導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度

1、 第五章第五章 導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度思考：什么是導(dǎo)游人員？思考：什么是導(dǎo)游人員？第一節(jié)第一節(jié) 導(dǎo)游人員管理概述導(dǎo)游人員管理概述一、導(dǎo)游人員的概念與分類一、導(dǎo)游人員的概念與分類（一）概念（一）概念 指依照導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。 包含三層含義：包含三層含義： 依照條例規(guī)定取得導(dǎo)游證的人員 接受旅行社委派，為旅游者提供旅游服務(wù)的人員 為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員（向?qū)侵笧槁糜握咭?、帶路；講解是指為旅游者解說旅游目的地風(fēng)光名勝；相關(guān)服務(wù)是指旅游行程中需要的各種服務(wù)，但不包括招徠、組團(tuán)等旅行社的

2、專屬業(yè)務(wù)。）（二）導(dǎo)游人員的分類（二）導(dǎo)游人員的分類按語言標(biāo)準(zhǔn)分類按語言標(biāo)準(zhǔn)分類 中文導(dǎo)游員: 包括普通話、地方語（如粵語）和少數(shù)民族語言三種。 外語導(dǎo)游員：包括英語、法語、日語、西班牙語、俄語、泰語、越南語、韓語等。 按是否以導(dǎo)游為職業(yè)分類按是否以導(dǎo)游為職業(yè)分類 專職導(dǎo)游員 兼職導(dǎo)游員按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分類按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分類初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)導(dǎo)游員四種 按服務(wù)范圍分類按服務(wù)范圍分類 全程陪同導(dǎo)游員（簡稱“全陪”） 受旅行社的委派或聘用，為跨?。▍^(qū)、市）范圍的旅游者提供整個(gè)旅程導(dǎo)游服務(wù)的人員。 地方陪同導(dǎo)游員（簡稱“地陪”） 受旅行社的委派或聘用，為本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)的旅游者提供導(dǎo)游服務(wù)的人員。 景

3、點(diǎn)陪同導(dǎo)游員（簡稱“景點(diǎn)導(dǎo)游”） 受旅行社委派或聘用，在一個(gè)參觀游覽點(diǎn)內(nèi)為旅游者提供導(dǎo)游服務(wù)的人員。 按所持證件分類按所持證件分類 正式導(dǎo)游員 臨時(shí)導(dǎo)游員二、導(dǎo)游人員資格考試制度二、導(dǎo)游人員資格考試制度（一）確立國家導(dǎo)游人員資格考試制度（一）確立國家導(dǎo)游人員資格考試制度 （二）設(shè)定參加考試人員的條件（二）設(shè)定參加考試人員的條件（三）導(dǎo)游人員資格證書的頒發(fā)主體（三）導(dǎo)游人員資格證書的頒發(fā)主體 國務(wù)院旅游行政管理部門或國務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門 三、導(dǎo)游證的領(lǐng)取三、導(dǎo)游證的領(lǐng)取申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的條件和程序申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的條件和程序1、已經(jīng)取得導(dǎo)游人員資格證書的2、已

4、經(jīng)與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記的導(dǎo)游人員資格證書與導(dǎo)游證的區(qū)別導(dǎo)游人員資格證書與導(dǎo)游證的區(qū)別四、四、 導(dǎo)游證的分類導(dǎo)游證的分類 （一）正式導(dǎo)游。亦即導(dǎo)游證。（一）正式導(dǎo)游。亦即導(dǎo)游證。 （二）臨時(shí)導(dǎo)游證。（二）臨時(shí)導(dǎo)游證。五、不頒發(fā)導(dǎo)游證的情形五、不頒發(fā)導(dǎo)游證的情形1、無民事行為能力或者限制民事行為能力的人2、患有傳染性疾病的人3、受過刑事處罰的人，過失犯罪的除外4、被吊銷導(dǎo)游證的人 六、頒發(fā)導(dǎo)游證的期限及有關(guān)規(guī)定六、頒發(fā)導(dǎo)游證的期限及有關(guān)規(guī)定 只有發(fā)現(xiàn)有只有發(fā)現(xiàn)有條例條例第五條規(guī)定的四種情形，旅游第五條規(guī)定的四種情形，旅游行政部門才可以決定不予頒發(fā)導(dǎo)游證。行政部門才可以決定不予

5、頒發(fā)導(dǎo)游證。對(duì)不予頒發(fā)導(dǎo)游證的，旅游行政部門必須以書面形對(duì)不予頒發(fā)導(dǎo)游證的，旅游行政部門必須以書面形式通知申請(qǐng)人，不得以口頭形式通知或不予答復(fù)。式通知申請(qǐng)人，不得以口頭形式通知或不予答復(fù)。知識(shí)鏈接知識(shí)鏈接導(dǎo)游證與領(lǐng)隊(duì)證導(dǎo)游證與領(lǐng)隊(duì)證七、導(dǎo)游人員相關(guān)管理制度七、導(dǎo)游人員相關(guān)管理制度（一）計(jì)分管理制度2001年年12月月26日制定公布了日制定公布了導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法法(以下簡稱以下簡稱辦法辦法)，其中確定了導(dǎo)游人員的計(jì)，其中確定了導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審管理兩項(xiàng)制度。分管理和年審管理兩項(xiàng)制度。分值被扣完后，暫停從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)，須接受培訓(xùn)考核合格后，分值被扣完后，暫停從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)，

6、須接受培訓(xùn)考核合格后，方能繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。方能繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。（二）導(dǎo)游人員的年審管理制度（二）導(dǎo)游人員的年審管理制度（三）（三） 導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度1特級(jí)導(dǎo)游員：特級(jí)導(dǎo)游員： 采取以評(píng)審考核為主，考試為輔的方式。評(píng)審采用論文答辯、跟團(tuán)實(shí)查和專家審議三種形式，考核工作表現(xiàn)、導(dǎo)游技能、遵紀(jì)守法和游客反映：考試第二外語或一種方言。評(píng)定工作不定期進(jìn)行。 2高級(jí)導(dǎo)游員：高級(jí)導(dǎo)游員： 采用考試、考核和評(píng)審相結(jié)合的方式?？荚嚳颇繛閷?dǎo)游詞創(chuàng)作和口譯(中文導(dǎo)游員不考)兩科?？己恕⒃u(píng)定方式和工作步驟與特級(jí)導(dǎo)游員相同。對(duì)高級(jí)導(dǎo)游員的評(píng)定每3年進(jìn)行一次。3中級(jí)導(dǎo)游員：中級(jí)導(dǎo)游員： 采用考試

7、和考核相結(jié)合的方式?？荚嚳颇繛閷?dǎo)游專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)游兩科?？己朔绞脚c高級(jí)導(dǎo)游員相同。中級(jí)導(dǎo)游員的評(píng)定每兩年組織一次。4初級(jí)導(dǎo)游員：初級(jí)導(dǎo)游員：采取考核方式。導(dǎo)游員職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)游員職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別級(jí)別知識(shí)知識(shí)要求要求技能技能要求要求業(yè)績要求業(yè)績要求學(xué)歷要求學(xué)歷要求資歷要求資歷要求初級(jí)導(dǎo)游初級(jí)導(dǎo)游6 6點(diǎn)點(diǎn)8 8點(diǎn)點(diǎn)游客反映良游客反映良好率不低于好率不低于8585 外語導(dǎo)游具外語專業(yè)大專外語導(dǎo)游具外語專業(yè)大專及其以上學(xué)中文導(dǎo)游員具有及其以上學(xué)中文導(dǎo)游員具有高中以上學(xué)歷高中以上學(xué)歷 取得導(dǎo)游員取得導(dǎo)游員資格證書后資格證書后工作滿工作滿1 1年年 中級(jí)導(dǎo)游中級(jí)導(dǎo)游6 6點(diǎn)點(diǎn)6 6點(diǎn)點(diǎn)游客反映良游客反

8、映良好率不低于好率不低于9090 外語導(dǎo)游員同初級(jí)導(dǎo)游員；外語導(dǎo)游員同初級(jí)導(dǎo)游員；中文導(dǎo)游員具有大專及其以中文導(dǎo)游員具有大專及其以上學(xué)歷上學(xué)歷 取得初級(jí)導(dǎo)取得初級(jí)導(dǎo)游員資格兩游員資格兩年以上年以上 高級(jí)導(dǎo)游高級(jí)導(dǎo)游6 6點(diǎn)點(diǎn)6 6點(diǎn)點(diǎn)游客反映良游客反映良好率不低于好率不低于9595 與中級(jí)導(dǎo)游相同與中級(jí)導(dǎo)游相同 取得中級(jí)導(dǎo)取得中級(jí)導(dǎo)游員資格游員資格4 4年年以上以上 特級(jí)導(dǎo)游特級(jí)導(dǎo)游6 6點(diǎn)點(diǎn)7 7點(diǎn)點(diǎn)游客反映良游客反映良好率不低于好率不低于9898 與高級(jí)導(dǎo)游相同與高級(jí)導(dǎo)游相同取得高級(jí)導(dǎo)取得高級(jí)導(dǎo)游員資格游員資格5 5年年以上以上 第二節(jié)第二節(jié) 導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)思考：

9、導(dǎo)游員有哪些權(quán)利和義務(wù)？思考：導(dǎo)游員有哪些權(quán)利和義務(wù)？一、概述一、概述權(quán)利權(quán)利法律權(quán)利法律權(quán)利導(dǎo)游人員依法享有的權(quán)能或利益導(dǎo)游人員依法享有的權(quán)能或利益導(dǎo)游人員可以自己作出一定行為可以要求他人作出或不作出一定的行為受國家的保護(hù)受到侵害，權(quán)利享有者有權(quán)向人民法院或有關(guān)主管機(jī)關(guān)申訴和請(qǐng)求保護(hù)義務(wù)義務(wù)法律義務(wù)法律義務(wù)與法律權(quán)利相對(duì)稱與法律權(quán)利相對(duì)稱法律關(guān)系主體依法承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)任必須做出或不作出一定的行為 導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)1.導(dǎo)游人員享有人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)導(dǎo)游人員享有人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)2.導(dǎo)游人員在旅游活動(dòng)中享有調(diào)整或變更接待計(jì)劃權(quán)導(dǎo)游人員在旅游活動(dòng)中享有調(diào)整或變更接待

10、計(jì)劃權(quán)3.導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政行為不服時(shí)，依法享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政行為不服時(shí)，依法享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)4.導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政部門的具體行政行為不服時(shí)，享有向人導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政部門的具體行政行為不服時(shí)，享有向人民法院提起行政訴訟權(quán)民法院提起行政訴訟權(quán)三、三、 導(dǎo)游人員的義務(wù)導(dǎo)游人員的義務(wù)（一）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技（一）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能能（二）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證（二）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證（三）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派（三）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派（四）導(dǎo)游人員的言行不得損害國家利益

11、和民族尊嚴(yán)（四）導(dǎo)游人員的言行不得損害國家利益和民族尊嚴(yán) （五）導(dǎo)游人員應(yīng)遵守職業(yè)道德（五）導(dǎo)游人員應(yīng)遵守職業(yè)道德（六）導(dǎo)游人員應(yīng)嚴(yán)格遵守旅行社的接待計(jì)劃（六）導(dǎo)游人員應(yīng)嚴(yán)格遵守旅行社的接待計(jì)劃（七）導(dǎo)游人員應(yīng)注意旅游者人身、財(cái)物的安全（七）導(dǎo)游人員應(yīng)注意旅游者人身、財(cái)物的安全（八）導(dǎo)游人員不得從旅游者獲取不正當(dāng)?shù)睦妫ò耍?dǎo)游人員不得從旅游者獲取不正當(dāng)?shù)睦妫ň牛?dǎo)游人員不能從事非法活動(dòng)（九）導(dǎo)游人員不能從事非法活動(dòng) 確立國家導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度（初級(jí)導(dǎo)游員、中級(jí)導(dǎo)游員、高級(jí)導(dǎo)游員、特級(jí)導(dǎo)游員）對(duì)導(dǎo)游人員等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的立法授權(quán) （一）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能（一）

12、導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能v條例第八條規(guī)定v目的：目的：v罰則：罰則：v扣分：扣分：導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法第十七條規(guī)定：“一次扣4分”（二）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證（二）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證v條例第九條v目的：目的：v罰則：罰則：v扣分：扣分：導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法笫二十四條規(guī)定：“一次扣8分”（三）必須經(jīng)旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)（三）必須經(jīng)旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)v義務(wù)：義務(wù)：條例第十一條規(guī)定v目的：目的：v罰則：罰則：v扣分：扣分：導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法笫二十四條規(guī)定：“一次扣10分。”（四）言行不得損害國家利益和民族尊嚴(yán)（四）言行

13、不得損害國家利益和民族尊嚴(yán)v義務(wù):條例第十二條規(guī)定v主要體現(xiàn)：尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容。 v扣分:導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法第二十四條規(guī)定：“一次扣8分。”（五）導(dǎo)游人員應(yīng)遵守職業(yè)道德（五）導(dǎo)游人員應(yīng)遵守職業(yè)道德v義務(wù)：義務(wù)：條例第十三條規(guī)定 中止導(dǎo)游活動(dòng)，是指在導(dǎo)游過程中，擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)的行為。 構(gòu)成中止導(dǎo)游活動(dòng)必須具備以下條件：一是必須在導(dǎo)游活動(dòng)結(jié)束之前；二是必須是擅自中止；三是必須是徹底中止。 “甩團(tuán)甩團(tuán)” v罰則：罰則：v扣分：扣分：導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法笫二十四條規(guī)定：“一次扣8分。”（六）嚴(yán)格遵守接待計(jì)劃，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或中止導(dǎo)游活（六）嚴(yán)格遵守接待計(jì)劃，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或中止導(dǎo)游活動(dòng)動(dòng)（七）說明、警示，并采取防止危害發(fā)生的措施（七）說明、警示，并采取防止危害發(fā)生的措施v義務(wù)：義務(wù)：條例第十四條規(guī)定v主要表現(xiàn)：主要表現(xiàn)：（八）不得從旅游者獲取不正當(dāng)?shù)睦妫ò耍┎坏脧穆糜握攉@取不正當(dāng)?shù)睦鎣義務(wù)：條例第十五條規(guī)定v主要表現(xiàn)： v罰則：罰則： v扣分：導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法