計(jì)劃管理標(biāo)準(zhǔn)

1、神華神東電力郭家灣電廠工程基建制度 神華神東電力郭家灣電廠 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)劃管理標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn): 復(fù)審: 初審：編制: 2007-xx-xx 發(fā)布 2007-xx-xx 實(shí)施 神華神東電力郭家灣電廠 發(fā)布制度控制表版本編號(hào)簽發(fā)日期編寫人下次復(fù)核日期初審人復(fù)審人 批準(zhǔn)人有否修訂初版試行王一波謝智軍 雷剛 劉偉此次修訂改動(dòng)內(nèi)容： 制度章節(jié)原版內(nèi)容修改后內(nèi)容本制度監(jiān)督實(shí)施及完善負(fù)責(zé)人本制度監(jiān)督實(shí)施及完善執(zhí)行人職務(wù)： 職務(wù)： 簽字： 簽字： 計(jì)劃管理標(biāo)準(zhǔn) 1、計(jì)劃管理制度 2、工程概預(yù)算管理制度 3、招投標(biāo)管理辦法 4、工程零星項(xiàng)目費(fèi)用管理制度 5、工程竣工結(jié)算管理制度神華神東電力郭家灣電廠計(jì) 劃 管 理 標(biāo)

2、 準(zhǔn)第一章 總則 第一條 基本建設(shè)計(jì)劃管理是工程管理的核心，是保證工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，是工程建設(shè)期間為實(shí)現(xiàn)公司總體目標(biāo)和總體利益而必須具有的重要管理手段。 第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于神華神東電力郭家灣電廠基建期間的工程計(jì)劃管理。第三條 基本建設(shè)計(jì)劃管理在籌建處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律和上級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定。第二章 基本建設(shè)計(jì)劃管理內(nèi)容及編制方法第四條 基本建設(shè)計(jì)劃是工程建設(shè)管理各方面計(jì)劃的總和，主要包括工程進(jìn)度計(jì)劃、投資計(jì)劃、物資供應(yīng)計(jì)劃及其它專項(xiàng)計(jì)劃。第五條 籌建處工程、財(cái)務(wù)等部門涉及到工程建設(shè)方面的工作，都應(yīng)該服從基本建設(shè)計(jì)劃。 第六條 參加本工程建設(shè)的各有關(guān)單位，均應(yīng)根據(jù)籌建處的

3、基本建設(shè)計(jì)劃來制訂本單位的工程計(jì)劃，并接受籌建處工程部門的指導(dǎo)。 第七條 基本建設(shè)計(jì)劃的編制依據(jù)是上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程主要里程碑控制點(diǎn)、施工組織總設(shè)計(jì)及概算。 第八條 工程進(jìn)度計(jì)劃分為四級(jí)控制與管理: (一)根據(jù)工程總體進(jìn)度要求，由工程部牽頭，會(huì)同其它部門、監(jiān)理公司及P3開發(fā)專家共同編制里程碑進(jìn)度計(jì)劃和一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。里程碑進(jìn)度計(jì)劃和一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃編制完成后，報(bào)籌建處審核，籌建處審核后上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后定稿出版。(二)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的里程碑進(jìn)度計(jì)劃和一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)在施工招標(biāo)文件中給予明確反映，從而使參加投標(biāo)的施工單位知道招標(biāo)方的工期要求。在確定中標(biāo)單位后，應(yīng)向其進(jìn)一步傳達(dá)

4、、布置，進(jìn)行動(dòng)員交底。(三)監(jiān)理工程師及P3開發(fā)專家應(yīng)根據(jù)一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃編制二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃在總監(jiān)理師、工程部、財(cái)務(wù)部等指導(dǎo)下定稿。二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃上報(bào)籌建處審核批準(zhǔn)，并作為施工單位工期考核的基本依據(jù)。(四)施工單位根據(jù)批準(zhǔn)的二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃編制自己的三、四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。其中三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃需報(bào)公司批準(zhǔn)，四級(jí)進(jìn)度需報(bào)公司備案。在工程實(shí)施過程中，若三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃需調(diào)整，需報(bào)公司重新批準(zhǔn)；若四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃需調(diào)整，需報(bào)公司重新備案。 (五)根據(jù)工程進(jìn)展情況對(duì)關(guān)鍵網(wǎng)點(diǎn)或某一系統(tǒng)，組織有關(guān)單位編制階段性網(wǎng)絡(luò)圖。 (六)在工程實(shí)施過程中，工程部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，通過P3軟件及時(shí)修改一級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖。當(dāng)修改后的一級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖

5、預(yù)計(jì)會(huì)影響到總工期時(shí)，應(yīng)將修改后的一級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門重新批準(zhǔn)。新版一級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖出版后，前一版則失效。 第九條 投資計(jì)劃 (一)投資計(jì)劃主要是編制分年度投資計(jì)劃，包括各分項(xiàng)投資額、形象要求等。(二)年度投資計(jì)劃應(yīng)按執(zhí)行概算科目逐項(xiàng)列出應(yīng)完成的工程量和相應(yīng)的產(chǎn)值，附有工程形象進(jìn)度的文字說明，并根據(jù)上級(jí)對(duì)當(dāng)年工期要求的工程形象目標(biāo)，結(jié)合施工進(jìn)度、一級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行編制。(三)年度投資計(jì)劃應(yīng)按國家及上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的格式和內(nèi)容深度要求進(jìn)行。（四）年度投資計(jì)劃由各有關(guān)部門配合，工程部負(fù)責(zé)編制初稿（即投資建議計(jì)劃），監(jiān)理工程師參加審核，經(jīng)籌建處審定后上報(bào)上級(jí)單位批準(zhǔn)。上級(jí)公司批準(zhǔn)后的年度投資計(jì)劃作為籌建

6、處全年投資控制及財(cái)務(wù)預(yù)算編制的指導(dǎo)性文件。(五)工程部應(yīng)定期將實(shí)際資金需求與批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃做比較，年度投資計(jì)劃如需調(diào)整，應(yīng)在原批準(zhǔn)單位規(guī)定的時(shí)間內(nèi)重新批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后編制調(diào)整計(jì)劃。(六)各施工單位應(yīng)根據(jù)一級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖及中標(biāo)合同價(jià)款，在中標(biāo)合同簽訂并正式生效后20日內(nèi)，編制出自己的資金計(jì)劃，該計(jì)劃應(yīng)包括月度、季度、年度及總體資金計(jì)劃，并報(bào)籌建處審批。施工單位編制的資金計(jì)劃準(zhǔn)確度誤差應(yīng)不超過±5%，以保證總體計(jì)劃的完成。(七)公司月度、季度投資計(jì)劃應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃的額度、格式和內(nèi)容深度要求進(jìn)行編制。月度、季度投資計(jì)劃應(yīng)按執(zhí)行概算科目逐項(xiàng)列出應(yīng)完成的工程量和相應(yīng)的產(chǎn)值，并附有工程形象

7、進(jìn)度的文字說明。 (八)季度投資計(jì)劃編制與傳遞：施工單位于每季度最后一個(gè)月的25日12：00前將下季度投資計(jì)劃完成的工程量和投資額提交監(jiān)理公司審核。每季度最后一個(gè)月的25日12：00前工程部提出下季度設(shè)備交付計(jì)劃及到圖計(jì)劃。每月的25日由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制下一月財(cái)務(wù)控制費(fèi)用（除財(cái)務(wù)費(fèi)用外）計(jì)劃。每季度最后一個(gè)月的25日14：00至26日17：00監(jiān)理公司、工程部對(duì)施工單位投資計(jì)劃、物資計(jì)劃、圖紙計(jì)劃審核并提出意見。每季度最后一個(gè)月的2728日由工程部、監(jiān)理單位組織召開下季度投資計(jì)劃討論會(huì)，施工單位分次參加討論。工程部、監(jiān)理公司及時(shí)將施工單位投資計(jì)劃會(huì)簽完。每季度最后一個(gè)月的29日監(jiān)理公司將下季度施

8、工投資計(jì)劃交工程部（含主要形象進(jìn)度、投資額）。每季度最后一個(gè)月的30日工程部編制完公司下季度投資計(jì)劃并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的季度投資計(jì)劃作為公司每季度投資控制及財(cái)務(wù)預(yù)算編制的依據(jù)。(九)月度投資計(jì)劃編制與傳遞：施工單位于每月的25日12：00前將下月投資計(jì)劃完成的工程量和投資額提交監(jiān)理公司審核。每月的25日12：00前由工程部工程提出下月設(shè)備交付計(jì)劃、到圖計(jì)劃。每月的25日由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制下一月財(cái)務(wù)控制費(fèi)用（除財(cái)務(wù)費(fèi)用外）計(jì)劃。每季度最后一個(gè)月的25日14：00至26日17：00監(jiān)理公司、工程部對(duì)施工單位投資計(jì)劃、物資計(jì)劃、到圖計(jì)劃審核并提出意見。每月的27日-28日工程部組織監(jiān)理部召開下月

9、投資計(jì)劃討論會(huì)，施工單位分次參加討論。工程部、監(jiān)理公司及時(shí)將施工單位投資計(jì)劃會(huì)簽完。每月的29日監(jiān)理公司將下月施工投資計(jì)劃交工程部（含主要形象進(jìn)度、投資額）。每月的30日12：00前工程部負(fù)責(zé)編制完成下一月投資計(jì)劃，經(jīng)公司審定批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的月度投資計(jì)劃作為公司每月投資控制及財(cái)務(wù)預(yù)算編制的依據(jù)。備注：每年2月份所有日期均提前2天。 第十條 單項(xiàng)工程計(jì)劃、階段計(jì)劃及月度、季度、半年計(jì)劃的編制應(yīng)根據(jù)公司安排及時(shí)編制。 第三章 工程進(jìn)度計(jì)劃、年度投資計(jì)劃執(zhí)行 第十一條 工程部應(yīng)定期將實(shí)際工程進(jìn)度與批準(zhǔn)的年度計(jì)劃做比較，并將計(jì)劃執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)告給籌建處領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程形象進(jìn)度、工程量完成

10、情況、存在的問題與解決方案等。第十二條 工程部應(yīng)定期將實(shí)際承包方物資供應(yīng)完成與批準(zhǔn)的年度計(jì)劃做比較，并將計(jì)劃執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)告給籌建處領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括已采購的物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、交貨時(shí)間、合同價(jià)款、應(yīng)付款時(shí)間、交貨方式及地點(diǎn)等，與原編制的物資供應(yīng)計(jì)劃的差異及說明，存在的問題與解決方案等。第十三條 財(cái)務(wù)部應(yīng)定期將實(shí)際工程資金使用情況與批準(zhǔn)的年度計(jì)劃做比較，并將計(jì)劃執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)告給籌建處領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)送工程部。報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程資金到位、資本金到位、三項(xiàng)費(fèi)用控制、存在的問題與解決方案等。第十四條 工程部應(yīng)定期將實(shí)際工程投資完成與批準(zhǔn)的年度計(jì)劃做比較，并將計(jì)劃執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)告給

11、籌建處領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程投資完成、分項(xiàng)對(duì)比、存在的問題與解決方案等。第十五條 計(jì)劃執(zhí)行中的各種原始資料、上級(jí)批文、會(huì)議紀(jì)要、工作成果及臺(tái)帳等，均應(yīng)分類存檔。第四章 籌建處計(jì)劃的編制及執(zhí)行過程中注意事項(xiàng) 第十六條 籌建處計(jì)劃的編制及執(zhí)行過程中應(yīng)采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，計(jì)劃管理應(yīng)以P3管理軟件為核心，相關(guān)資料應(yīng)納入P3軟件管理。第十七條 計(jì)劃執(zhí)行情況的考核必須制度化，使計(jì)劃完成的好壞與部門和職工及施工單位的利益掛鉤?？己宿k法應(yīng)經(jīng)籌建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 第十八條 不定期進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)。第十九條 工程部根據(jù)工期計(jì)劃和投資計(jì)劃進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)考核，根據(jù)施工合同規(guī)定，確認(rèn)其完成情況，上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)。第二十條 本管理

12、標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，其解釋權(quán)歸工程部。附件1 施工單位月份投資計(jì)劃報(bào)表（樣表）附件2 施工單位年投資計(jì)劃報(bào)表（樣表）神華神東電力郭家灣電廠工 程 概 預(yù) 算 管 理 標(biāo) 準(zhǔn)第一章  總則 第一條 為搞好神華神東電力郭家灣電廠工程項(xiàng)目的投資控制,降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)“投資最少、工期最短、效益最好”的目標(biāo),把工程建成“更安全、更可靠、更經(jīng)濟(jì)、更先進(jìn)、更規(guī)范、更環(huán)保、創(chuàng)國際一流”的電廠,依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)及制度、神東電力公司確定的目標(biāo)及神華神東電力郭家灣電廠有關(guān)管理辦法，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。 第二條 籌建處的技經(jīng)工作按照“全面靜態(tài)控制，有效動(dòng)態(tài)管理，投資不超概算，力爭節(jié)約資金”的原則進(jìn)行管理。第二

13、章 概（預(yù)）算管理工作的基本內(nèi)容 第三條 按照設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的概算和合同編制出執(zhí)行概算。 第四條 參與可行性研究估算、初步設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算的審查。 第五條 對(duì)批準(zhǔn)概算進(jìn)行分解，并按照P3管理軟件有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)入P3系統(tǒng)。 第六條 定期對(duì)概算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，計(jì)算出概算執(zhí)行和控制目標(biāo)的偏差，分次處偏差原因，提出改進(jìn)建議和方案。 第七條 配合各類投資計(jì)劃的編制。 第八條 參加以下工程招投標(biāo)的商務(wù)工作： (一)編制招標(biāo)標(biāo)段劃分方案。 (二)確定施工招標(biāo)標(biāo)底的編制原則及標(biāo)底的審查。 (三)商務(wù)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。 (四)合同商務(wù)部分條款的談判。 第九條 核定總承包單位的統(tǒng)計(jì)月報(bào)中關(guān)于技經(jīng)部分的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。 第十

14、條 審定設(shè)計(jì)變更、工程簽證、材料價(jià)差、工程量差、材料代用及各項(xiàng)其它費(fèi)用，確定上述費(fèi)用的最終確定價(jià)。 第十一條 辦理工程結(jié)算。 第十二條 歸口管理概算中預(yù)備費(fèi)的支出。 第十三條 做好技經(jīng)日常性管理工作： (一)通過MIS系統(tǒng)，建立材差、預(yù)備費(fèi)、進(jìn)度款支付、結(jié)算價(jià)款等臺(tái)帳，進(jìn)行日常登記及維護(hù)工作。 (二)按照P3軟件管理要求，及時(shí)進(jìn)行概算、合同及合同實(shí)際費(fèi)用支付的分解及導(dǎo)入工作。 (三)及時(shí)收集各種動(dòng)態(tài)管理所需資料，如相關(guān)定額、有關(guān)文件、價(jià)格信息等。 (四)定期提出工程投資完成分析。 第十四條 做好技經(jīng)總結(jié)性管理工作： (一)參加竣工決算報(bào)告編制。 (二)參與竣工工程的審計(jì)工作。 (三)編寫工程造

15、價(jià)控制總結(jié)。 第十五條 技經(jīng)資料保管、分類、建檔、歸檔。第三章 技經(jīng)管理工作原則 第十六條 技經(jīng)專業(yè)人員在造價(jià)管理中要堅(jiān)持“從嚴(yán)掌握，實(shí)事求是，嚴(yán)格程序，細(xì)致認(rèn)真”十六字方針。 第十七條 批準(zhǔn)概算、招標(biāo)標(biāo)底等均屬籌建處機(jī)密，必須嚴(yán)加保管，未經(jīng)籌建處主任批準(zhǔn)，不能復(fù)制、外借或傳播。 第十八條 技經(jīng)人員應(yīng)主動(dòng)積極地配合財(cái)務(wù)部的工作。第四章 技經(jīng)管理工作一般程序 第十九條 批準(zhǔn)概算分解的動(dòng)態(tài)管理(一)對(duì)批準(zhǔn)概算進(jìn)行分析研究，重點(diǎn)將建安費(fèi)用和其它費(fèi)用進(jìn)行分解，原則上劃為三大塊：第一塊是用來控制施工招標(biāo)的部分；第二塊是必須發(fā)生的其它委托（如設(shè)計(jì)、質(zhì)檢、生產(chǎn)準(zhǔn)備等）；第三塊是業(yè)主掌握的費(fèi)用。(二)在設(shè)備、

16、施工招標(biāo)后，將招標(biāo)結(jié)果按概算欄目回歸；業(yè)主掌握的費(fèi)用在執(zhí)行過程中與概算切塊部分的回歸對(duì)照。 (三)對(duì)設(shè)備、施工的結(jié)算價(jià)；其它項(xiàng)目的委托單位結(jié)算值；業(yè)主掌握的費(fèi)用執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)性對(duì)照分析。(四)對(duì)概算的動(dòng)態(tài)部分進(jìn)行分析整理資料。 第二十條 工程統(tǒng)計(jì)月報(bào)（工程進(jìn)度款）的辦理程序 (一)每月25日前各參建單位將其完成的工作量按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)格式填寫，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，加蓋公章后，報(bào)監(jiān)理公司審簽后，由工程部審定工程量。 (二)監(jiān)理公司審定完成工程量、工程質(zhì)量和造價(jià)。 (三)工程部確認(rèn)后登記上機(jī)做出全月報(bào)表。 (四)報(bào)表出版須經(jīng)工程部經(jīng)理簽字，返施工單位一份，留存工程部二份存盤。 (五)工程竣工結(jié)算前，全部

17、報(bào)表應(yīng)齊全，由技經(jīng)人員配合統(tǒng)計(jì)員總核。 (六)次月的工程進(jìn)度款支付必須是上月報(bào)表審簽完畢才能辦理。 第二十一條 工程結(jié)算管理程序（結(jié)算管理辦法見工程竣工結(jié)算管理制度）： (一) 技經(jīng)主管編制結(jié)算原則，施工單位報(bào)送結(jié)算件。(二)監(jiān)理工程師先審核領(lǐng)料量、工程量，再由工程部審核領(lǐng)料量、工程量。(三)檢查領(lǐng)料單、設(shè)計(jì)變更、材料代用、工程量差、自購材料的發(fā)票等各種應(yīng)辦手續(xù)的合法性。(四)查驗(yàn)水電費(fèi)的交納情況。(五)查驗(yàn)應(yīng)扣（或應(yīng)交）款的項(xiàng)目，并計(jì)算量價(jià)，并須總包單位確認(rèn)。(六)工程結(jié)算總計(jì)算。(七)部門會(huì)簽。 (八)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 (九)建立臺(tái)帳、匯總表、上機(jī)。(十)歸檔。 第二十二條 施工招標(biāo)的標(biāo)底管理程

18、序 (一)與編制標(biāo)底單位商定編制原則。(二)審定標(biāo)底。(三)與對(duì)應(yīng)概算對(duì)照分析。(四)保密存放。(五)登記、上機(jī)、歸檔。第五章 檢查與評(píng)價(jià)第二十三條 籌建處主管副主任是本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行評(píng)價(jià)與完善修訂，工程部經(jīng)理是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行人，定期檢查標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況及存在的問題。第二十四條 本管理標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，其解釋權(quán)歸工程部。神華神東電力郭家灣電廠工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范神華神東電力郭家灣電廠籌建處（以下簡稱籌建處）招標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)籌建處及投標(biāo)人的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及國家其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，電力行業(yè)的

19、有關(guān)管理辦法和神華神東電力有限責(zé)任公司基本建設(shè)管理制度，結(jié)合籌建處的特點(diǎn)，制定本辦法。第二條 本辦法原則上適用于籌建處的全部工程項(xiàng)目，經(jīng)籌建處上級(jí)主管部門認(rèn)定的不宜招標(biāo)的特殊項(xiàng)目除外。第三條 籌建處的招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條 籌建處的招標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉籌建處招標(biāo)活動(dòng)。第五條 公司的招標(biāo)活動(dòng)要依照本管理辦法規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行，履行必須的審批手續(xù)。第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第六條 工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)咨詢與服務(wù)的委托以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購，達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，原則上應(yīng)通過招標(biāo)形式進(jìn)行。

20、單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的； 重要設(shè)備、主要材料等物資的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的； 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)單項(xiàng)合同價(jià)格在20萬元人民幣以上的。第七條 根據(jù)籌建處章程規(guī)定，不屬于籌建處班子權(quán)限批準(zhǔn)金額范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目招標(biāo)，原則上上報(bào)神東電力公司，由神東電力公司組織實(shí)施，公司派人配合；其他招標(biāo)項(xiàng)目由公司自行組織，神東電力公司派人監(jiān)督。第八條 工程項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。具備第六條規(guī)定條件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式，但有下列情形之一時(shí)，可提出邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的申請(qǐng)，經(jīng)籌建處批準(zhǔn)后,可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或通過競爭性談判或協(xié)商等方式進(jìn)行。1 建設(shè)項(xiàng)

21、目的勘察、設(shè)計(jì)、施工或設(shè)備加工制造采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；2 承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的；3 屬于搶險(xiǎn)援助項(xiàng)目的；4 其他經(jīng)研究認(rèn)為不必要招標(biāo)的工程項(xiàng)目。第九條在條件許可的情況下，優(yōu)先選擇“EPC”模式及“無標(biāo)底”方式進(jìn)行招投標(biāo)，并積極推廣采用工程量清單報(bào)價(jià)方式。第三章 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職權(quán)劃分第十條 籌建處設(shè)立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)電廠所有工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。第十一條 籌建處招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定招標(biāo)過程中各類重大事項(xiàng)。第十二條 邀請(qǐng)神東電力公司對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。第十三條 招標(biāo)監(jiān)督組，主要監(jiān)督、檢查招投標(biāo)程序是否

22、符合本制度規(guī)定，操作是否規(guī)范。監(jiān)督檢查可以采取以下方式： 檢查招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；審閱評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同及其相關(guān)文件。 監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并可以旁聽與招投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況；向招標(biāo)組織單位、投標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)調(diào)查了解情況，聽取意見； 根據(jù)需要，可以聯(lián)合其它部門開展工作，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查。第十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員原則上在開標(biāo)前一天內(nèi)確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)保密至中標(biāo)結(jié)果確定。招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，在專家?guī)熘谐楹炦x擇技術(shù)、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。委托代理招

23、標(biāo)時(shí)，由代理機(jī)構(gòu)自行聘請(qǐng)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在5人以上，且為單數(shù)，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家應(yīng)不少于三分之二。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)開標(biāo)會(huì)議中對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合排序并推薦中標(biāo)候選人。第十五條工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，原則上向投標(biāo)單位收取投標(biāo)保證金或投標(biāo)保證函，以防范招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后中標(biāo)單位拒簽合同。投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的金額不得超過招標(biāo)估算價(jià)的百分之二，最高不得超過80萬元，最低不能低于重新組織一次招標(biāo)活動(dòng)的費(fèi)用。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退還。第十六條 工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招

24、標(biāo)投標(biāo)辦法等法規(guī)和神華集團(tuán)有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理監(jiān)督暫行辦法、神華神東電力有限責(zé)任公司基本建設(shè)管理制度的規(guī)定進(jìn)行。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)守信的原則。第十七條 籌建處在完成建設(shè)準(zhǔn)備工作后，具備以下招標(biāo)條件時(shí)可上報(bào)招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)公司審查、批準(zhǔn)后方可進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)計(jì)劃包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)類別、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間要求等內(nèi)容。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算已經(jīng)批準(zhǔn)； 工程項(xiàng)目已列入公司年度計(jì)劃； 建設(shè)用地已征用； 設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)勘測報(bào)告和其它技術(shù)資料已經(jīng)過審查、完善，能夠滿足招標(biāo)需要； 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； 主要設(shè)備、材料來源已經(jīng)落實(shí)或擬一并列入招標(biāo)范圍； 施工現(xiàn)場 “五通

25、一平”已經(jīng)完成； 其它需說明的招標(biāo)前準(zhǔn)備工作完成情況。第十八條 在招標(biāo)文件編制前，由工程部擬定招標(biāo)文件編制原則，并報(bào)籌建處領(lǐng)導(dǎo)審定。招標(biāo)文件編制原則至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： 招標(biāo)標(biāo)的物情況和標(biāo)段劃分； 招標(biāo)方式、類型及是否委托代理招標(biāo)； 招標(biāo)日程安排； 對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績要求； 發(fā)包范圍和承包方式選擇； 標(biāo)底設(shè)置與否，評(píng)標(biāo)與定標(biāo)原則。第十九條 采用委托代理招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)文件由接受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，公司協(xié)助編制技術(shù)規(guī)范書；自行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件由工程部編制。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下全部或部分內(nèi)容： 招標(biāo)書 投標(biāo)前附表和投標(biāo)須知 投標(biāo)工程量清單或物資清單 技術(shù)要求(規(guī)范)和圖紙，及質(zhì)量、工期要求 投標(biāo)

26、價(jià)格計(jì)算依據(jù)，或標(biāo)底編制原則（如需要） 主要合同條款 投標(biāo)書參考格式 評(píng)標(biāo)原則或評(píng)標(biāo)辦法 投標(biāo)保證金要求 其它招標(biāo)說明及對(duì)投標(biāo)要求的說明第四章 入圍短名單的確定第二十條 邀請(qǐng)招標(biāo)由工程部、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司分別推薦入圍單位，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督組負(fù)責(zé)進(jìn)行資格審查后，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合考慮后提出入圍名單。推薦的入圍名單中應(yīng)詳細(xì)列明其資質(zhì)、業(yè)績、服務(wù)范圍和能力。一旦被確定列入入圍短名單，在評(píng)標(biāo)時(shí)將不得以資格和業(yè)績不足作為否定其中標(biāo)的理由。第二十一條 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 采用公開招標(biāo)方式時(shí)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（委托代理招標(biāo)時(shí)）或工程部發(fā)布招標(biāo)公告，由招標(biāo)監(jiān)督組對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并由工程部向所有資格

27、預(yù)審合格的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（委托代理招標(biāo)時(shí)）或工程部對(duì)所有短名單中的擬邀請(qǐng)投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第五章 標(biāo)底第二十二條 對(duì)于設(shè)計(jì)、監(jiān)理等項(xiàng)目招標(biāo)可不設(shè)標(biāo)底，按照國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定計(jì)算的取費(fèi)作為評(píng)標(biāo)的參考；對(duì)于設(shè)備和材料項(xiàng)目招標(biāo)可不設(shè)標(biāo)底，參考現(xiàn)行市場行情作為評(píng)標(biāo)的參考；對(duì)一般的建筑安裝工程施工項(xiàng)目招標(biāo)也可以不設(shè)標(biāo)底，不指定使用定額標(biāo)準(zhǔn)，由投標(biāo)人根據(jù)自身成本加合理利潤進(jìn)行報(bào)價(jià)。第二十三條 如確需編制標(biāo)底時(shí)，由工程部自行編制或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制，由籌建處招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第二十四條 標(biāo)底的編制應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的概算、國家或行業(yè)規(guī)定的計(jì)算規(guī)則及計(jì)量原則

28、、以及工程規(guī)范、技術(shù)條件、質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件，參照國家制定的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并結(jié)合市場行情，確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格，每個(gè)標(biāo)只能編制一個(gè)標(biāo)底。第二十五條 標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致。標(biāo)底的編制要實(shí)事求是、公平合理，既要有利于體現(xiàn)投標(biāo)人由于管理水平而形成的建設(shè)成本的差異，保證投標(biāo)人的有效競爭；又要充分考慮項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)的平均水平，保護(hù)投標(biāo)人的正當(dāng)權(quán)益。不得無原則地將項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)全部由招標(biāo)人或投標(biāo)人承擔(dān)。第二十六條 編制好的標(biāo)底必須保密，保密至開標(biāo)之時(shí)。第六章 開標(biāo)第二十七條 開標(biāo)工作由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，設(shè)監(jiān)標(biāo)人、拆封

29、人、唱標(biāo)人、記錄人等，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 第二十八條 開標(biāo)采用兩階段開標(biāo)法。先開技術(shù)、商務(wù)標(biāo)，進(jìn)行澄清、統(tǒng)一、評(píng)價(jià)，然后再進(jìn)行報(bào)價(jià)標(biāo)開標(biāo)的方式。報(bào)價(jià)標(biāo)應(yīng)在技術(shù)、商務(wù)標(biāo)評(píng)分完成后，技術(shù)、商務(wù)評(píng)分未統(tǒng)計(jì)匯總之前開標(biāo)。第二十九條 技術(shù)、商務(wù)標(biāo)開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)文件中技術(shù)條件等內(nèi)容進(jìn)行符合性及響應(yīng)程度評(píng)價(jià)。并于逐個(gè)分析、澄清。價(jià)格標(biāo)開標(biāo)后投標(biāo)人不得以任何方式或形式將不符合要求的投標(biāo)文件變?yōu)榉弦蟮耐稑?biāo)文件，或做出損害其他投標(biāo)人利益的修改。第三十條 開標(biāo)程序及注意事項(xiàng)主要包括： 在開標(biāo)會(huì)議正式開始前，會(huì)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將所有在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件運(yùn)到現(xiàn)場，并分單位、分類

30、碼放整齊。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)入會(huì)場，并簽到。 主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始，宣布會(huì)場注意事項(xiàng)，對(duì)招標(biāo)過程簡要介紹，介紹到會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督人員和其他到會(huì)成員（不得介紹評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的姓名和單位），介紹開標(biāo)工作人員。 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話。 監(jiān)標(biāo)人宣布招標(biāo)工作紀(jì)律、保密和反不正當(dāng)競爭的規(guī)定等事項(xiàng)。 主持人要求監(jiān)督人、開標(biāo)工作人員到位，開始開標(biāo)。 由唱標(biāo)人主持投標(biāo)人抽簽，確定開標(biāo)、澄清順序，技術(shù)商務(wù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)依次開標(biāo)、介紹方案、澄清問題時(shí)的順序均按此抽簽得到的順序進(jìn)行。 唱標(biāo)人按抽簽順序，請(qǐng)投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，并當(dāng)場宣布檢查結(jié)果。 拆封人當(dāng)場將投標(biāo)文件拆封，檢查投標(biāo)文件數(shù)量及完備情況，檢查投標(biāo)文件正本

31、、副本的數(shù)量，核實(shí)投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函無誤。 技術(shù)商務(wù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)應(yīng)當(dāng)分別密封。 開價(jià)格標(biāo)時(shí)，在每個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)唱標(biāo)完畢后，請(qǐng)投標(biāo)人代表檢查唱標(biāo)記錄，并簽字，確認(rèn)。在投標(biāo)人代表對(duì)唱標(biāo)結(jié)果確認(rèn)后，所有在唱標(biāo)時(shí)未宣讀的升、降價(jià)函均不再有效。 述開標(biāo)過程結(jié)束后，由監(jiān)標(biāo)人宣布核查結(jié)果。 拆封人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人在唱標(biāo)記錄表上簽字。 所有開標(biāo)記錄資料應(yīng)妥善保管，以備評(píng)標(biāo)之用。第七章 評(píng)標(biāo)第三十一條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 第三十二條 評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。第三十三條 評(píng)標(biāo)辦法在招標(biāo)文件中規(guī)定，評(píng)標(biāo)辦法必須具有可操作性?？蓞⒄找韵略瓌t編制。按綜合百分制評(píng)標(biāo)法。即

32、技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格分別按其包含因素權(quán)重分別設(shè)置滿分100分。然后按招標(biāo)文件明確的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格綜合權(quán)重計(jì)算綜合得分（滿分為100分）。制訂評(píng)標(biāo)辦法時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)。 根據(jù)各評(píng)標(biāo)因素的重要程度合理確定每一因素所占的分值范圍，按評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)方評(píng)分分值來確定中標(biāo)排序。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家人數(shù)較多的情況下，可采用去掉最高和最低分的辦法記分。 技術(shù)商務(wù)評(píng)標(biāo)的權(quán)重應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)來確定。 物資類招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)因素重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)、性能、供貨范圍、可靠性、主要參數(shù)和重要性能指標(biāo)、壽命、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、運(yùn)行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量、資質(zhì)、銷售業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和銀行資信等； 對(duì)中外合資廠商或由國外廠商提供技術(shù)保證

33、的設(shè)備，在考核其業(yè)績時(shí)，應(yīng)考慮其同類產(chǎn)品在國外的使用業(yè)績。對(duì)與機(jī)組規(guī)模無關(guān)的通用設(shè)備，不應(yīng)機(jī)械地要求其具有在同類機(jī)組中的使用業(yè)績。 工程類招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、商務(wù)評(píng)標(biāo)因素重點(diǎn)在于資質(zhì)、質(zhì)量安全目標(biāo)及措施、施工組織設(shè)計(jì)（包括施工方案、施工技術(shù)組織措施、施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施，施工人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備，施工技術(shù)能力等）、以往履行合同情況、以往完成工程情況、臨時(shí)設(shè)施的布置和臨時(shí)用地情況、財(cái)務(wù)狀況和銀行資信等。、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)造等服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于技術(shù)、商務(wù)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)因素為資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量保證、技術(shù)方案、組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況和銀行資信等。投標(biāo)價(jià)格權(quán)重原則上應(yīng)占40%-

34、60%的分值，根據(jù)投標(biāo)人分項(xiàng)報(bào)價(jià)、每項(xiàng)單價(jià)和總價(jià)的計(jì)算正確性、報(bào)價(jià)的完整性、均衡性、合理性打分。 排序可根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，按照綜合評(píng)分分值，對(duì)所有有效投標(biāo)文件按分值從大到小進(jìn)行排序。第三十四條 評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)注意以下事項(xiàng)： 閱讀招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)紀(jì)律； 討論評(píng)標(biāo)辦法和打分表； 閱讀投標(biāo)書及有關(guān)資料； 評(píng)價(jià)投標(biāo)文件的符合性；第三十五條 評(píng)標(biāo)應(yīng)首先審定投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。第三十六條 投標(biāo)文件有構(gòu)成重大偏差情形之一者，視為對(duì)招標(biāo)文件非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，將按廢標(biāo)處理。下列情況屬于重大偏差（招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，依其

35、規(guī)定）： 沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； 沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章； 投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限，并令招標(biāo)人無法接受的。 明顯不符合招標(biāo)文件技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)要求并令招標(biāo)人無法接受的； 投標(biāo)文件記載的物資包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求，并令招標(biāo)人無法接受的。 投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件。 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 第三十七條 細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以根據(jù)其他投標(biāo)文件對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投

36、標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)價(jià)比較；對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)；編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，排序推薦中標(biāo)候選單位。 第八章 中標(biāo)第三十八條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)工作組根據(jù)評(píng)標(biāo)意見推薦中標(biāo)候選人，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定預(yù)中標(biāo)人，特殊情況也可以由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)招標(biāo)工作組直接確定預(yù)中標(biāo)人。第三十九條 預(yù)中標(biāo)人確定后，籌建處或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并組織設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)監(jiān)理及有關(guān)單位的專家與中標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)協(xié)議（合同）談判，談判內(nèi)容不得與投標(biāo)文件內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性區(qū)別?；I建處和投標(biāo)人就合同全部技術(shù)內(nèi)容達(dá)成協(xié)議后，籌建處與中標(biāo)人簽約，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，退回

37、投標(biāo)保證金。第四十條 就合同全部內(nèi)容達(dá)成協(xié)議后，籌建處和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同?；I建處和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。第九章 編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告第四十一條 技術(shù)、商務(wù)評(píng)標(biāo)完成后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫并提交技術(shù)、商務(wù)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 基本情況：招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)文件的發(fā)放、踏勘（如有）、答疑、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)專家名單、評(píng)標(biāo)辦法等； 技術(shù)商務(wù)評(píng)標(biāo)情況：各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素（標(biāo)準(zhǔn)）；針對(duì)每項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素（標(biāo)準(zhǔn)）投標(biāo)人的評(píng)價(jià)及差異（須附簡要的事實(shí)說明）；其他數(shù)據(jù)表（如設(shè)備技術(shù)參數(shù)對(duì)比表、進(jìn)口范圍表、供貨范

38、圍表等）；與招標(biāo)文件的差異表，投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況、資信一覽表，技術(shù)評(píng)分排序一覽表； 商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)情況：載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整；經(jīng)評(píng)審的商務(wù)評(píng)標(biāo)價(jià)格排序一覽表（含備注）;； 技術(shù)和商務(wù)綜合評(píng)價(jià)和排序表；推薦的預(yù)中標(biāo)單位（限定在一至二家，并標(biāo)明排列順序）及推薦理由； 簽訂合同前要處理的事宜； 澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要； 評(píng)標(biāo)報(bào)告中凡標(biāo)明均能滿足招標(biāo)文件技術(shù)要求的應(yīng)堅(jiān)持低價(jià)中標(biāo)原則。對(duì)高價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)結(jié)果必須進(jìn)行詳細(xì)說明，明確表述其技術(shù)優(yōu)勢。第十章 紀(jì)律和處罰第四十二條 評(píng)標(biāo)工作成員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，向他人透露對(duì)投

39、標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)工作成員的資格，并通知其所在單位，不得再參加公司今后進(jìn)行的任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。其構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（若委托了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法追究責(zé)任。其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第四十四條 對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予處分。第四十五條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給工程造成損失的

40、，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十六條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。第四十七條 中標(biāo)人不與公司訂立合同的，履約保證金不予退還；給工程造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。第十一章 附 則第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡與國家法律、行政法規(guī)等有抵觸的，一律按照國家法律、行政法規(guī)執(zhí)行。第四十九條 屬于發(fā)電項(xiàng)目的工程招標(biāo)由工程部負(fù)責(zé)。第五十條 本辦法由工程部負(fù)責(zé)解釋。附表1

41、神東電力公司工程項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃審批意見表附表2 神華神東電力郭家灣電廠工程項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃審批意見表附表3 神華神東電力郭家灣電廠非招標(biāo)工程發(fā)包計(jì)劃審批意見表附表4 神華神東電力郭家灣電廠招標(biāo)答疑單附表5 標(biāo)底編制流程附表6 自行組織招標(biāo)管理流程附表7 委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)管理流程附表8 評(píng)標(biāo)澄清單附表1：神華神東電力公司工程項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃審批意見表申請(qǐng)單位:招 標(biāo) 事 項(xiàng)招標(biāo)方式建議承包方式建議標(biāo)的預(yù)計(jì)金額招標(biāo)時(shí)間要求推薦投票單位招標(biāo)項(xiàng)目主要技術(shù)特征:建設(shè)準(zhǔn)備情況:1、招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃審批情況2、勘測設(shè)計(jì)文件及審查情況3、建設(shè)場地及三通平情況4、設(shè)備及主要材料落實(shí)情況5、其他建設(shè)準(zhǔn)備情況標(biāo)段劃分說明及招

42、標(biāo)方式確定理由：其他說明：申請(qǐng)單位意見（簽公章）負(fù)責(zé)人：年 月 日附表2神華神東電力郭家灣電廠工程項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃審批意見表申請(qǐng)部門:招 標(biāo) 事 項(xiàng)招標(biāo)方式建議承包方式建議標(biāo)的預(yù)計(jì)金額招標(biāo)時(shí)間要求推薦投票單位招標(biāo)項(xiàng)目主要技術(shù)特征:建設(shè)準(zhǔn)備情況:1、招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃審批情況2、勘測設(shè)計(jì)文件及審查情況3、建設(shè)場地及三通平情況4、設(shè)備及主要材料落實(shí)情況5、其他建設(shè)準(zhǔn)備情況標(biāo)段劃分說明及招標(biāo)方式確定理由：其他說明：申請(qǐng)部門意見審核人：負(fù)責(zé)人：年 月 日附表3神華神東電力郭家灣電廠非招標(biāo)工程發(fā)包計(jì)劃審批意見表申請(qǐng)部門：招 標(biāo) 事 項(xiàng)招標(biāo)方式建議承包方式建議標(biāo)的預(yù)計(jì)金額招標(biāo)時(shí)間要求推薦投票單位招標(biāo)項(xiàng)目主要技術(shù)特征

43、:建設(shè)準(zhǔn)備情況:1、招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃審批情況2、勘測設(shè)計(jì)文件及審查情況3、建設(shè)場地及三通平情況4、設(shè)備及主要材料落實(shí)情況5、承包是否已提供施工圖預(yù)算6、其他建設(shè)準(zhǔn)備情況標(biāo)段劃分說明及招標(biāo)方式確定理由：其他說明：申請(qǐng)部門意見審核人： 負(fù)責(zé)人：年 月 日附表4神華神東電力郭家灣電廠招標(biāo)答疑單投標(biāo)單位投標(biāo)單位問題：負(fù)責(zé)人：（簽公章）年 月 日籌建處答復(fù)： 審核： 負(fù)責(zé)人：（簽公章） 年 月 日附表5標(biāo)底編制流程附表6 自行組織招標(biāo)管理流程附表7 委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)管理流程附表8評(píng) 標(biāo) 澄 清 單招標(biāo)工程名稱要求澄清的投標(biāo)單位要求澄清的問題：評(píng)委：(簽名) 年 月 日澄清答復(fù)：投標(biāo)人：(簽章) 法人代表

44、或委托代理人：(簽名) 年 月 日神華神東電力郭家灣電廠工程零星項(xiàng)目費(fèi)用管理制度第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)工程費(fèi)用管理，合理確定和控制工程造價(jià)，規(guī)范工程零星項(xiàng)目委托工作過程的管理，特制定本制度。 第二條 定義1、工程零星項(xiàng)目委托：是指對(duì)承包商進(jìn)行的各種已簽合同范圍外的工程或服務(wù)等達(dá)不到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的零星項(xiàng)目的委托。2、主體工程：是指電廠各系統(tǒng)之間有直接關(guān)系的建筑、安裝工程。3、一般項(xiàng)目：是指與各系統(tǒng)無直接關(guān)系的輔助項(xiàng)目或工程。第二章 適用范圍第三條 本制度適用于神華神東電力郭家灣電廠2×300MW機(jī)組工程施工中工程零星項(xiàng)目委托的費(fèi)用管理。 第三章 執(zhí)行程序第四條 費(fèi)用確定依據(jù)：一、定額

45、：1、主體工程：定額套用電力建設(shè)工程預(yù)算定額（2001年版），國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（2002）第16號(hào)文“公布火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（2002年版），審定的預(yù)算下浮10%后作為結(jié)算的價(jià)格。二、圖紙1、工程部、監(jiān)理公司簽證；2、施工圖紙；3、其他。第五條 費(fèi)用確定原則（一） 在工程實(shí)施前確定；（二） 對(duì)于在工程實(shí)施前無法確定的項(xiàng)目，在工程完工后7個(gè)工作日內(nèi)提出工程量簽證單。 第六條 費(fèi)用確定方式采取詢價(jià)確認(rèn)/施工圖預(yù)算審核/協(xié)商議價(jià)的方式。第七條 實(shí)施單位選擇（一） 首選多家詢價(jià)方式確定實(shí)施單位；（二） 其次采用指定實(shí)施單位的方式。第八條 詢價(jià)方式程序（一） 工程部合同主管對(duì)提

46、交的工程（零星）項(xiàng)目申請(qǐng)單提出選擇實(shí)施單位的方式并提出擬詢價(jià)單位，報(bào)送部門經(jīng)理審核；（二） 報(bào)送工程主管領(lǐng)導(dǎo)審批；（三） 招標(biāo)主管向擬詢價(jià)單位發(fā)出工程零星項(xiàng)目詢價(jià)單；（四） 整理、校核收到的工程零星項(xiàng)目詢價(jià)單，并對(duì)價(jià)格疑義提出澄清和修正，編寫工程零星項(xiàng)目詢價(jià)報(bào)告；（五） 報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)權(quán)限按設(shè)計(jì)變更制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行；（六） 向選中單位發(fā)出工程零星項(xiàng)目委托單；同時(shí)發(fā)送至監(jiān)理公司等；（七） 實(shí)施單位組織實(shí)施；（八） 簽訂并分發(fā)工程零星項(xiàng)目承包合同；（九） 竣工后，按合同約定進(jìn)行結(jié)算。第九條 直接委托方式（一）工程部對(duì)提交的工程（零星）項(xiàng)目申請(qǐng)單提出選擇實(shí)施單位的方式并擬直接委托單位，報(bào)送部門經(jīng)

47、理審核；（二）報(bào)送工程主管領(lǐng)導(dǎo)審批；（三）向擬委托單位發(fā)出工程零星項(xiàng)目委托單；同時(shí)發(fā)送監(jiān)理公司等；（四）實(shí)施單位在收到工程零星項(xiàng)目委托單3日內(nèi)，編寫出工程零星項(xiàng)目預(yù)算書報(bào)工程部；（五）工程部技經(jīng)主管在7日內(nèi)審核完畢；（六）報(bào)送部門經(jīng)理、主管領(lǐng)導(dǎo)、籌建處主任批準(zhǔn)，批準(zhǔn)權(quán)限按設(shè)計(jì)變更制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行；（七）將批準(zhǔn)的工程零星項(xiàng)目預(yù)算書分發(fā)，分發(fā)范圍為：合同主管、施工單位。（八）實(shí)施單位組織實(shí)施；（九）簽訂并分發(fā)工程零星項(xiàng)目承包合同；（十）竣工后，按合同約定進(jìn)行結(jié)算。第四章 職責(zé)第十條 工程部負(fù)責(zé)提出工程零星項(xiàng)目委托的方式、施工圖預(yù)算的審核、組織詢價(jià)工作及合同簽訂工作。 第十一條 工程部及監(jiān)理公司負(fù)責(zé)

48、提出工程零星項(xiàng)目委托申請(qǐng)單，申請(qǐng)單除寫清工程項(xiàng)目名稱、工期及質(zhì)量要求、施工范圍及主要工程量外，應(yīng)寫清項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、零星委托原因、建議委托單位理由等，并隨同提供可以計(jì)算工程量、核定費(fèi)用的圖紙等；在委托辦理完畢后，負(fù)責(zé)按照合同約定組織項(xiàng)目的實(shí)施。 第十二條 籌建處主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批工程部的意見。第十三條 籌建處主任按設(shè)計(jì)變更制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定批準(zhǔn)費(fèi)用在5萬元以上的項(xiàng)目。第十四條 施工單位負(fù)責(zé)提出費(fèi)用預(yù)算，費(fèi)用預(yù)算要準(zhǔn)確合理，同時(shí)加蓋預(yù)算人員專用章。對(duì)同一人員編制的預(yù)算費(fèi)用核減值3次及以上超過30%者，工程部將不再受理此人預(yù)算；對(duì)同一單位報(bào)送的預(yù)算，經(jīng)審核后5次核減值在30%以上者，將暫停對(duì)該單位的委托，直

49、至整改合格。第五章 檢查與評(píng)價(jià)第十五條 本制度檢查人是籌建處工程部技經(jīng)主管。第十六條 本制度將定期檢查本制度的執(zhí)行情況，具體檢查項(xiàng)目包括：委托項(xiàng)目的管理記錄、確定手續(xù)是否齊全和委托項(xiàng)目是否處于受控狀態(tài)。第十七條 本制度評(píng)價(jià)人是籌建處工程分管副主任。第六章 附則第十八條 本制度自簽發(fā)之日起執(zhí)行。第二十九條 本制度由工程部負(fù)責(zé)解釋。附錄1：工程（零星）項(xiàng)目委托費(fèi)用管理流程圖附錄2：工程（零星）項(xiàng)目申請(qǐng)單 附錄3：工程（零星）項(xiàng)目詢價(jià)單附錄4：工程（零星）項(xiàng)目詢價(jià)報(bào)告附錄5：工程（零星）項(xiàng)目委托管理制度執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)表附錄1-1： 工程（零星）項(xiàng)目費(fèi)用管理流程圖（詢價(jià)委托方式）責(zé)任單位工作流程工程部主管領(lǐng)導(dǎo)承包商監(jiān)理公司專業(yè)人員：提出項(xiàng)目委托申請(qǐng)經(jīng)理：批準(zhǔn)專業(yè)人員：履行合同簽訂合同合同主管：發(fā)出委托書技經(jīng)主管：編寫詢價(jià)報(bào)告技經(jīng)主管：組織詢價(jià)經(jīng)理： 批準(zhǔn)合同主管：提出詢價(jià)申請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)：批準(zhǔn)主管領(lǐng)導(dǎo)：批準(zhǔn)組織項(xiàng)目實(shí)施編制項(xiàng)目報(bào)價(jià)書實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理工作職 責(zé)1、負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目委托申請(qǐng)單2、組織實(shí)施負(fù)責(zé)組織詢價(jià)，確定實(shí)施單位，簽訂合同提出報(bào)價(jià)、簽訂合同、組織實(shí)施實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理編審依 據(jù)圖紙、變更、其他資料、工程零星項(xiàng)目委托申請(qǐng)單各項(xiàng)簽報(bào)報(bào)告承包合同概算 圖紙合同及圖紙、變更其他資料附錄1-2： 工程（零星）項(xiàng)目費(fèi)用管理流程圖（直接委托方式） 責(zé)任單位工程部主管領(lǐng)導(dǎo)承包商監(jiān)理公司工作流程專業(yè)人