。會議的主要任務是：貫徹落實全省國稅征管信息化工作會議精神和省局稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量考核有關文件精神，總結(jié)2008年征管信息化和稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量工作，研究部署2009年稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量和征管信息化工作任務，全面提升稅收服務和信息化建設水平，努力推動全市稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量再上新臺階。下面我講幾點意見。一、2008年工作回憶一稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量

2、明顯提高2008年，全市各級國稅機關圍繞征管數(shù)據(jù)抓質(zhì)量，緊扣“28率”抓分析，落實“兩個提高”抓稅負，提升數(shù)據(jù)利用抓機制，稅收數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量工作取得明顯成效。1、基礎征管指標高質(zhì)量運行。省局2008年3-12月考核通報我市征管數(shù)據(jù)綜合得分4、5、7、9、10五個月都為總分值，8和11倆月僅扣0.1分，其它月份也位居中上，全年累計綜合排名位列全省第3；單項考核除7項指標部分月度考核未達標外，其余21項指標全年考核均達標，確保了基礎指標高質(zhì)量運行。2、稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量工作機制得到健全。市局去年元月召開了全市稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量工作會議，對2008年的稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量工作進行了專題部署，并進一步明

3、確了責任，強化了監(jiān)控措施，制定了考核方法。各縣市、區(qū)局也及時將指標細化落實到人、到崗，嚴把歸口指標管理，制定了切實可行的管理方法，堅持了工作例會制度，強化了按月考核措施。靖安縣局、豐城市局和宜豐縣局三個單位累計考核得分獲前三名。3、稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量工作流程更加標準。市縣兩級都以文件形式明確了稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量發(fā)布時間、頻率，數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控檢測方法和頻率，錯誤數(shù)據(jù)的修正、反饋，以及按月通報稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量情況，建立了反饋機制。二稅收信息化工作穩(wěn)步推進2008年，稅收信息化工作按照上級要求，主要抓了以下幾項工作：1、強化監(jiān)管，系統(tǒng)網(wǎng)絡安全平穩(wěn)運行。隨著各種應用系統(tǒng)的省級集中，市局網(wǎng)絡作為連接省

4、與市縣的中心樞紐地位日益明顯，為此，市局將網(wǎng)絡暢通和信息安全管理作為日常中心工作，常抓不懈。奧運會期間，為切實做好系統(tǒng)信息網(wǎng)絡安全保障工作，市局及時召開了全市國稅信息系統(tǒng)安全研討會，要求各單位自查自糾，然后抽調(diào)人員開展了全市國稅信息網(wǎng)絡安全大檢查，并對檢查結(jié)果進行了通報，肯定了成績、指出了問題、提出了要求、健全了制度、促進了安全建設，保障了全市網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定、高質(zhì)量運行。2、提升效率，運維工作高速運轉(zhuǎn)。一是明確職責，要求運維接受崗位人員一個工作日內(nèi)完成“運維單”接收、初審、分發(fā)及審批工作；各業(yè)務科室處理人員接到信息分發(fā)崗人員 通知后，即時處理“運維單”。二是健全機制。建立了提醒和督辦制度，要求

5、發(fā)送者即時 通知相應接受崗人員及時進行處理，對逾期不辦的下督辦令，催促其快速流轉(zhuǎn)。建立了反饋制度，做到按月歸集、整理“運維單”，公布常見錯誤產(chǎn)生原因與處理方法，提高操作人員處理問題能力，提升運維效率。2008年全市處理的“運維單”近300件，問題接收及時率到達100%，問題答復及時率到達100%，為提高征管質(zhì)量提供了有力的保障。3、精心組織，全省信息技術員競賽考試戰(zhàn)績輝煌。為提高我市信息技術員參與全省考試的“入庫率”，市局認真組織了全市信息技術員摸底考核，選派8名選手參加全省競賽。在精心組織選手集中培訓、聘請專家重點輔導的基礎上，取得了全省入圍選手最多6人，“入庫率”最高75%，并摘取了個人全

6、省第一名的好成績。三稅收征管能力有效增強突出表現(xiàn)在以下三個方面：1、稅源管理進一步強化。一是納稅評估工作有新進展。各地能認真落實納稅評估工作規(guī)程，健全評估機制，標準評估手段，加強評估數(shù)據(jù)采集，按時保質(zhì)地將納稅人基礎信息錄入系統(tǒng)。并結(jié)合實際，定期優(yōu)化調(diào)整本地區(qū)系統(tǒng)指標預警值，充分運用外部門的涉稅信息，加強特色行業(yè)評估，全系統(tǒng)初步形成了“以評促管”的稅源管理新機制。二是個體集貿(mào)稅收管理有新起色。2008年，全市國稅系統(tǒng)入庫個體稅收34046萬元，其中：增植稅13406萬元，消費稅398萬元，個人所得稅5995萬元，車輛購置稅14247萬元。完善了戶籍管理，做好與工商部門的登記信息比對，全面開展了納

7、稅戶戶籍清理工作，健全了戶籍檔案。積極推行了建賬管理，引導個體工商戶建賬。提高定額核定的科學性和透明度，定期發(fā)布各地個體稅負情況。推行“人機定稅”、平均定額審批、等級定稅、集體核定與復核相結(jié)合、堅持定額公示、有效擴大到達起征點業(yè)戶比例和建立有序的定額核定調(diào)整長效機制。三是落實稅收管理員制度有新舉措。按照省局稅收管理員標準和稅收管理職工作細則，進一步明確稅收管理員管戶的職責，細化、量化工作內(nèi)容，標準工作流程，嚴格執(zhí)行考核制度，逐步建立起了“戶有人管、事有人辦、責有人擔”的稅收管理員管戶的新格局，真正把精細化管理落到實處。2、稅收服務進一步優(yōu)化。一是認真落實“兩個減負”。認真貫徹落實總局、省局相關

8、文件精神，進一步完善“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的辦稅模式。對納稅人重點抓好以簡并報表資料、簡化辦稅程序和環(huán)節(jié)為內(nèi)容的減負，統(tǒng)一了全市辦稅服務廳門牌標識。對基層重點抓好以減少紙質(zhì)報表、臨時數(shù)據(jù)報送為內(nèi)容的減負工作，大大減少了基層國稅機關不必要的調(diào)查工作量及手工上報的信息數(shù)據(jù)。二是豐富服務形式。各地都結(jié)合實際開展了豐富多彩的稅收服務活動。三是大力推行多元化電子申報納稅。2008年，全市增值稅一般納稅人采用網(wǎng)上申報2754戶絕對數(shù)列全省第二，網(wǎng)上申報面超過90%，成功申報入庫稅款229403.65萬元；采用網(wǎng)點代扣方式報稅3992戶，扣繳稅款715.97萬元；采用 申報5067戶，申

9、報稅款358.41萬元。四是認真做好“2006-2007年度納稅信用等級”評定工作。根據(jù)納稅人對稅法的遵從度、財務會計核算質(zhì)量以及社會誠信等方面的情況，本著公開、公正、公平的原則，經(jīng)過自評、互評、公示等程序，40戶國地稅共管戶被評定為06-07年度A級納稅信用企業(yè)，147戶被評為B級納稅信用企業(yè)。3、征管基礎進一步夯實。根據(jù)江西省國家稅務局稅收征管資料管理方法贛國稅發(fā)2007266號的文件要求，下發(fā)文件進一步標準征管資料使用和征管材料和報表數(shù)據(jù)的報送方法。對征管材料和報表報送工作進行百分制單獨考核評比，作為日?？己私Y(jié)果納入年終目標管理考核計分。大力開展征管調(diào)研活動。結(jié)合我市征管工作重點及當前征

10、管熱點、難點問題，組織征管骨干力量開展了稅收管理員制度落實情況、納稅評估工作情況、電腦網(wǎng)上申報工作、納稅服務工作、個體稅收征管情況、征管工作在崗人員情況、農(nóng)村分局設置情況等專題調(diào)研5次，全面掌握基層征管實情，提出解決問題的實施意見。在回憶成績的同時，我們也應清醒地看到工作上的不足，離省局要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是有的單位對征管數(shù)據(jù)質(zhì)量重視不夠，認識不足，監(jiān)管措施乏力，管理水平有待于進一步提高。二是有的單位溝通不足，協(xié)調(diào)不暢，特別是部門之間溝通、協(xié)調(diào)不夠，沒有形成合力，信息反饋也存在盲區(qū)。三是少數(shù)征管一線人員素質(zhì)還達不到要求。有的征管人職工作責任心不夠，業(yè)務素質(zhì)不高，工作停留在做外表文章

11、，難以發(fā)現(xiàn)深層次的問題。四是稅收服務理念已經(jīng)有了新的變化，但從領導到一線干部身體力行還不夠，希望別人為自己服務，沒有花費更大的精力為基層服務、為納稅人服務；各項服務措施已經(jīng)制定，但切實貫徹落實還不夠；稅收服務的硬件已有很大改善，但服務的軟環(huán)境建設還不夠等等。這些不足與差距都有待大家在今后的工作中不斷改良。二、2009年相關工作安排一關于稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量工作 2009年省局進一步調(diào)整和優(yōu)化了稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量的考核內(nèi)容，考核指標由去年的28項調(diào)整為31項保留22項，改變2項，新增7項，取消4項，新增的考核指標主要是強化納稅評估、申報及發(fā)票信息處理，如考核評估效率增加了納稅評估收益率增值稅、所得

12、稅、重點企業(yè)評估收益率增值稅、所得稅和納稅評估成案率增值稅5個指標；為強化申報信息處理，新增了“逾期申報處罰率(兩稅)”和“異常票審核檢查任務完成情況”指標；而“稅控抵扣憑證存根聯(lián)漏采率”和“稅控抵扣憑證抵扣聯(lián)認證重號率”與原“專用發(fā)票存根聯(lián)采集率”及“一般納稅人抵扣聯(lián)重號率”相比，只是擴大了考核扣稅憑證的范圍。另外省局對考核腳本也進行了優(yōu)化，充分表達稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量考核的客觀性、真實性和公正性。上述考核項目基本涵蓋了稅收征管日常業(yè)務，能比較客觀地反映被考核單位的稅收征管水平。為做好今年的稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量工作，必須狠抓以下幾個方面工作：一是各級領導要高度重視。各縣市、區(qū)局領導，特別是一把手

13、，必須站在講政治的高度來重視并認真抓好征管數(shù)據(jù)質(zhì)量工作。各地一把手要負總責、分管領導具體負責、相關部門直接負責，層層明確職責分工，責任任務到人。二是要加強部門之間的密切配合。征管數(shù)據(jù)涉及到所有的業(yè)務職能部門和單位，各地必須有“一盤棋”的思想，在認識上、行動上緊密配合，協(xié)調(diào)一致。三是要進一步加強學習，努力提高工作責任心。各地要進一步加強業(yè)務學習培訓，努力提高一線操作人員的業(yè)務素質(zhì)和操作技能。在嚴格按有關操作流程處理的基礎上，要加強相關數(shù)據(jù)的檢查和校驗，確保系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的準確性和一致性，努力提高數(shù)據(jù)整體質(zhì)量。四是要進一步強化考核。各單位要認真研究2009年考核指標變化情況，探尋行之有效的方法，制定切

14、實可行的數(shù)據(jù)質(zhì)量考核獎懲方法，量化、細化標準，嚴格考核獎懲。五是要進一步加強溝通。各單位一方面要加強與業(yè)務對口部門的聯(lián)系，另一方面也要加強內(nèi)部業(yè)務部門橫向聯(lián)系。各地可以建立集征管、稅政法規(guī)、計統(tǒng)、信息中心、稅源管理科、辦稅大廳、稽查局、基層分局等部門和單位組成的聯(lián)席會議制度，定期通報情況，商討問題，及時解決工作中遇到的問題。六是要確保反饋機制的暢通。各單位要認真對待上級下發(fā)的基礎類錯誤數(shù)據(jù)和通報文件中反映的問題，安排專人反饋整改情況，同時，對省局通報涉及的專項工作內(nèi)容也安排專人及時反饋。新一年考核即將開始，希望各單位對2008年的情況進行梳理，認真查找不足、分析原因，及時總結(jié)經(jīng)驗，沿續(xù)以前好的

15、做法，并仔細研究2009年考核項目，制定得力措施，力爭我市2009年稅收數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量更上一層樓。二關于信息化建設工作今年，全市信息化建設將圍繞金稅工程三期建設，深化數(shù)據(jù)整合、分析和利用，強化綜合征管軟件、增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)等各類應用系統(tǒng)運維管理，推廣其它應用系統(tǒng)應用，加強網(wǎng)絡信息安全風險防范，提高稅收征管質(zhì)量和效率，提升服務水平，研究利用好工商、地稅、供電、供水等外部信息。具體要抓好四個方面工作：1、進一步牽頭抓緊、抓實、抓細稅收數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量工作。一是以身作責，繼續(xù)抓好信息發(fā)布工作，按規(guī)定及時發(fā)布錯誤數(shù)據(jù)，按月通報數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量；二是繼續(xù)深化數(shù)據(jù)整合、分析和利用，盡力滿足為提

16、高征管質(zhì)量的技術服務需求，提升服務水平；三是加強上下級信息中心的聯(lián)系和溝通，認真處理每筆基礎類錯誤數(shù)據(jù)，確保“數(shù)據(jù)準確率”和“數(shù)據(jù)修改準確率”達標，為稅收征管質(zhì)量打好基礎。2、進一步做好網(wǎng)絡信息安全工作。一是標準完善網(wǎng)絡故障匯報制度和應急運行機制，發(fā)現(xiàn)問題要立即報告和處理；二是加強信息安全防護體系建設，繼續(xù)利用網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警系統(tǒng)、網(wǎng)絡入侵檢測器實時對網(wǎng)絡狀況進行定期監(jiān)測，并利用網(wǎng)絡版瑞星殺毒軟件對病毒進行監(jiān)控，積極防范網(wǎng)絡信息安全風險；三是定期檢測備份線路的暢通情況，確保專線出現(xiàn)故障時，備份線路能立即啟用；四是進一步標準全市上網(wǎng)工作站IP地址設置，定期對各縣市、區(qū)局域網(wǎng)絡聯(lián)接及策略進行了檢查

17、、評估，保證內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理斷開，排除安全隱患。3、進一步做好應用系統(tǒng)運行維護和新應用系統(tǒng)的推廣上線工作。一是要進一步健全制度。各單位要健全應用系統(tǒng)培訓制度，繼續(xù)搞好升級培訓和初任、換崗培訓；完善應用系統(tǒng)操作責任追究制度，嚴格界定操作責任，獎罰分明；健全自審與監(jiān)控相結(jié)合制度，操作人員下班前對自已當天的操作業(yè)務均要進行一次自審，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。同時，視不同涉稅業(yè)務，各單位要安排專人實行事前、事中、事后三級監(jiān)控制度。二是要進一步標準操作，夯實基礎。任何紙質(zhì)資料錄入前均要經(jīng)采集員、操作員的雙重審核，確保數(shù)據(jù)采集準確無誤。要嚴格按有關操作流程進行及時準確錄入操作，并嚴格按省局要求提交運維申請，

18、每天要安排專人定時查看省局運維通知，做到及時通知到相關操作單位。三是要進一步做好新應用系統(tǒng)的推廣應用，確保新系統(tǒng)正常平穩(wěn)運行。4、進一步強化信息化隊伍建設。為適應IT技術日新月異的發(fā)展需要，進一步提高信息技術人員的技術水平，我認為培訓與學習是關鍵。這就要求我們信息技術員一方面在實踐中要不斷豐富和積累知識，另一方面也要不斷地加強學習，樹立“終身教育”的思想，變“一時一地”的學習，為“隨時隨地”的學習。為此，在日常工作中，我們要遵循信息技術的一般規(guī)律，建立分級分類、循序漸進的培訓模式，同時，根據(jù)技術人才的不同層次、特點，采取不同的內(nèi)容和方法，開展好差異化、特色化培訓，讓信息技術員在學中干、干中學，

19、不斷提高水平，增強技術崗位人員的技術“底蘊”，為我市稅收信息化建設和應用提供技術保障。三關于稅收征管工作2009年，在稅收征管方面，重點要抓好以下五項工作：1、進一步優(yōu)化稅收服務。省局已將2009年定為“稅收服務年”，稅收服務工作是當前及至今后一段時期國稅系統(tǒng)的一項重要工作。按照省局有關領導講話要求，稅收服務工作主要表達在“一個中心”以納稅人為中心、“兩個目標”提高稅法遵從度、提高納稅人滿意度、“六項要求”稅法宣傳更加深入細化、稅務咨詢更加準確及時、辦稅服務更加快捷優(yōu)化、權(quán)益保護更加公平合理、納稅信用更加客觀可靠、社會協(xié)作更加專業(yè)廣泛、“四個重點”搞好辦稅服務廳建設、加強稅務網(wǎng)站建設、完善統(tǒng)一

20、的稅收服務直通車、加快稅收服務熱線建設。根據(jù)我市國稅系統(tǒng)實際，我們要嚴格按照省局領導的要求，扎實抓好稅收服務工作，重點從以下幾個方面下功夫：一是積極開展爭創(chuàng)“稅收服務雙十佳先進單位”和“稅收服務百佳先進個人”活動。省局去年就以贛國稅函2008336號文件下發(fā)各地，提出了爭創(chuàng)活動的指導思想、活動對象、活動內(nèi)容、活動步驟和有關要求。希望各地積極準備，確保在省局規(guī)定的時間內(nèi)認真完成各項申報審批工作，確保在全省國稅系統(tǒng)爭創(chuàng)活動中排前列。二是進一步落實“兩個減負”。各地要認真貫徹落實國家稅務總局關于落實“兩個減負”優(yōu)化納稅服務工作的意見、國家稅務總局關于清理簡并納稅人報送涉稅資料有關問題的通知和省局會議

21、、文件要求，切實抓好 “兩個減負”工作。對納稅人重點抓好以簡并報表資料、簡化辦稅程序和環(huán)節(jié)為內(nèi)容的減負，統(tǒng)一辦稅服務廳門牌標識，標準窗口設置和服務流程，落實辦稅承諾，嚴格各項服務制度；精簡各級國稅機關增設的納稅人非法定義務，統(tǒng)籌安排對納稅人的稅收調(diào)查、評估和檢查工作。對基層重點抓好以減少紙質(zhì)報表、臨時數(shù)據(jù)報送為內(nèi)容的減負工作，減少基層國稅機關不必要的調(diào)查工作量及手工上報有關信息數(shù)據(jù)。三是繼續(xù)推廣應用多元化電子申報繳稅方式。配合省局做好多元化電子申報繳稅系統(tǒng)升級；加強稅銀協(xié)作，加大銀行的支持和配合力度；在穩(wěn)固2008年推廣成果的基礎上，提高多元化電子申報推廣面。要把多元化電子報稅工作當成優(yōu)化稅收

22、服務的重要平臺和手段，切實提高征管效率。2、進一步強化稅源管理。一是深化納稅評估。積極落實省局納稅評估工作規(guī)程贛國稅發(fā)2008106號文件。配合抓好基層評估機構(gòu)調(diào)整，明確職責，做好角色調(diào)整，積極探索納稅評估專門機構(gòu)開展評估的方式、方法。加強評估考核，建立評估工作情況定期通報制度，召開一次評估經(jīng)驗交流會，評選通報優(yōu)秀案例，共享評估成果。二是落實稅收管理員制度。結(jié)合稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的推行，進一步落實稅收管理員的各項職責、規(guī)程，改善服務，優(yōu)化管理，強化制約。三是抓好個體集貿(mào)稅收管理。嚴格稅務登記管理，重點解決集貿(mào)市場及商場內(nèi)個體工商戶不辦理稅務登記問題;進一步推進個體工商戶建賬建制，加大對符合建賬條件個體工商戶的引導催促力度；標準未達起征點戶的認定及征管，強化動態(tài)管理。3、進一步抓好征管系統(tǒng)運行。一是認真做好綜合征管軟件運維。貫徹落實省局加強系統(tǒng)運維的工作制度，明確運維職責和任務，加強業(yè)務運維隊伍建設，加強上下溝通和綜合協(xié)調(diào)能力，強化操作培訓和指導工作，繼續(xù)做好軟件日常運維和補丁升級工作，為基層國稅機關提供方便快捷的運行維護服務。二是抓好納稅評估軟件的應用。根據(jù)納稅評估工作新要求及評估軟件前期運行情況，及時向省局提交成果統(tǒng)計等應用功能業(yè)務需求，完善系統(tǒng)功能。三是繼續(xù)推行總局版?zhèn)€體定額核定系統(tǒng)。深入宣傳、貫徹個體工商戶稅收定期定額征收管理方法，繼續(xù)推廣應用總局版?zhèn)€體定額核定系統(tǒng)