打好直轄牌,推進(jìn)重慶市巴南區(qū)教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告講解

1、打好直轄牌，推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告重慶市巴南區(qū)教育委員會(huì)根據(jù)中共重慶市巴南區(qū)委辦公室重慶市巴南區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展打好直轄牌、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”系列調(diào)研活動(dòng)的工作方案 的通知（巴南委辦 2006134號(hào)）要求，我委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)室、基教 科、職成幼教科、德體藝衛(wèi)科、人事科、計(jì)財(cái)科等科室負(fù)責(zé)人，深入到部分普通 中小學(xué)、職業(yè)教育學(xué)校、民辦學(xué)校、成人教育學(xué)校及幼兒園調(diào)查研究，并召開由 部分教管中心主任、中小學(xué)校長、幼兒園長、委屬單位和教委科室負(fù)責(zé)人參加的 座談會(huì)，針對(duì)我區(qū)教育的目前現(xiàn)狀和未來展望進(jìn)行了全面深入的研討。通過深入 實(shí)際調(diào)查和全面深入討論，達(dá)成了對(duì)我區(qū)進(jìn)一步

2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)各類教育 持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的共識(shí)?，F(xiàn)將根據(jù)調(diào)查研究和座談?dòng)懻撍纬傻幕疽庖妶?bào)告如 下：一、對(duì)我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的情況分析（一）取得的成就全區(qū)現(xiàn)有公辦中小學(xué)170所，其中普通高中10所，職業(yè)高中2所，特殊教育學(xué) 校1所，初級(jí)中學(xué)19所，九年一貫制學(xué)校21所，小學(xué)117所（其中村校60 所）；有農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校155所（其中村校60所），城市公辦義務(wù)教育 學(xué)校14所；有民辦學(xué)校6所，其中中等職業(yè)學(xué)校5所，小學(xué)1所；有鎮(zhèn)街成人教 育學(xué)校20所。全區(qū)有中小學(xué)學(xué)生106409人，其中小學(xué)學(xué)生53220人，初中學(xué)生 26930人，高中學(xué)生26165人，特殊教育學(xué)校學(xué)生94人。有在

3、職教職工6822 人，離退休教職工4289人。近年來，我區(qū)堅(jiān)持 科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)措施，通 過完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，深化中小學(xué)內(nèi) 部管理制度改革、基礎(chǔ)教育課程改革和農(nóng)村教育綜合改革，著力建設(shè)一支高素質(zhì) 的干部教師隊(duì)伍，大力實(shí)施中小學(xué)危房改造工程和教育信息化工程等一系列工 作，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育的健康發(fā)展，全區(qū)教育總 體水平和辦學(xué)效益進(jìn)一步提升?；A(chǔ)教育水平不斷提高。全區(qū)學(xué)前三年幼兒入園率為74.3%，學(xué)前一年幼兒入園率為97%； 712周歲正常兒童入學(xué)率、小學(xué)畢業(yè)率、15周歲初等教育完成 率均達(dá)100%，小

4、學(xué)在校生輟學(xué)率為0;殘疾適齡兒童入學(xué)率達(dá)98.%，殘疾適齡 少年入學(xué)率達(dá)83%； 1315周歲正常適齡少年入學(xué)率達(dá) 98.8%，初中在校生年輟 學(xué)率為0.95%，初中畢業(yè)率達(dá)99.8%，17周歲人口初級(jí)中等義務(wù)教育完成率達(dá) 96.1%，15周歲人口文盲率為0,全區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年 文盲工作在2003年順利通過市政府復(fù)查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步鞏固。全區(qū)共 投入資金7179萬元，累計(jì)完成危改項(xiàng)目195個(gè)，排除危房18萬平方米，新建校舍11.8萬平方米，全面完成了消除中小學(xué)危房任務(wù)，基本解決了農(nóng)村中小學(xué)必需 的教學(xué)用房、運(yùn)動(dòng)場地和其它教學(xué)設(shè)施，進(jìn)一步改善了農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件和

5、育人環(huán)境。全區(qū)建成計(jì)算機(jī)室181間、多媒體功能室46間，有4所學(xué)校建成了校 園網(wǎng)；區(qū)教育信息中心籌建工作和全區(qū)中小學(xué)校校通”工程已基本完成，加速了我區(qū)的教育現(xiàn)代化進(jìn)程。小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.5%、98%，全區(qū)小學(xué)教師具有大專學(xué)歷的占59%，初中教師具有本科學(xué)歷的占67%;有210名 教師參加了研究生課程進(jìn)修班學(xué)習(xí)，其中179名教師獲得了研究生課程結(jié)業(yè)證書；共培養(yǎng)區(qū)級(jí)骨干教師466名、市級(jí)骨干教師17名、重慶市特級(jí)教師和中學(xué) 研究員20名，全區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。建成了巴縣中 學(xué)、清華中學(xué)、魚洞第二小學(xué)、魚洞第四小學(xué)、魚洞幼兒園、李家沱幼兒園、實(shí) 驗(yàn)中學(xué)、李家沱

6、小學(xué)等一批市級(jí)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)或示范性學(xué)校，名校”建設(shè)取得了顯著成效。巴縣中學(xué)、清華中學(xué)、-1 - 魚洞第二小學(xué)、魚洞第四小學(xué)、方倩學(xué)校等聘請(qǐng)外籍教師來校任教，巴縣中學(xué)、 魚洞二小分別與英國迪克斯學(xué)校、英國沃爾斯特學(xué)校建立了友好關(guān)系，清華中學(xué) 與澳大利亞格里布學(xué)校和英國愛德華國王騎士學(xué)校建立了友好關(guān)系，國際交流與 合作出現(xiàn)了新景象。職業(yè)教育得以健康發(fā)展。全區(qū)職業(yè)教育基本形成了公辦職業(yè)學(xué)校與民辦職業(yè) 學(xué)校并舉、職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并存、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相 銜接的多門類、多層次的辦學(xué)格局。全區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)校在校學(xué)生達(dá)到12000人，占高中階段在校學(xué)生總數(shù)的 45.8%，各職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生

7、就業(yè)率達(dá) 98%以上。 巴南職高成為國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)。全區(qū)建立了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、服裝設(shè)計(jì)與制作、 機(jī)械加工、汽車摩托車維修、建筑、旅游、餐飲服務(wù)等一批中等職業(yè)教育特色專 業(yè)。成人教育取得明顯效益。建立了區(qū)成人教育中心，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)成 人教育網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)了 深化農(nóng)科教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)工作，開展了農(nóng)民科學(xué)文化教育、農(nóng) 業(yè)科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科研試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)等工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。高等教育有了新的發(fā)展。全區(qū)建成了重慶電大巴南分校，引進(jìn)了重慶正大軟 件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶工業(yè)管理學(xué)院和重慶民族專修學(xué)院，重慶民政中專學(xué)校升 格為重慶城市管理職業(yè)學(xué)院。（二）存在的矛盾我區(qū)教育人力

8、、物力和財(cái)力資源在主城區(qū)相對(duì)不足，城鄉(xiāng)教育、各類教育發(fā)展還 不平衡，實(shí)施素質(zhì)教育、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍、滿足廣大群眾優(yōu)質(zhì)教育需求等方面 還存在諸多困難，這些現(xiàn)實(shí)問題和突出矛盾，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù) 發(fā)展帶來了較大的挑戰(zhàn)。（三）面臨的形勢近年來，我區(qū)堅(jiān)持 工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、科教興區(qū) ”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn) 了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。未來五年，我區(qū)將抓住機(jī)遇，乘勢而上，以鄧小平 理論和 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一 步深入實(shí)施 工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、科教興區(qū) ”發(fā)展戰(zhàn)略，把巴南建設(shè) 成為 重慶南部新城、新興工業(yè)大區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、都市休閑

9、度假旅游 區(qū)、最佳生態(tài)居住區(qū)、專業(yè)市場群和現(xiàn)代物流中心 ”加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn) 化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕、文明、和諧新 巴南的宏偉目標(biāo)。我區(qū)未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，為全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展賦予了新的歷史 使命，必須加大實(shí)施 科教興區(qū)”和 人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的力度，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先 發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo) 性作用，從根本上建立起依靠教育培養(yǎng)人才，依靠人才創(chuàng)新科技，依靠科技振興 經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)做出應(yīng)有的 二、我區(qū)未來五年教育事業(yè)發(fā)展的基本思路（一）指導(dǎo)思想未來五年，我區(qū)將

10、高舉鄧小平理論和 三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展 觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展全局，堅(jiān)持 科教興區(qū)” 人才強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)把教育 擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力推進(jìn)教育均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，努力辦好人民 滿意的教育。堅(jiān)持以人為本，改革創(chuàng)新，充分開發(fā)和有效利用人力資源，大力提 高全區(qū)人民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)教育與科技、經(jīng)濟(jì)結(jié)合，增強(qiáng) 教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)貢獻(xiàn)的能力，為加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕、文明、和諧新巴南的宏偉目標(biāo)提供 足夠的智力支持、人才支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)。（二）奮斗目標(biāo)未來五年，我區(qū)應(yīng)基本形成各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，為構(gòu)建

11、現(xiàn)代國民教育 體系、-2 -終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：1進(jìn)一步改革完善教育管理體制、辦學(xué)體制和教學(xué)模式；強(qiáng)化義務(wù)教育的政府保 障責(zé)任，努力增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入；積極推進(jìn)教育創(chuàng)新，大力實(shí)施素質(zhì)教育， 全面提高教育質(zhì)量。2進(jìn)一步鞏固兩基”成果，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。小學(xué)、初中正常 適齡人口入學(xué)率分別達(dá)100%、98%，視力、聽力、智力三類殘疾適齡人口入學(xué) 率達(dá)95%以上，流入本地的適齡流動(dòng)人口義務(wù)教育入學(xué)率達(dá) 95%以上，小學(xué)畢業(yè) 生升入初中就讀的比例達(dá)99%以上；小學(xué)、初中在校生年輟學(xué)率分別控制在0.2%、1%以內(nèi)，殘疾在校生年輟學(xué)率控制在 2%以內(nèi)；小

12、學(xué)、初中畢業(yè)生按時(shí)畢 業(yè)率分別達(dá)100%、98%以上；15周歲人口初等教育完成率、17周歲人口初級(jí)中 等教育完成率分別達(dá)99%、95%以上；青壯年非文盲率保持在 98%以上。加強(qiáng)農(nóng) 村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，大力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，?？萍耙陨系男W(xué)專任教 師不低于80%，本科及以上的初中專任教師不低于 70%;小學(xué)、初中教師繼續(xù)教 育參培率、校長持證上崗率分別達(dá) 100%。積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育、寄宿 制工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)?；緷M足學(xué)生寄宿要求，70%以上義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。3. 學(xué)前一年和三年幼兒受教育率分別達(dá) 98%、80%以上；06歲兒童家長及監(jiān)護(hù) 人員基

13、本受到科學(xué)育兒的教育；基本普及幼兒教育。4. 高中階段在校學(xué)生達(dá)到25000人，力爭達(dá)28000人，初中畢業(yè)學(xué)生升入高中階 段學(xué)校的比例達(dá)到90% ;再創(chuàng)市級(jí)重點(diǎn)普通高中1 2所，建成市級(jí)示范性普通 高中1 2所，力爭建成國家級(jí)示范性普通高中12所；基本普及高中教育。5. 中等職業(yè)教育與普通高中教育結(jié)構(gòu)比例大體相當(dāng)；鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)舉辦 職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)辦好巴南職業(yè)教育中心和宗申職業(yè)學(xué)校；充分發(fā)揮巴 南職高國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)的示范帶動(dòng)作用。6. 鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，民辦學(xué)校占全區(qū)學(xué)?？倲?shù)的25%以上，民辦學(xué)校在校學(xué)生 占全區(qū)學(xué)生總數(shù)的10%以上，實(shí)現(xiàn)民辦教育與公辦教育相對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展。7

14、. 支持重慶工業(yè)學(xué)院、正大軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶城市職業(yè)學(xué)院、重慶民族專 修學(xué)院的發(fā)展，辦好重慶電大巴南分校，創(chuàng)建巴南教師進(jìn)修學(xué)院；積極引導(dǎo)高等 學(xué)校來區(qū)落戶。8. 加強(qiáng)鎮(zhèn)街成人教育學(xué)校建設(shè)，形成完善的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)， 加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，努力增強(qiáng) 成人教育為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)貢獻(xiàn)的能力。（三）發(fā)展思路未來五年，我區(qū)教育在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求， 以落實(shí)政府責(zé)任、加大教育投入為保障，以落實(shí)依法治教、深化教育改革為動(dòng) 力，以優(yōu)化資源配置、實(shí)施重點(diǎn)工程為著力點(diǎn)，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和各 類教育持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

15、1. 均衡發(fā)展九年義務(wù)教育。建立并不斷完善義務(wù)教育行政執(zhí)法、經(jīng)費(fèi)投入和管理 體制等保障機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)、教 師待遇改善等政策扶持力度，完善城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校定期服務(wù)的制度。積 極推進(jìn) 雙高普九”和中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育和寄宿制工 程。進(jìn)一步調(diào)整全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，逐步形成一鎮(zhèn)一所初級(jí)中學(xué)、一所 中心小學(xué)、適量完全小學(xué)、個(gè)別村教學(xué)點(diǎn)的格局。確保城區(qū)的城市建設(shè)與學(xué)校建 設(shè)同步發(fā)展。加大薄弱學(xué)校治理力度，大力改善中小學(xué)育人環(huán)境，切實(shí)提高實(shí)驗(yàn) 設(shè)備、圖書資料的裝備和應(yīng)用水平。2大力發(fā)展普通高中教育和職業(yè)技術(shù)教育。適度擴(kuò)大城區(qū)普通高中

16、學(xué)校辦學(xué)規(guī) 模，加大對(duì)薄弱普通高中的扶持力度，大力提高普通高中的教育質(zhì)量和辦學(xué)水 平。積極推進(jìn)高中辦學(xué)體制、管理體制和投資體制的改革與創(chuàng)新，建立多種所有 制高中共同發(fā)展的新體制。建立健全 政府投入引導(dǎo)、經(jīng)營民校資源、引進(jìn)民間 資本、合理利用貸款”的多元化投入機(jī)制，完善教育成本分?jǐn)倷C(jī)制，增強(qiáng)高中學(xué) 校經(jīng)費(fèi)自籌能力。積極爭取國債支持，并在城市建設(shè)配套-3 -費(fèi)中確定一定比例高中建設(shè)經(jīng)費(fèi)，逐步擴(kuò)大高中階段教育資源。建立并不斷完善以現(xiàn)代制造技術(shù)、咼新技術(shù)、生物環(huán)保、醫(yī)藥衛(wèi)生等技術(shù)密集型 產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、輕工業(yè)、建筑業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要的人才為中心 的，結(jié)構(gòu)合理、層次多樣的職業(yè)教育培養(yǎng)體系。建立

17、和推行勞動(dòng)預(yù)備、就業(yè)準(zhǔn) 入、持證上崗制度和職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書銜接互認(rèn)制度。大力鼓勵(lì)和支持行 業(yè)、企業(yè)發(fā)展多種形式的職業(yè)教育。根據(jù)市場用工需求，積極改造傳統(tǒng)專業(yè)、開 發(fā)新興專業(yè)、培育特色專業(yè)和建設(shè)重點(diǎn)專業(yè)。根據(jù)企業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)變化，及時(shí) 改革教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提高學(xué)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力，加速培養(yǎng)一大批 具有必要理論知識(shí)和實(shí)踐能力的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)實(shí)用人才和農(nóng)村急需的 各類應(yīng)用技術(shù)人才。3積極發(fā)展幼兒教育、特殊教育和成人教育。堅(jiān)持 以公辦為骨干、民辦為主體， 相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，積極推進(jìn)全區(qū)幼兒教育的普及，不斷提高幼兒教 育總體水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)幼兒園教育指導(dǎo)綱要，積極推行

18、幼兒園素質(zhì)教 育，切實(shí)規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。增加特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，改善特殊教育辦學(xué)條件，切實(shí)建立特殊教育保障機(jī)制。 深化特殊教育改革，建立特殊教育實(shí)習(xí)基地，實(shí)行教學(xué)、實(shí)踐并舉”的特殊教育辦學(xué)模式，不斷提高特殊教育的辦學(xué)水平和效益。2010年前，把區(qū)特殊教育學(xué)校建成九年一貫制學(xué)校。改革完善成人教育管理體制，建立成人教育投入保障機(jī)制，加強(qiáng)成人學(xué)校師資隊(duì) 伍建設(shè)，改善成人學(xué)校辦學(xué)條件，提高成人學(xué)校教育質(zhì)量，努力增強(qiáng)成人教育為 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)能力。加強(qiáng)區(qū)成人教育中心建設(shè)和鎮(zhèn)街成人文化技術(shù) 學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。大力開展職工在 崗、轉(zhuǎn)崗和

19、下崗再就業(yè)培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)。大力發(fā)展社區(qū)教 育，支持建立社區(qū)學(xué)院（校）、社區(qū)學(xué)習(xí)中心、讀書俱樂部等學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，積極開 展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型校園、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組 織創(chuàng)建活動(dòng)。充分利用農(nóng)村中小學(xué)教育資源，進(jìn)行日校辦夜校，使之成為鎮(zhèn)村基 層文化、體育、科技和教育活動(dòng)的基地。4鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育和高等教育。鼓勵(lì)發(fā)展各類民辦教育，逐步增大民辦學(xué)校在 全區(qū)學(xué)校中的比例，形成公辦學(xué)校與民辦學(xué)校優(yōu)勢互補(bǔ)、公平競爭、共同發(fā)展的 格局。制定有利于各類高等教育發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)高等學(xué)校來區(qū)落戶，促

20、進(jìn)高 等教育與其它教育的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三、我區(qū)未來五年教育事業(yè)發(fā)展的工作措施（一）實(shí)施四大工程”1大力實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。在繼續(xù)抓好中小學(xué)新增危房改造工作的基礎(chǔ) 上，將農(nóng)村學(xué)校寄宿制建設(shè)、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與 雙高普九”一并推進(jìn)，加大財(cái)政 經(jīng)費(fèi)投入，積極爭取國家和市的專項(xiàng)資金，確保 2010年前實(shí)現(xiàn) 雙高普九”，農(nóng)村 中心小學(xué)以上學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)寄宿制，70%實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，為廣大人民群眾 子女提供接受公平教育的條件，逐步縮小城鄉(xiāng)教育的差距。2大力實(shí)施教育信息化建設(shè)工程。積極開發(fā)教育信息資源，形成多層次、多功 能、交互式的教育資源服務(wù)體系。不斷提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信 息化程度。

21、大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源提高農(nóng)村 教育的質(zhì)量和水平。積極實(shí)施中小學(xué) 校校通”工程，全面建成區(qū)教育城域網(wǎng)絡(luò)中 心，在中心小學(xué)以上學(xué)校全面開通國際互聯(lián)網(wǎng)和中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程 教育；全區(qū)完全小學(xué)以上學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)要求建立具有教學(xué)控制平臺(tái)的多媒體計(jì)算機(jī) 室，中心小學(xué)以上學(xué)校建成大屏幕投影電教室，市級(jí)示范性學(xué)校建立校園電視 臺(tái)，非完全小學(xué)配齊教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤，基本實(shí)現(xiàn)教育信息化。-4 -3大力實(shí)施高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)工程。堅(jiān)持中小學(xué)校長、教師任職資格培訓(xùn)和定 期提高培訓(xùn)制度，切實(shí)開展以新課程、新理念、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn) 的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教

22、育。繼續(xù)提高教師學(xué)歷層次，到2010年，全區(qū)80%的小學(xué)教師具有大專以上學(xué)歷，70%的初中教師具有本科以上學(xué)歷，一批高 中教師受過研究生教育；小學(xué)、中學(xué)新任教師分別達(dá)到?？?、本科以上學(xué)歷。大 力加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，中小學(xué)教師繼續(xù)教育參培率、校長持證上崗率分別達(dá) 100%。積極推進(jìn) 名師工程”，有計(jì)劃地培養(yǎng)造就一支骨干教師隊(duì)伍，同時(shí)在市區(qū) 級(jí)示范性學(xué)校中定向培養(yǎng)一批市內(nèi)外知名教師、知名校長和教育專家。加強(qiáng)新興 學(xué)科教師和薄弱學(xué)科教師培養(yǎng)和培訓(xùn)。建立企業(yè)優(yōu)秀工程技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校任 教制度和職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師定期到行業(yè)、企業(yè)實(shí)踐制度。落實(shí)教職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi) 的政策規(guī)定，切實(shí)保障教師和校長培訓(xùn)所必要的經(jīng)費(fèi)

23、投入。進(jìn)一步落實(shí)提高農(nóng)村 教師待遇的政策保障措施，大力提高農(nóng)村教師待遇。積極推進(jìn)農(nóng)村教師住房建 設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村教師居住條件。4大力實(shí)施中小學(xué)素質(zhì)教育工程。貫徹落實(shí)新修訂的義務(wù)教育法，大力實(shí)施 素質(zhì)教育。把素質(zhì)教育作為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的根本途徑和重要手段，將素質(zhì)教 育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育等各類教 育。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力 和實(shí)踐能力，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持把思想道德教育放在首 位，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想品德教育和理想信念教育，努力培養(yǎng)學(xué)生正確的世界 觀、人生觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，突出學(xué)校育

24、人功能，建立健全學(xué)校、 家庭、社會(huì)各負(fù)其責(zé)、密切配合的社區(qū)教育體系，努力營造有利于青少年健康成 長的思想文化環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境、健康、安全與可持續(xù)發(fā)展的教育，加大實(shí)踐教學(xué) 力度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。遵循教育發(fā)展規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)研究， 建立健全科學(xué)的學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，充分挖掘?qū)W生的個(gè)性潛能，鼓勵(lì)學(xué)生積極參 與社會(huì)實(shí)踐，著力增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和可持續(xù)發(fā)展能力。（二）深化五項(xiàng)改革”1. 進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革。把民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體 規(guī)劃，遵循積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，推動(dòng)民辦教育 事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。切實(shí)保障民辦學(xué)校的合法權(quán)益，認(rèn)真研究制定民辦教育

25、發(fā) 展的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，對(duì)辦學(xué)捐資人、出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其它優(yōu)惠政策；在職稱評(píng)定、職務(wù)晉升、 表彰獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、升學(xué)考試、科研項(xiàng)目申請(qǐng)、社會(huì)活動(dòng)等方面，民辦學(xué)校依 法享有與公辦學(xué)校同等的權(quán)利。區(qū)教委加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)運(yùn)行的管理， 建立并不斷完善民辦學(xué)校防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，切實(shí)依法規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。2. 進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立以人為本的 管理理念，堅(jiān)持管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，大力提升學(xué)校文化品位，努力形成各具風(fēng) 格的辦學(xué)特色。進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制，健全學(xué)校法人制度，積極探索構(gòu)建科學(xué) 的現(xiàn)代學(xué)校制度體系，

26、保障學(xué)校依法自主辦學(xué)。大力推進(jìn)依法治校、民主辦校， 切實(shí)保障國家教育方針政策和法律法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行，依法保障學(xué)校、教師和 學(xué)生的合法權(quán)益，全面調(diào)動(dòng)學(xué)校及其教職員工辦學(xué)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。3進(jìn)一步深化農(nóng)村教育綜合改革。堅(jiān)持農(nóng)村教育為 三農(nóng)”服務(wù)的方向，實(shí)行三教 統(tǒng)籌”和農(nóng)、科、教”結(jié)合。在實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求的同時(shí)，適當(dāng)在 農(nóng)村初、高中增加職業(yè)教育內(nèi)容，開設(shè)以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為主的課程，并積極創(chuàng)造 條件，開展 綠色證書”教育，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得畢業(yè)證書的同時(shí)，獲得職業(yè)資格證 書。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。實(shí)行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模 式，把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推

27、廣結(jié)合起來，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和就 業(yè)能力的培養(yǎng)。在開展學(xué)歷教育的同時(shí)，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)農(nóng) 村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)行靈活的-5 - 教學(xué)和學(xué)籍管理制度，方便學(xué)生工學(xué)交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段 完成學(xué)業(yè)。在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)好示范性職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)， 結(jié)合我區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，突出辦學(xué)特色，加快 培養(yǎng)以制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的緊缺人才。以農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)開展農(nóng)村成人 教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，普遍開展農(nóng)村實(shí)用技 術(shù)培訓(xùn)。積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，使他們初步掌握在城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)

28、 必需的技能，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓(xùn)證書。堅(jiān)持培訓(xùn)與市場掛鉤，鼓勵(lì)和 支持 定單”培養(yǎng)，先培訓(xùn)后輸出。逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 減免經(jīng)費(fèi)、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的投入機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)街成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣 播電視學(xué)校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要作用，積極開展農(nóng)民文化技術(shù) 教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場所建設(shè)，將農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場所作為貫 徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、實(shí)行 農(nóng)科教結(jié)合”和三教統(tǒng)籌”的有效載體，根據(jù)農(nóng) 村學(xué)校課程改革的需要，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)示范場所、科技推廣基地等多種資 源，鼓勵(lì)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專兼職指導(dǎo)教師，指導(dǎo)和支持農(nóng)村 學(xué)校積極開展各種勞動(dòng)

29、實(shí)踐和勤工儉學(xué)活動(dòng)。鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定，提 供少量土地作為學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐和勤工儉學(xué)場所。4進(jìn)一步深化學(xué)校人事制度改革。改革和完善學(xué)校教職工編制管理，調(diào)整農(nóng)村學(xué) 校與城市學(xué)校教師編制比例，確保農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科配 套。逐步取消農(nóng)村學(xué)校代課教師。根據(jù)實(shí)際需要解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活管理人 員和衛(wèi)生保健教師編制。按學(xué)校類別、規(guī)模大小科學(xué)設(shè)置學(xué)校機(jī)構(gòu)和崗位。嚴(yán)格 執(zhí)行教師資格制度，積極推行校長聘任制、中層干部競崗制、教職工全員聘任 制，建立和完善中小學(xué)校長職級(jí)制。完善教師合理流動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)城區(qū)學(xué) 校超編教師到農(nóng)村學(xué)校任教。5進(jìn)一步深化教育的國際合作與交流。堅(jiān)持 政府與民間

30、并舉、雙邊與多邊并行、 保證重點(diǎn)、注重實(shí)效”的方針，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)教育的國際合作與交流。在繼續(xù)加 強(qiáng)同毗鄰地區(qū)學(xué)校、友好地區(qū)學(xué)校、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校及工礦企業(yè)、大專院校、 科研單位的合作與交流的同時(shí)，不斷拓展教育合作與交流的范圍，讓一批辦學(xué)水 平高、特色明顯的學(xué)校走出國門，走向世界。（三）落實(shí)三大保障”1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治教。各級(jí)黨委、政府要按照新修訂的義務(wù)教育法的 要求，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī) 劃，把發(fā)展教育作為事關(guān)全局的首選職責(zé)，把實(shí)施素質(zhì)教育列入重要的議事日 程。進(jìn)一步完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以區(qū)為主 ”的義務(wù)教育 管理體制和由

31、政府統(tǒng)籌規(guī)劃、勞動(dòng)及其它有關(guān)行業(yè)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的職 業(yè)教育管理體制；進(jìn)一步完善黨委、政府定期研究教育制度、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系 學(xué)校制度、各級(jí)部門對(duì)口支持教育制度、區(qū)級(jí)有關(guān)部門和鎮(zhèn)街抓教育工作考核制 度以及教育工作獎(jiǎng)勵(lì)表彰和問責(zé)追究制度；進(jìn)一步完善人大、政協(xié)對(duì)教育工作的 法律監(jiān)督、民主監(jiān)督制度和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)鎮(zhèn)街及區(qū)政府有關(guān)職能部門教育工作 的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。2加大投入，完善保障體系。加大財(cái)政對(duì)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育的投入，逐年 提高預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例，依法保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的三個(gè)增長”全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制改革，積極推行兩免一補(bǔ)”政策。非義務(wù)教育階段建立由政府、社會(huì)、個(gè)人合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的機(jī)制。企事業(yè)單位提取職工工資 總額的1.5%，用于職工職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。足額征收城市教育費(fèi)附加，城市住 宅建設(shè)配套費(fèi)教育費(fèi)部分（每平方米 20元）全部用于中小學(xué)危房改造和基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)。大