壯族自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理辦法探討與研究

1、積分都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩發(fā)撒旦廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理辦法(1992年9月22日廣西壯族自治區(qū)人民政府第2號(hào)令)第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同(以下簡(jiǎn)稱承包合同)的管理，穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制及雙層經(jīng)營(yíng)體制，維護(hù)承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于本自治區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包者之間訂立的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和小型水利工程等承包合同。第三條承包合同是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包者用以明確雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、分配中相互權(quán)利、義

2、務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。第四條承包合同的發(fā)包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，承包方是該組織的成員(含農(nóng)戶、聯(lián)戶、個(gè)人和專業(yè)隊(duì)組)。第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的耕地、果(茶、桑)園、山林、草場(chǎng)、水面、荒地、灘涂、畜牧、農(nóng)業(yè)機(jī)械、副業(yè)設(shè)備、水利設(shè)施、生產(chǎn)房舍、農(nóng)具等生產(chǎn)資料和其依法享有使用權(quán)的國(guó)有資源，均由其發(fā)包。原生產(chǎn)大隊(duì)所有的生產(chǎn)資料由原生產(chǎn)大隊(duì)范圍設(shè)置的集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包，以原來兩個(gè)或兩個(gè)以上生產(chǎn)隊(duì)范圍設(shè)置的集體經(jīng)濟(jì)組織，由該組織發(fā)包。發(fā)包后，生產(chǎn)資料和國(guó)有資源的所有權(quán)不變。第六條承包方在承包期間，對(duì)所承包的生產(chǎn)資料和國(guó)有資源，享有經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)。承包方對(duì)承包的耕地不得荒廢、毀壞和進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)，對(duì)承包的其他

3、集體財(cái)產(chǎn)不得變賣、出租和擅自處理。1 / 7第七條訂立承包合同，必須依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策，符合集體經(jīng)濟(jì)組織的章程，貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。第八條承包合同的訂立，應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家和集體利益，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。第九條承包合同依法成立，即具有法律約束力，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除合同。第二章承包合同的訂立與履行第十條發(fā)包方法定代表人和承包方代表人依法就合同的主要條款經(jīng)過協(xié)商一致，并簽字蓋章(發(fā)包方還須加蓋公章)后，承包合同及成立。訂立承包合同必須采用書面形式并制作一式三份，發(fā)包方、承包方和村公所農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理小組各存一份。第

4、十一條承包合同應(yīng)具有以下內(nèi)容：(一)承包標(biāo)的名稱;(二)發(fā)包方和承包方的單位、地址，雙方代表人姓名;(三)發(fā)包方提供土地及其他生產(chǎn)資料的方位、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí);(四)發(fā)包方給承包方提供的服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、服務(wù)方式和有償服務(wù)的收費(fèi)方法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);(五)承包方的主要投入產(chǎn)出指標(biāo);(六)承包方應(yīng)交納的承包金或產(chǎn)品的品種、數(shù)量和質(zhì)量，應(yīng)完成的農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)、國(guó)家稅金和勞動(dòng)積累工日數(shù);(七)產(chǎn)品的處理方式、結(jié)算方法和交付時(shí)間;(八)承包期限;(九)違約責(zé)任;(十)雙方議定的其他事項(xiàng)。第十二條承包合同訂立后，當(dāng)事人一方或雙方要求鑒證或公證的，可以到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)鑒證或到公證機(jī)關(guān)公證。2

5、/ 7第十三條承包方在承包經(jīng)營(yíng)過程中，在不違背承包合同條件的前提下，不需經(jīng)過發(fā)包方同意，可將某些臨時(shí)性、季節(jié)性的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和勞務(wù)轉(zhuǎn)包給他人。第十四條發(fā)包方有權(quán)按承包合同規(guī)定，對(duì)承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反合同或違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策的，有權(quán)依法制止。第十五條發(fā)包方必須按合同規(guī)定為承包方提供服務(wù)，不得強(qiáng)制改變承包方合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，干預(yù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和擅自提高承包指標(biāo)。第三章無效承包合同的確認(rèn)第十六條承包合同具有下列情況之一的為無效承包合同：(一)違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策和計(jì)劃的;(二)損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益的;(三)采取欺詐、脅迫或依權(quán)壓價(jià)、壟斷及其他不正當(dāng)手段訂立

6、的;(四)發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的。第十七條無效承包合同的確認(rèn)權(quán)，歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理機(jī)關(guān)或人民法院。無效承包合同，不受法律保護(hù)。確認(rèn)承包合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。第十八條承包合同被確認(rèn)無效后，當(dāng)事人依據(jù)該承包合同所取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)返還給對(duì)方。有過錯(cuò)的一方應(yīng)賠償對(duì)方因此所受的損失;如果雙方都有過錯(cuò)，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第四章承包合同的變更與解除第十九條凡發(fā)生下列情況之一的，允許變更或解除承包合同：(一)經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，且不因此損害國(guó)家、集體利益和影響國(guó)家計(jì)劃執(zhí)行的;(二)由于重大自然災(zāi)害或由于當(dāng)事人一方雖無過失但無法防止的外因，致使承包合同

7、部分或全部無法履行的;(三)訂立承包合同所依據(jù)的國(guó)家政策和計(jì)劃變更或取消而嚴(yán)重影響一方利益的;3 / 7(四)由于一方違約，使承包合同無法履行或沒有必要繼續(xù)履行的;(五)承包方喪失承包能力，確實(shí)無法履行承包合同的;(六)承包方有違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的行為，進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的;(七)承包的土地或其他生產(chǎn)資料被合法征用或調(diào)整的。第二十條承包方由于從事他業(yè)或其他原因無力經(jīng)營(yíng)承包項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)發(fā)包方同意，可將其承包項(xiàng)目的部分或全部交還發(fā)包方，也可以將承包項(xiàng)目部分或全部轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓給他人。轉(zhuǎn)包的，由原承包單位與新的承包方訂立轉(zhuǎn)包合同，轉(zhuǎn)包期限不得超過原承包合同規(guī)定的期限。轉(zhuǎn)包合同需

8、交一份給發(fā)包方備存。經(jīng)轉(zhuǎn)包后，原承包合同仍然有效，原承包方應(yīng)繼續(xù)履行承包合同規(guī)定的義務(wù)。轉(zhuǎn)讓的，必須解除原轉(zhuǎn)包合同，由受讓方與發(fā)包方訂立新的承包合同。第二十一條當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)及時(shí)采用書面形式通知對(duì)方。對(duì)方應(yīng)在接到通知后十五天內(nèi)予以書面答復(fù)，逾期不答復(fù)者，視為默認(rèn)，并承擔(dān)由此而造成的損失。當(dāng)事人另有約定的除外。第二十二條承包合同的變更或解除，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，依法訂立新的協(xié)議書，并簽字蓋章后方能生效。新的協(xié)議書應(yīng)當(dāng)報(bào)村公所農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理小組備案。經(jīng)過鑒證或公證的承包合同需變更或解除的，當(dāng)事人應(yīng)將其副本送原鑒證或公證機(jī)關(guān)備案。第二十三條當(dāng)事人一方發(fā)生分立或合并，

9、以及法定代表人變更的，原訂立的承包合同仍然有效。第五章違反承包合同的責(zé)任第二十四條因變更或解除承包合同，使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。賠償?shù)臄?shù)額及期限，按有關(guān)規(guī)定辦理。第二十五條由于當(dāng)事人一方的過錯(cuò)，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)違約責(zé)任;雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。第二十六條當(dāng)事人一方違反承包合同的，應(yīng)向?qū)Ψ浇桓逗贤?guī)定的違約金。違約金不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失的，違約方應(yīng)支付賠償金。對(duì)方要求繼續(xù)履行承包合同的，還應(yīng)繼續(xù)履行。4 / 7第二十七條由于發(fā)包方不按照承包合同的規(guī)定提供生產(chǎn)條件和服務(wù)，或有關(guān)單位

10、的干預(yù)，造成承包合同不能履行的，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)承包合同的效力。承包方要求繼續(xù)承包合同的，發(fā)包方應(yīng)繼續(xù)履行;給承包方造成經(jīng)濟(jì)損失的，發(fā)包方或責(zé)任單位應(yīng)給予賠償。第二十八條承包方未履行承包合同義務(wù)，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，發(fā)包方有權(quán)對(duì)承包方進(jìn)行批評(píng)教育，索賠經(jīng)濟(jì)損失，直至收回發(fā)包項(xiàng)目：(一)擅自改變承包土地的使用性質(zhì)或?qū)Τ邪恋丶捌渌邪Y源進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng)或者丟荒的;(二)對(duì)承包的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、機(jī)具和其他生產(chǎn)資料使用管理不當(dāng)，造成損失或者丟失，影響承包合同履行的;(三)有能力按承包合同規(guī)定交納承包金或產(chǎn)品而拒不交納的;(四)擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓承包項(xiàng)目給他人。第六章承包合同糾紛的調(diào)解與仲

11、裁第二十九條對(duì)履行承包合同過程中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決;協(xié)商不成的，任何一方均可向村公所農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理小組申請(qǐng)調(diào)解。管理小組應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策及時(shí)調(diào)解，促使當(dāng)事人雙方達(dá)成協(xié)議，并制作調(diào)解書。當(dāng)事人雙方應(yīng)履行達(dá)成的協(xié)議。第三十條承包合同糾紛，經(jīng)村公所農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理小組調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，任何一方均可向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理機(jī)關(guān)接到仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)先行調(diào)解，對(duì)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議或已經(jīng)達(dá)成協(xié)議又反悔的，應(yīng)及時(shí)依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行裁決，并制作仲裁決定書。第三十一條當(dāng)事人一方或雙方對(duì)仲裁不服的可在收到仲裁決

12、定書之日起十五天內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議仲裁仍不服的，可在接到復(fù)議仲裁決定書之日起十五天內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不起訴的，原裁決即具有法律效力。第七章承包合同管理機(jī)關(guān)第三十二條承包合同的管理機(jī)關(guān)是各級(jí)人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門，自治區(qū)、地區(qū)、區(qū)轄市、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的承包合同管理工作。村公所一級(jí)可成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理小組，其由村長(zhǎng)、調(diào)解委員、村民委員會(huì)主任、社(隊(duì))長(zhǎng)、會(huì)計(jì)和村民代表若干人組成。管理小組負(fù)責(zé)承包合同的日常管理工作。6 / 7第三十三條承包合同管理機(jī)關(guān)的職責(zé)是：(一)宣傳貫徹實(shí)施有關(guān)承包合同

13、的法律、法規(guī)和政策;(二)指導(dǎo)承包合同的訂立和修訂;(三)負(fù)責(zé)承包合同的鑒證;(四)負(fù)責(zé)承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁;(五)檢查、監(jiān)督承包合同的履行;(六)培訓(xùn)承包合同管理人員，保管合同檔案和有關(guān)資料。第八章附則第三十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與該組織外個(gè)人或單位訂立的承包合同，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與該組織外個(gè)人或單位訂立承包合同的，該組織外個(gè)人應(yīng)提供個(gè)人戶籍和其所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的證明，該組織外的單位應(yīng)提供其單位的證明。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與該組織外個(gè)人或單位訂立承包合同要求擔(dān)保的，該組織外個(gè)人或單位應(yīng)提供資產(chǎn)擔(dān)?；蛴袃斶€能力的當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保人。第三十五條本辦法施行前訂立的承包合同、當(dāng)事人可以根據(jù)本辦法的規(guī)定進(jìn)行完善。第三十六條承包合同管理機(jī)關(guān)鑒證承包合