附件：國庫集中支付講座課件

1、大家好! 一、國庫集中支付制度及省本級改革的情況 二、省本級國庫集中支付業(yè)務(wù)流程 三、國庫集中支付工作要求 （一）國庫集中支付制度的涵義及特征 （二）國庫集中支付改革對預(yù)算單位財務(wù)管理和會計核算帶來的變化 （三）國庫集中支付改革的作用 （四）省本級國庫集中支付基本情況 （五）省屬高等院校實行國庫集中支付 改革的情況 1、涵義 2、特征 1 1、涵義、涵義 國庫集中支付制度是為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟公共財政管理需要，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金直接支付到商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者，并從預(yù)算分配、資金撥付、資金使用、銀行清算、直至資金到達(dá)商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者賬戶實行全過程監(jiān)控的一種新型財政國庫管理制

2、度。 （1）國庫單一賬戶體系 國庫單一賬戶體系是指由財政部門設(shè)立的，以國庫單一賬戶為核心，全面反映財政性收支的各類賬戶的總和，主要包括： a、國庫單一賬戶(國庫存款帳戶)：指由財政部門在中國人民銀行開設(shè)一個國庫單一賬戶，用于財政性資金的存儲、支付以及與財政零余額賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶等的清算。 b、財政零余額賬戶：指財政部門在代理商業(yè)銀行開設(shè)的賬戶，用于記錄、核算和反映財政直接支付方式的資金活動，以及與國庫單一賬戶進行清算。該賬戶只能轉(zhuǎn)賬。 c、預(yù)算單位零余額賬戶：指預(yù)算單位經(jīng)財政部門批準(zhǔn)按規(guī)定在代理商業(yè)銀行開設(shè)的賬戶，用于記錄、核算和反映財政授權(quán)支付方式的資金活動，以及與國庫單一賬戶進行清

3、算。該賬戶既可提現(xiàn)，也可轉(zhuǎn)賬。 d、預(yù)算外資金專戶：指財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財政專戶；用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金收入和支出活動，并用于預(yù)算外資金日常收支清算。 e、特設(shè)專戶：經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)財政部門開設(shè)特殊過渡性財政專戶。用于記錄、核算和反映預(yù)算單位特殊專項資金支出活動，并與國庫單一賬戶清算。 （2）資金撥付方式 以前是財政部門根據(jù)預(yù)算安排按季分月將財政性資金層層轉(zhuǎn)撥到預(yù)算單位賬戶上，由預(yù)算單位根據(jù)需要自行支付使用。 現(xiàn)在是財政性資金統(tǒng)一存放在國庫單一存款賬戶，不再撥付給各預(yù)算單位賬戶分散保存。各預(yù)算單位可以根據(jù)自行履行職能的需要，在批準(zhǔn)的預(yù)算項目和額度內(nèi)自行決

4、定購買何種商品和勞務(wù)，通過財政直接支付或財政授權(quán)支付方式將款項直達(dá)商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。 2 2、特征、特征 （1）國庫集中支付是政府經(jīng)濟行為，是政府財政管理活動的重要內(nèi)容 （2）國庫集中支付的對象是財政性資金，包括一般預(yù)算資金、政府性基金、納入專戶管理的非稅收入。 （3）國庫集中支付具有統(tǒng)一性，財政資金統(tǒng)一存入國庫存款賬戶，財政支出按實際發(fā)生數(shù)通過國庫單一賬戶體系統(tǒng)一集中支付 （ 4）國庫集中支付具有資金可控性，財政部門對每一筆財政性資金進行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，防止被擠占挪用。 國庫集中支付改革堅持“三不變”的原則，即預(yù)算單位的資金性質(zhì)不變、資金的使用權(quán)限和財務(wù)管理權(quán)限不變、財務(wù)機構(gòu)不變。這

5、項改革的變化主要體現(xiàn)在資金支出的方式和路徑方面的變化，而這種變化給預(yù)算單位財務(wù)管理的理念、資金支付的方式、會計核算的方法、會計人員的素質(zhì)等產(chǎn)生了影響。 改革前，預(yù)算單位只有銀行帳戶有足夠的資金，才能保證各項財務(wù)支出和工作計劃的順利進行，財務(wù)工作基本上是圍繞資金管理來開展的。改革后，所有財政性資金都在國庫，單位只有預(yù)算指標(biāo)和用款額度，日常的財務(wù)管理已不再涉及資金管理，預(yù)算單位的財務(wù)支出取決于年度部門預(yù)算和用款額度，根據(jù)部門預(yù)算和用款額度辦理財政直接支付和財政授權(quán)支付。這就要求部門預(yù)算必須科學(xué)、準(zhǔn)確、細(xì)化。單位的財務(wù)管理重心由資金管理轉(zhuǎn)向預(yù)算管理。會計人員的工作重心由單純的資金支付轉(zhuǎn)向預(yù)算的編制、

6、計劃的管理，要對整個單位全年的預(yù)算情況和工作計劃心中有數(shù)，統(tǒng)籌安排。 財政性資金由原來根據(jù)預(yù)算按季分月層層轉(zhuǎn)撥給預(yù)算單位賬戶，預(yù)算單位按部門預(yù)算和發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行資金支付，改變?yōu)橛深A(yù)算單位根據(jù)預(yù)算和業(yè)務(wù)需要提出自己申請，財政部門委托代理銀行，通過國庫單一帳戶體系，進行資金的支付和清算，將資金通過直接支付和授權(quán)支付直達(dá)商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。預(yù)算單位賬戶沒有實質(zhì)性資金流，只有預(yù)算指標(biāo)和用款額度。 改革后，預(yù)算單位的財政性資金使用沒有資金流，它是通過指標(biāo)、計劃和額度進行反映。因此，會計核算中沒有“銀行存款”科目，增設(shè)了“零余額帳戶用款額度”等新科目；年末沒有結(jié)余。 行政事業(yè)性收費的收費主體也由預(yù)

7、算單位變?yōu)樨斦鴰?，變成代理財政業(yè)務(wù)，“應(yīng)交預(yù)算款”、“應(yīng)交財政專戶”等科目已經(jīng)取消，預(yù)算單位對行政事業(yè)性收費不再納入核算體系進行核算。 預(yù)算單位核算口徑是以支定收。具體核算參照湖南省財政國庫集中支付改革會計核算暫行辦法（湘財庫200228號） 改革后，由于管理方式和支付方式的改變，對財務(wù)人員提出了更高的要求：一是由于預(yù)算對支出的制約作用，要求財務(wù)人員對單位需求可能發(fā)生的情況進行科學(xué)準(zhǔn)確計劃和預(yù)測，強化全面預(yù)算管理意識；二是加強財經(jīng)法紀(jì)法規(guī)和相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，提高參與相關(guān)工作管理的能力；三是計算機和網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，要求財務(wù)人員必須具備一定的計算機操作應(yīng)用技術(shù)和現(xiàn)代信息管理經(jīng)驗。 國庫集中支付是黨

8、中央、國務(wù)院和省委、省政府著力推出的深化市場經(jīng)濟改革、加強財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要措施；是財政改革特別是財政支出改革的重要組成部分；也是加強財政宏觀調(diào)控、整治預(yù)算執(zhí)行秩序、規(guī)范財政支出行為、建立“公共財政”、“陽光財政”的必要手段；更是嚴(yán)格財政監(jiān)管、堵塞漏洞、反對浪費、從源頭上制止和防止腐敗產(chǎn)生的重要舉措。對高校來說，具有以下五個方面的作用： 1 1、有利于強化高校預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，硬化、有利于強化高校預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，硬化高校預(yù)算的約束力高校預(yù)算的約束力 2 2、有利于提高高校資金使用效率，充分發(fā)揮、有利于提高高校資金使用效率，充分發(fā)揮財政資金支持高校事業(yè)發(fā)展的作用財政資金支持高校事業(yè)發(fā)

9、展的作用 3 3、有利于提高高校財政資金使用透明度，保、有利于提高高校財政資金使用透明度，保證資金規(guī)范安全運行，為領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生證資金規(guī)范安全運行，為領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命保駕護航命保駕護航 4 4、有利于提高高校的預(yù)算、財務(wù)管理水平、有利于提高高校的預(yù)算、財務(wù)管理水平 5 5、有利于減少高校財務(wù)人員的工作量，提高、有利于減少高校財務(wù)人員的工作量，提高整體工作效率整體工作效率 1 1、有利于強化高校預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，硬化高、有利于強化高校預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，硬化高校預(yù)算的約束力校預(yù)算的約束力 按照按照預(yù)算法預(yù)算法的規(guī)定，財政預(yù)算一經(jīng)人大批的規(guī)定，財政預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)，任何部門、單位不得隨意變動和更

10、改。過去的準(zhǔn)，任何部門、單位不得隨意變動和更改。過去的層層轉(zhuǎn)撥方式，由于一些高校法制觀念、預(yù)算約束層層轉(zhuǎn)撥方式，由于一些高校法制觀念、預(yù)算約束觀念不強，在利益的驅(qū)動下，編制申請年度預(yù)算時，觀念不強，在利益的驅(qū)動下，編制申請年度預(yù)算時，變造預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，虛列預(yù)算支出項目，虛報預(yù)算變造預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，虛列預(yù)算支出項目，虛報預(yù)算支出計劃，人為地擴大預(yù)算盤子支出計劃，人為地擴大預(yù)算盤子; ;在執(zhí)行支出預(yù)算時，在執(zhí)行支出預(yù)算時，隨意改變支出用途，變更支出內(nèi)容，擴大支出范圍，隨意改變支出用途，變更支出內(nèi)容，擴大支出范圍，提高支出標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算編制和執(zhí)行的真實性、科提高支出標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算編制和執(zhí)行的真實性、科

11、學(xué)性和嚴(yán)肅性大打折扣學(xué)性和嚴(yán)肅性大打折扣。 實行國庫集中支付后，財政支出的透明度大大提高，預(yù)算安排高校的財政性資金逐筆直達(dá)收款人，其支出內(nèi)容、流向和數(shù)額情況，在支付系統(tǒng)反映清清楚楚、一目了然，在編制和執(zhí)行預(yù)算方面的問題都將隱瞞不住、暴露無遺，無預(yù)算或超預(yù)算、無計劃或不按預(yù)算用途使用資金不予支付，規(guī)范了高校的預(yù)算管理，嚴(yán)肅了預(yù)算紀(jì)律，促進高校預(yù)算編制真實可靠和預(yù)算執(zhí)行規(guī)范準(zhǔn)確。 2 2、有利于提高高校資金使用效率，充、有利于提高高校資金使用效率，充分發(fā)揮財政資金支持高校事業(yè)發(fā)展的作用分發(fā)揮財政資金支持高校事業(yè)發(fā)展的作用 過去的層層轉(zhuǎn)撥方式是財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算將資金撥付到省教育廳，省教育廳再將

12、資金撥付到高校賬戶，高校在采購物品或獲取勞務(wù)時再將款項支付給收款人，層層轉(zhuǎn)撥，資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、時間長，運行成本高，效率低下。 實行國庫集中支付后，能夠及時、快捷撥付財政資金,財政資金從國庫直達(dá)收款人，簡化了諸多中間環(huán)節(jié)，加快了資金流轉(zhuǎn)速度，減少了資金支出中時間價值的浪費，降低了層層轉(zhuǎn)撥人力財力的消耗，能夠快速供應(yīng)、充分保證高校的各項事業(yè)發(fā)展對財政資金的迫切需求。 3 3、有利于提高高校財政資金使用透明、有利于提高高校財政資金使用透明度，保證資金規(guī)范安全運行，為領(lǐng)導(dǎo)干部度，保證資金規(guī)范安全運行，為領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命保駕護航的政治生命保駕護航 過去的層層轉(zhuǎn)撥方式，財政按預(yù)算全額將國庫資金逐級撥給高

13、校賬戶，高校根據(jù)實際需要自行支出，自由度高、隨意性大，財政、審計實施事后監(jiān)督，監(jiān)督難以到位，預(yù)算約束失控，高校擅自擴大支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，濫發(fā)獎金補貼，私設(shè)“小金庫”，截留、擠占、轉(zhuǎn)移、挪用財政資金等違法違紀(jì)問題時有發(fā)生。 實行國庫集中支付后，提高了高校財政資金使用透明度，能夠掌握了解高校支出的項目、內(nèi)容、數(shù)額和去向，審查監(jiān)控高校支出是否符合預(yù)算安排和政策規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，在事前進行有效控制，從源頭上遏制違紀(jì)違規(guī)問題和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。保證了資金支付的規(guī)范安全，為領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命保駕護航。 4、有利于提高高校的預(yù)算、財務(wù)管理水平、有利于提高高校的預(yù)算、財務(wù)管理水平 實行國庫集中支付

14、后，要求高校必須增強預(yù)算意識，減少預(yù)算執(zhí)行中的偏差。高校財務(wù)管理重心由資金管理轉(zhuǎn)向全面預(yù)算管理，提高了預(yù)算編制的科學(xué)、準(zhǔn)確和細(xì)化程度，加強了預(yù)算執(zhí)行的計劃性、科學(xué)性、規(guī)范性,提高了預(yù)算管理水平；也促使了會計法、預(yù)算法、招投標(biāo)法和政府采購法等有關(guān)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。規(guī)范了高校的會計核算，提高了高校管理決策、依法理財?shù)乃健?5、有利于減少高校財務(wù)人員的工作量，、有利于減少高校財務(wù)人員的工作量，提高整體工作效率提高整體工作效率 過去的層層轉(zhuǎn)撥方式，高校申請計劃、申請資金都要實地去省教育廳和省財政廳辦理，計劃和資金都要通過多環(huán)節(jié)、長時間才能使用，花費了很多人力物力財力。實行國庫集中支付后，從計劃申

15、請到資金撥付都通過國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成，資金快速直達(dá)收款人,既可以足不出戶，節(jié)約了辦公費用，又減少了流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少了工作量，加快了資金到位速度，提高了工作效率。 省本級實行國庫集中支付改革以來，在領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和各部門、各單位的共同努力下，較好的完成了各項工作任務(wù)，確保了單位資金的及時、安全支付。到目前為止，省本級實行集中支付的單位865個,其中：一級預(yù)算單位128個，二級單位618個，三級單位119個。 實行國庫集中支付的資金包括預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、納入專戶管理的非稅收入資金。 2010年省本級國庫集中支付資金336.73億元，比上年增加42.95億元，增長14.62%。其中：直接支

16、付310.95億元，占總額92.34%，授權(quán)支付25.78億元，占總額7.66%。 省屬高等院校的財政撥款于2004年7月1日開始實行國庫集中支付改革，2005年12月，我廳發(fā)文明確省本級預(yù)算單位的非稅收入于2006年1月1日起實行國庫集中支付改革，省屬35所行業(yè)職院的非稅收入于2006年1月1日起全部納入支付改革，而教育廳所屬高等院校的非稅收入由于一些特殊原因暫緩實行。按照財政部要求：到2012年底，國庫集中支付改革要“橫向到邊，縱向到底?！?即所有預(yù)算單位、所有財政性資金都應(yīng)實行國庫集中支付。 為了進一步推進國庫集中支付改革，李友志廳長2009年3月在全省黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作會議上要求：“

17、進一步擴大國庫集中支付范圍，將省屬高等院校財政性資金全部納入國庫集中支付”。據(jù)此，為積極穩(wěn)妥推進教育廳所屬高等院校非稅收入的國庫集中支付改革，我們通過省內(nèi)外多種形式、多種渠道的調(diào)研，研究決定，省教育廳所屬高等院校非稅收入采取“分步納入，穩(wěn)妥推進”的原則，從2010年預(yù)算年度起，省教育廳所屬在長的17家預(yù)算單位的非稅收入通過國庫集中支付系統(tǒng)轉(zhuǎn)撥到單位的特設(shè)賬戶，其中7家單位的非稅收入，從2010年7月1日起，實行國庫集中支付，直達(dá)商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者；另外10所院校于今年7月1日起實行改革，剩下的18所高校于2012年1月1日全部納入國庫集中支付改革。 預(yù)算指標(biāo)（年初預(yù)算或追加預(yù)算）上網(wǎng)預(yù)算指

18、標(biāo)審核基層預(yù)算單位申報用款計劃主管部門逐級審核財政廳部門預(yù)算處審核國庫局審核用款額度用款申請財政直接支付或財政授權(quán)支付。 直接支付：預(yù)算單位申請用款國庫局審核（初審、復(fù)審）國庫局開具支付令支付（商業(yè)銀行墊付）清算（人民銀行）； 授權(quán)支付：預(yù)算單位請款部分通過國庫局審核（初審、復(fù)審）單位自行開具支付令支付（商業(yè)銀行墊付）清算（人民銀行）。圖一：財政直接支付程序圖圖一：財政直接支付程序圖財政部門財政部門(1) 申請用款計劃(2)批復(fù)用款計劃(3) 用款計劃（10）開匯總清算額度書(15) 報 告財政部門支付機構(gòu)(4) 支付申請(5)拒絕支付（16）下達(dá)入賬通知書預(yù)算單位（部門.下級財政）(13)

19、報 告(9) 報 告 (6)支付令代理銀行 (14) 報 告（11）審核并加蓋印鑒財政在中國人民銀行開設(shè)的國庫單一賬戶(12a) 清 算清算系統(tǒng)(7)支付令(8)支付(7a) 支 付收款人開戶銀行及賬戶說明：1、預(yù)算單位支付信息通過代理銀行向支付機構(gòu)報告，必要時預(yù)算單位向支付機構(gòu)直接報告。 2、虛線（7a）、（8a）表示未實現(xiàn)電子化的銀行清算系統(tǒng)之前的支付流程。(12)清算圖二：財政授權(quán)支付程序圖圖二：財政授權(quán)支付程序圖財政部門財政部門(1) 申請用款計劃（額度）(2)批復(fù)用款計劃（額度）預(yù)算單位（部門）(3) 用款計劃（額度）財政部門支付機構(gòu)(11) 報 告 (9) 報 告（4）通知授權(quán)支付

20、清算額度財政在中國人民銀行開設(shè)的國庫單一賬戶(7a) 清 算清算系統(tǒng)(6)支付令(6)支付收款人開戶行及賬戶（6a) 支 付 代理銀行(8) 報 告 (5)支付令(10) 報 告說明：1、預(yù)算單位支付信息通過代理銀行向支付機構(gòu)報告，必要時，預(yù)算 單位向支付機構(gòu)直接報告； 2、虛線(6a)、 (7a)表示未實現(xiàn)電子化的銀行清算系統(tǒng)之前的支付流程。(7)清算 （一）科學(xué)編制預(yù)算 （二）合理申報用款計劃 （三）合法、合規(guī)使用財政性資金 （四）其他要求 （一）科學(xué)編制預(yù)算 實行國庫集中支付后，對高校的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行提出了更高的要求。部門預(yù)算是國庫集中支付的依據(jù)，有預(yù)算才能有支出，而且“類、款、項、

21、目”之間不可以調(diào)節(jié)使用。國庫集中支付是促進預(yù)算準(zhǔn)確細(xì)化、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的有效手段 。國庫集中支付要求按照明確的預(yù)算科目和具體用途逐筆請款。因此，高校應(yīng)根據(jù)非稅收入所占總收入的比重和其季節(jié)性的特點，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，科學(xué)合理編制預(yù)算，盡量做到項目細(xì)化、用途明確、科目準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)合理，這樣才有利于預(yù)算執(zhí)行和國庫集中支付順利進行。 （二）合理申報用款計劃 用款計劃的編報是國庫集中支付的初始環(huán)節(jié)。財務(wù)部門要加強部門之間的聯(lián)系，根據(jù)工作安排和各部門的經(jīng)濟活動規(guī)律，準(zhǔn)確分析和預(yù)測各項資金的使用量，并根據(jù)非稅收入的入庫進度，有前瞻性地按預(yù)算科目、項目進度、部門需求、分財政直接支付和授權(quán)支付申報用款計劃，在“金財

22、網(wǎng)”上逐級匯總上報至省教育廳財務(wù)處審核合單后，報送省財政廳，經(jīng)省財政廳教科文處和國庫局審核后，即可申請用款。 1、用款計劃的申報 用款計劃的編報依據(jù)是財政批復(fù)的部門預(yù)算和追加預(yù)算?；局С鲋械娜藛T經(jīng)費在年初一次性編報，基本支出中的一般商品與服務(wù)支出按照均衡使用原則編報；項目支出按照項目實施進度編報，并列明具體項目。 2、用款計劃的內(nèi)容 用款計劃包括直接支付用款計劃和授權(quán)支付用款計劃。 直接支付用款計劃包括工資支出、物品支出和政府采購支出三類，具體內(nèi)容如下： （1）工資性支出 （2）工會會費支出 （3）會議、培訓(xùn)、接待費支出 （4）車輛保險、維修、加油及印刷費支出 （5）物品和服務(wù)采購支出 （6

23、）工程采購支出 （7）其他特定用途專項支出 授權(quán)支付用款計劃具體內(nèi)容如下： （1）基本建設(shè)投資中年度財政投資不足20萬元的基本建設(shè)支出 （2）不在政府采購目錄內(nèi)或未達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的物品、服務(wù)中分散管理的購買性支出 （3）單位零星支出 （4）經(jīng)省財政廳專項批準(zhǔn)的其他緊急支出。 推行國庫集中支付制度的一個重要目的就是確保財政性資金的有效規(guī)范運行。因此，高校要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和國庫集中支付制度。一方面財務(wù)部門要加強宣傳和協(xié)調(diào)，積極參與招投標(biāo)、政府采購和定點管理等事務(wù)工作，督促基建、資產(chǎn)、辦公室和后勤等相關(guān)部門做好招投標(biāo)、政府采購等工作，發(fā)揮財務(wù)部門監(jiān)督職能，提高財務(wù)管理水平。另一方面，各部門和

24、分院要大力支持、配合財務(wù)部門，嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，共同推進國庫支付改革的順利、高效運行。 1 1、嚴(yán)格按預(yù)算安排使用資金、嚴(yán)格按預(yù)算安排使用資金 2 2、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度 3 3、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度 4 4、嚴(yán)格執(zhí)行會議、印刷等定點管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行會議、印刷等定點管理制度 5 5、按規(guī)定支付工會經(jīng)費、按規(guī)定支付工會經(jīng)費 6 6、按相關(guān)程序辦理特殊支付事項、按相關(guān)程序辦理特殊支付事項 1、嚴(yán)格按預(yù)算安排使用資金 高校應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算科目、項目內(nèi)容和項目進度辦理支付，如年初部門預(yù)算或年中追加預(yù)算指標(biāo)文件未詳細(xì)列出具體單位或項目的，根據(jù)湖南省財政廳關(guān)于省本級

25、預(yù)算單位國庫集中支付有關(guān)具體支付事項的通知（湘財辦200716號）要求，高校通過“金財網(wǎng)”支付系統(tǒng)向我局請款時，須提供經(jīng)財政廳部門預(yù)算處簽字同意的資金安排意見。 2 2、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度 湖南省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法規(guī)定：使用財政性資金的各類工程項目，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須公開招投標(biāo),并到招投標(biāo)管理機構(gòu)備案： （1）施工單項合同估算價在100萬元以上的； （2）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算在30萬元以上； （3）單項合同低于100萬元，但項目總投資在1000萬元的。 辦理支付申請時，須提供經(jīng)招投標(biāo)管理機構(gòu)備案的中標(biāo)通知書、與工程設(shè)計單位、施工單位、

26、大宗設(shè)備材料供貨單位和工程監(jiān)理單位分別簽訂的工程設(shè)計合同、建設(shè)安裝工程合同、供貨合同、工程監(jiān)理合同及其變更、補充合同文書等中有關(guān)付款條款部分的復(fù)印件（加蓋單位公章）。當(dāng)合同款支付到合同總金額的75%后,需提交項目竣工結(jié)算審計報告,方可繼續(xù)付款. 根據(jù)湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)湖南省2012年政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知（湘財購201132號）的規(guī)定：高校使用財政性資金采購物品、工程和服務(wù)時，其金額達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上或采購項目在政府采購目錄以內(nèi)的，都應(yīng)實行政府采購。特別要強調(diào)的是高校的教科書、刊物也要實行政府采購。 其中工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程，其范圍包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。與建設(shè)工程相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工監(jiān)理等服務(wù)視為建設(shè)工程。采購的限額標(biāo)準(zhǔn)為20萬元以上，100萬以下。 政府采購資金支付流程：編制政府采購預(yù)算申報政府采購計劃簽訂政府采購合同合同備案采購?fù)瓿珊笊陥笾Ц恫少徔睢?辦理支付申請時，須提供經(jīng)政府采購管理部門備案的相關(guān)合同（一般情況下，由我廳政府采購辦送達(dá)我局）。 4 4、嚴(yán)格執(zhí)行會議、印刷等定點管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行會議、印刷等定點管理制度 （1） 會議、培訓(xùn)、接待費實行定點管理。高校必須是在湖南省財政廳關(guān)于會議、培訓(xùn)、接待及出差實行定點管理有關(guān)事宜