市衛(wèi)生局行政處罰合議制度

1、市衛(wèi)生局行政處罰合議制度1、 合議范圍適用于我市各級各類一般程序查處的衛(wèi)生違法行為，經(jīng)立案并已完成調查取證的各類衛(wèi)生行政處罰案件。其中:一萬元以下行政處罰案件由市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織合議一萬元以上（含一萬元）由市衛(wèi)生局組織合議。2、 合議內容（ 一）案件中違法行為事實情況是否清楚;證據(jù)是否充分、有效、有力。（ 二）案件辦理程序合法性（包括立案、現(xiàn)場檢查、對文字、視聽聲像資料和證人證言的取證、詢問并制作的筆錄、抽樣檢驗及確認出證、證據(jù)保存等相關環(huán)節(jié)）審查。（ 三）案件認定違法事實的依據(jù)是否適當、完整。（ 四）案件違法情節(jié)輕重以及社會危害程度的判定，擬作出行政處罰的種類、額度及適用法律、法規(guī)、規(guī)章

2、依據(jù)（條、款、項）是否適當、合法合理，是否適用聽證程序。（五）認為需要進一步核實或補證的案情內容。（六）確有應當受行政處罰的違法行為，依法提出衛(wèi)生行政處罰意見;違法行為輕微，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見;違法事實不能成立，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見。（ 七 ） 案件管轄權限歸屬是否明確，是否需要移送。違法行為有無構成犯罪，是否需要移送司法機關追究刑事責任。三、合議原則（一）嚴格依法辦案，集體辦案。（二）做到客觀、公正、合法、高效。（三）集中時間，集中地點，統(tǒng)一合議。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所將近期經(jīng)辦各類案件、上級交辦的案件、群眾舉報或反映熱點問題的案件、責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的案件，集中由市衛(wèi)生局組

3、織合議。（四）做到有理有據(jù)，量罰適當（對類似案件、類似的違法情況，量罰尺度要基本一致，不得出現(xiàn)較大、較明顯的差異）。四、合議組織成立市衛(wèi)生局行政處罰合議小組，組長由衛(wèi)生局局長擔任，副組長由主管局長擔任，成員由衛(wèi)生局監(jiān)督科、衛(wèi)生局各執(zhí)法室、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所相關人員組成。最終組成合議人員數(shù)應為3人以上單數(shù)。五、合議進行（一）合議主持人由局長擔任;局長有事不在由局長委托主管局長或監(jiān)督科科長主持;（二）衛(wèi)生監(jiān)督所主管科室落實擬合議的案件數(shù)量、合議記錄等會議前準備工作。（三）合議通過介紹案情、發(fā)表意見、討論、集體決定等形式，對每一個案子逐一進行合議，并做好合議記錄。須由市衛(wèi)生局領導集（四）符合下列情況之

4、一的重大行政處罰，體合議作出行政處罰決定1、對公民處以1萬元以上（含1萬元）或對法人及其他組織處以3萬元以上的（含3萬元）罰款;2、處以責令停產(chǎn)、停業(yè)的行政處罰;3、處以吊銷衛(wèi)生許可或執(zhí)業(yè)許可證的行政處罰;4、衛(wèi)生行政機關主管領導認為案情復雜或其他應當集體討論的行政處罰案件。（五）合議人員應不斷加強自身法律法規(guī)和衛(wèi)生專業(yè)知識的學習，努力提高政治思想覺悟，強化責任意識，認真、細致地合議每一個案件，為加快辦案效率，原則上合議人員當場在合議記錄上簽字。（六）合義工作由局監(jiān)督科負責組織實施。六、受理時間（一）每周一定為合議日，具體合議時間由局監(jiān)督科根據(jù)需要確定，特殊情況需要臨時組織合議的，合議時間由監(jiān)

5、督科根據(jù)案件的具體情況另行確定;（二）如有合議案件，市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所在上一周四將需合議案件的基本情況報局監(jiān)督科;（三）局監(jiān)督科在每周四做好合議人員的通知工作。七、合議決定每一案件合議結束后，經(jīng)當場合議人員集體表決，該合議結論也即是作出行政處罰事先告知書或聽證告知書的法定依據(jù)。合議結論認為案件違法行為輕微或違法事實不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見，并制作結案報告。為了規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，保證執(zhí)法工作質量并提高工作效率，依照行政處罰法的有關規(guī)定，結合我所實際，特制定本制度。一、符合規(guī)定進行立案、調查取證并完成案件調查終結報告后，經(jīng)案件承辦科室負責人審查同意并經(jīng)法制稽查科初審

6、通過的案卷，方可進入合議程序。二、法制稽查科組織衛(wèi)生行政處罰案件的合議、報批工作。三、法制稽查科經(jīng)初步審查，認為未完成案件的調查取證工作或案卷文書書寫質量不符合要求的，應將卷宗材料退回案件承辦科室，并做好簽收記錄。四、衛(wèi)生行政處罰案件的合議參加人應由五人以上的單數(shù)組成。五、衛(wèi)生行政處罰案件的合議應由擬作行政處罰的案件承辦科室、法制稽查科的人員及所領導組成。涉及罰款2萬元以上、吊銷衛(wèi)生許可證、責令停業(yè)的行政處罰案件，或者情節(jié)復雜的案件，或者有關領導認為有必要進行合議的案件的合議，必要時邀請兵團衛(wèi)生局相關人員參加。六、案件承辦科室指派一名案件具體承辦人員負責合議案件的案情匯報;案件具體承辦人匯報案情應包括下列內容:1. 案件來源;2. 案件的調查取證過程;3. 認定的違法事實及相關證據(jù)和相反的證據(jù);4. 涉嫌違法行為人的基本情況及既往執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)的情況5. 案件承辦人員對本案的認識及需要說明的問題;6. 依法予以從重、從輕、減輕、免除衛(wèi)生行政處罰的依據(jù)及證據(jù)7. 案件承辦人員對該案的處罰建議。七、合議參加人員分別對案件認定的違法事實與相關證據(jù)的收集、適用法律法規(guī)的情況、給予何種衛(wèi)生行政處罰及處罰裁量幅度等進行全面的審查判斷，并提出個人對該案的處理意見。八、衛(wèi)生行政處罰案件的合議實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，案件