全過程跟蹤審計(jì)

1、全過 程 跟 蹤 服 務(wù) 方一、項(xiàng)目概況二、全過程跟蹤服務(wù)的目的與任務(wù)三、服務(wù)圍及工作容四、全過程跟蹤審計(jì)服務(wù)的指導(dǎo)思想和審計(jì)目標(biāo)五、項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)圖及人員職責(zé)六、建設(shè)過程各階段的具體工作和責(zé)任細(xì)化全過程跟蹤服務(wù)方案根據(jù)中華人民建設(shè)部頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢管理辦法規(guī)定及委托方要求，并根據(jù)我單位長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定本操作規(guī)程（全過程跟蹤服。務(wù)方案）一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：建設(shè)地點(diǎn)：建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目工程費(fèi)用：咨詢業(yè)務(wù)要求：咨詢單位：資質(zhì)要求：工程造價(jià)咨詢甲級(jí)以上資質(zhì)二、全過程跟蹤審計(jì)的目的與任務(wù)1.1 檢查工程項(xiàng)目準(zhǔn)備工作情況，項(xiàng)目是否具備開工條件，以防止資金不落實(shí)、條件不 具備的項(xiàng)目開工，造成損失浪費(fèi)。1.

2、2 及時(shí)糾正工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，保證工程建設(shè)項(xiàng)目合理、合法進(jìn)行，提高資 金使用效率，注意節(jié)約投資，以提高經(jīng)濟(jì)效益和保證按期完成。1.3 加強(qiáng)委托方基建管理力量，協(xié)助委托方控制好工程造價(jià)，貫徹委托方的審計(jì)管理理念，促進(jìn)工程建設(shè)管理水平的提升。三、服務(wù)圍及工作容1、服務(wù)圍1、1用現(xiàn)代審計(jì)方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工XI萬中規(guī)模上的工程招標(biāo)文件和招標(biāo)答疑文件、施工合同，重要的隱蔽工程、大宗材料和設(shè)備采購(gòu)、工程進(jìn)度款、 萬元以上的工程變更及洽商費(fèi)用、索賠費(fèi)用等；竣工結(jié)算、竣工決算。1、 2對(duì)建設(shè)工程管理情況及造價(jià)控制情況定期出具審計(jì)報(bào)告。1、3執(zhí)行與本項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他規(guī)定的活動(dòng)和服務(wù)工

3、作。2、全過程審計(jì)的工作容2、 1直接接受并執(zhí)行委托方及業(yè)主有關(guān)項(xiàng)目的指令；2、 2指定項(xiàng)目經(jīng)理、對(duì)委托方及業(yè)主關(guān)于服務(wù)的書面詢問給予書面答復(fù)；2、 3根據(jù)委托方及業(yè)主要求，提供有關(guān)的投資預(yù)算分析報(bào)告供委托方及業(yè)主審核；2、 4編制項(xiàng)目方案及概算、施工預(yù)算、竣工決算；2、 5主持由委托方及業(yè)主發(fā)標(biāo)的材料、設(shè)備、工程及其他服務(wù)的招投標(biāo)工作，編制商務(wù)標(biāo) 書、組織招標(biāo)答疑文件、編制施工合同文件、審核投標(biāo)資料、編制投標(biāo)綜合報(bào)告、參加合同的 商務(wù)談判；2、 6協(xié)助委托方及業(yè)主進(jìn)行合同管理，負(fù)責(zé)合同的解釋，每月提供計(jì)劃與實(shí)際付款說明；2、 7協(xié)助審核、控制工程進(jìn)度款的支付最，晚審核時(shí)間不超過進(jìn)度款支付申請(qǐng)

4、提交日后的 14日歷天；2、 8對(duì)承包商的施工報(bào)價(jià)和材料報(bào)價(jià)進(jìn)行審核確認(rèn)；2.、 9審核承包商的工期延長(zhǎng)申請(qǐng)及工程變更款的申請(qǐng)，一般最晚審核時(shí)間不超過申請(qǐng)?zhí)?交日后的7日歷天，特殊情況另行協(xié)商；2、 10其他與建設(shè)成本控制有關(guān)的估價(jià)、咨詢工作；2、 11對(duì)市政配套方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，協(xié)助委托方及業(yè)主控制市政配套工程的成本；四、全過程跟蹤審計(jì)服務(wù)的指導(dǎo)思想和審計(jì)目標(biāo) 一）、全過程造價(jià)咨詢工作的指導(dǎo)思想：1、在項(xiàng)目全過程審計(jì)過程中依法維護(hù)建設(shè)單位利益，確保建設(shè)單位取得最佳投資效益。2根據(jù)合同委托的圍和職權(quán)，從組織和管理的角度、采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、,法公律正等行手段 使權(quán)力,?確保建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)合同目標(biāo)圓

5、滿實(shí)現(xiàn)。3嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和地方有關(guān)規(guī)定及公司的有關(guān)規(guī)章制度，督促承包單位實(shí)施項(xiàng) 設(shè),確保建設(shè)單位目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。4、保證審核資料的真實(shí)性、合理性，為委托單位提供轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)真實(shí)的投資額。二）、全過程跟蹤審計(jì)工作目標(biāo)：1、真實(shí)、合法、有效；2、滿足審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)特征本質(zhì)要求。3、滿足審計(jì)功能最優(yōu)發(fā)揮；4、滿足委托者對(duì)審計(jì)工作的要求；五、全過程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)圖及人員職責(zé)全過程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)圖2、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置與職責(zé)機(jī)構(gòu)人員設(shè)置職稱年齡執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)編號(hào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人專業(yè) 造價(jià) 工程師土建暖通電氣造價(jià)咨詢?nèi)藛T校核人員審核人員2、全過程審計(jì)人員職責(zé)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)(1) 確定造價(jià)管理咨詢項(xiàng)

6、目部人員的人工和崗位職責(zé)2）主持編寫項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨詢實(shí)施方案，負(fù)責(zé)造價(jià)管理咨詢項(xiàng)目部的部管理和外部協(xié)調(diào)工作。（3）審閱重要的咨詢成果文件，審定咨詢技術(shù)條件、咨詢?cè)瓌t及重要技術(shù)問題。（4）負(fù)責(zé)造價(jià)管理咨詢項(xiàng)目部各層次、各專業(yè)人員之間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理等 工作，研究解決各種存在的問題。（5）負(fù)責(zé)處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對(duì)形成的咨詢成果質(zhì)量負(fù)責(zé)（6）根據(jù)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨詢實(shí)施方案，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目造價(jià)變化情況，負(fù)責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè) 務(wù)的技術(shù)條件、工作原則，確定階段控制目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)辦法、偏差分析和糾偏措施。（7）組織編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核成果文件。

7、 專業(yè)造價(jià)工程師的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本專業(yè)的項(xiàng)目全天字第一號(hào)造價(jià)管理咨詢業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)造價(jià)員的工作。（2）在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)造價(jià)人員擬定項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨詢定務(wù)實(shí)施細(xì) 則，核查資料使用、咨詢?cè)瓌t、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)算公式、軟件使用等是否正確。（3）掌握本專業(yè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨詢實(shí)施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題。（4）組織編制本專業(yè)的初步成果文件及其說明和目錄。造價(jià)員職責(zé)（1）依據(jù)業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計(jì)劃，遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與原則，對(duì)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)（2）根據(jù)專業(yè)造價(jià)工程師的分工要求，履行本職工作，選用正確的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、計(jì)算方法、計(jì) 算公式、計(jì)算程序，做到容完整、計(jì)算準(zhǔn)確、結(jié)果真實(shí)可

8、靠項(xiàng)目準(zhǔn)備階段確定服務(wù)范圍編制咨詢規(guī)劃造價(jià)項(xiàng)目部人員配備和組織機(jī)構(gòu)設(shè)立造價(jià)咨詢資料的收集整理設(shè)計(jì)階段方案設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段編制工程投資估算報(bào)告修正估算報(bào)告或編制概算編制預(yù)算或工程量清單項(xiàng)目實(shí)施階段確定招標(biāo)方式編制招標(biāo)文件和工程量清單編制評(píng)標(biāo)報(bào)告或評(píng)標(biāo)辦法等編制合同文本項(xiàng)目結(jié)束階段全過程跟蹤審計(jì)流程六、建設(shè)過程各階段的具體工作和責(zé)任細(xì)化A.決策階段A1 .項(xiàng)目建議書的編制原則(1) 統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書。(2) 經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各工程項(xiàng)目，分別編制項(xiàng)目建議書。(3) 在一個(gè)總體圍的分期建設(shè)工程項(xiàng)目，分別編制項(xiàng)目建議書。2 .項(xiàng)目建議書的容包

9、括：(1) 建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。(2) 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。(3) 資源情況、建設(shè)條件、協(xié)助關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別、廠商等的初步分析。(4) 投資估算和資金籌措設(shè)想。(5) 項(xiàng)目的進(jìn)度安排。(6) 經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)，包括初步的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。3 .項(xiàng)目建議書的編制項(xiàng)目建議書側(cè)重于項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性的初步分析論證。論證項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的要求，特別是產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)政策的要求和 生產(chǎn)力布局的要求以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模的要求。重點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)效益等方面的分析評(píng)價(jià)。并且技術(shù)經(jīng)濟(jì) 分析、論證滿足項(xiàng)目初步?jīng)Q策的要求。投資估算做到與

10、初步設(shè)計(jì)概算的誤20差不。超過±A2、可行性研究報(bào)告的編制一、總論1.項(xiàng)目提出的背景與概況2可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)3項(xiàng)目建設(shè)條件4問題與建議二、市場(chǎng)預(yù)測(cè) 1市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查 2產(chǎn)品供需預(yù)測(cè) 3價(jià)格預(yù)測(cè) 4競(jìng)爭(zhēng)力與營(yíng)銷策略 5市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析三、資源條件評(píng)價(jià) 1資源可利用量 2資源品質(zhì)情況 3資源賦存條件 4資源開發(fā)價(jià)值四、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 1建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案構(gòu)成 2建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案的比選 3推薦的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 4技術(shù)改造項(xiàng)目推薦方案與原企業(yè)設(shè)施利用的合理性五、場(chǎng)（ 廠）址選擇1場(chǎng)（廠）址現(xiàn)狀及建設(shè)條件描述 2場(chǎng)（廠）址方案比選3推薦的場(chǎng) （ 廠） 址方案4技術(shù)改造項(xiàng)目場(chǎng) （ 廠

11、） 址與原企業(yè)的依托關(guān)系六、技術(shù)設(shè)備工程方案1技術(shù)方案選擇2主要設(shè)備方案選擇3工程方案選擇4技術(shù)改造項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備方案與改造前比較七、原材料燃料供應(yīng)1主要原材料供應(yīng)方案選擇2燃料供應(yīng)方案選擇八、總圖運(yùn)輸與公用輔助工程1總圖布置方案2場(chǎng)（廠）外運(yùn)輸方案3公用工程與輔助工程方案4技術(shù)改造項(xiàng)目與原企業(yè)設(shè)施的協(xié)作配套九、節(jié)能措施1節(jié)能措施2能耗指標(biāo)分析 （ 技術(shù)改造項(xiàng)目與原企業(yè)能耗比較 ）十、節(jié)水措施1節(jié)水措施2水耗指標(biāo)分析 （ 技術(shù)改造項(xiàng)目與原企業(yè)水耗比較 ） 十一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)1環(huán)境條件調(diào)查2影響環(huán)境因素分析 3環(huán)境保護(hù)措施 4技術(shù)改造項(xiàng)目與原企業(yè)環(huán)境狀況比較 十二、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 1危險(xiǎn)因素和

12、危害程度分析 2安全防措施3衛(wèi)生保健措施4消防措施5技術(shù)改造項(xiàng)目與原企業(yè)的比較 十三、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其適應(yīng)性分析 2人力資源配置 3員工培訓(xùn) 十四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 1建設(shè)工期 2實(shí)施進(jìn)度安排 3技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)與生產(chǎn)的銜接 十五、投資估算 1投資估算圍與依據(jù) 2建設(shè)投資估算 3流動(dòng)資金估算 4總投資額及分年投資計(jì)劃十六、資金籌措1融資組織形式選擇2資本金籌措3債務(wù)資金籌措4融資方案分析十七、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益1項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益2項(xiàng)目的社會(huì)效益十八、研究結(jié)論與建議1推薦方案總體描述2推薦方案的優(yōu)缺點(diǎn)描述3主要對(duì)比方案4結(jié)論與建議編制可行性研究報(bào)告被委托方做到；1可行性研究

13、報(bào)告充分反映項(xiàng)目可行性研究工作的成果，容齊全、結(jié) 論明確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充分，滿足決策者定方案定項(xiàng)目要求。2可行性研究報(bào)告選用主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)要滿足訂貨的要求。引 進(jìn)的技術(shù)設(shè)備資料滿足合同談判的要求。3可行性研究報(bào)告中的重大技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)方案?jìng)溆袃蓚€(gè)以上的方案比選。4可行性研究報(bào)告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的 要求。5可行性研究報(bào)告的融資方案滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。6 .可行性研究報(bào)告反映在可行性研究中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及 未被采納的理由，以供委托單位與投資者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。組建工作小組制定工作計(jì)劃市場(chǎng)調(diào)查預(yù)測(cè)方案編制與優(yōu)項(xiàng)目評(píng)價(jià)重新構(gòu)想或設(shè)計(jì)方案略符合要求

14、否簽訂委托協(xié)議提交報(bào)告與意見編寫可行性研究報(bào)告7 .可行性研究報(bào)告附有評(píng)估、決策（審批）所必須的合同、協(xié)議、意向 書、政府批件。建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書可行性研究報(bào)告編制程序圖A3.可行性研究報(bào)告的審核對(duì)可行性研究容逐項(xiàng)進(jìn)行審查和分析， 然后作出綜合評(píng)價(jià)，也可以在可 行性研究容基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和歸納，重點(diǎn)審查：1 .審查項(xiàng)目廠地、規(guī)模、建設(shè)方案是否經(jīng)多方案比較優(yōu)選。2 .審查各項(xiàng)容是否齊全、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，可信程度如何。3 .運(yùn)用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、效益分析考核指標(biāo)對(duì)投資估算和預(yù)計(jì)效益進(jìn)行復(fù)核、分析、測(cè)評(píng)，看是否進(jìn)行動(dòng)態(tài)、靜態(tài)分析、財(cái)務(wù)分析、效益分析及對(duì) 重大項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。4 .審查可行性報(bào)告審批情況

15、?？尚行詧?bào)告是否經(jīng)編制單位的行政、 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人簽字、是否組織多方面專家參加審查會(huì)議并據(jù)實(shí)作出審 查意見，以及上述審查意見的執(zhí)行情況等。5 審查建設(shè)規(guī)模的市場(chǎng)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。6 審查廠址及建設(shè)條件。主要審查與建設(shè)工程相關(guān)的地形、地質(zhì)、 水文等條件。7審查建設(shè)項(xiàng)目工藝和技術(shù)方案。主要看工藝技術(shù)、設(shè)備選型是否 先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上是否合理。8 審查交通運(yùn)輸環(huán)境條件是否有保證，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃角度考慮。9 審查環(huán)境保護(hù)的措施，是否與主體工程設(shè)計(jì)、建設(shè)投資同步進(jìn)行。10 審查投資估算和資金的籌措。 主要是審查建設(shè)資金安排是否合理、 估算和概算容是否完整、指標(biāo)選用是否合理、資金來源渠道是否正常、貸 款有無償還能力

16、、投資回收期是否正確等。11 審查投資效益。主要從建設(shè)項(xiàng)目宏觀和微觀兩個(gè)方面進(jìn)行審查。通過審核，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告滿足：投資機(jī)會(huì)的可行性；項(xiàng)目建設(shè)的必要性；技術(shù)與設(shè)備的可靠性；生產(chǎn)要素組合的合理性；環(huán)境變化的適應(yīng)性；資金使用的經(jīng)濟(jì)性；項(xiàng)目建設(shè)的前瞻性；A4建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制1用以下的方法編制投資估算：(1) 生產(chǎn)能力指數(shù)法(2) 系數(shù)估算法(3) 比例估算法(4) 混合法 ( 生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法、系數(shù)估算法與比例估算法 )(5) 指標(biāo)估算法 流動(dòng)資金的估算：(1) 分項(xiàng)詳細(xì)估算法(2) 擴(kuò)大指標(biāo)法2投資估算的編制(1) 輸入數(shù)據(jù)完整可靠。(2) 選用估算方法與項(xiàng)目實(shí)際相適應(yīng)。(

17、3) 技術(shù)參數(shù)方程、 經(jīng)驗(yàn)曲線、 費(fèi)用性能分解及重要系數(shù)的推導(dǎo)或技術(shù) 模型的建立遵守明確的規(guī)定。(4) 對(duì)影響造價(jià)變動(dòng)的因素進(jìn)行不確定性分析。(5) 估算文檔完整歸檔。投資估算編制工作原理4 F建筑工程投資估算工程投資估算 設(shè)備購(gòu)置及安裝苴丿、基他本費(fèi)預(yù)用備投費(fèi)資估算漲 價(jià) 預(yù) 備 費(fèi)1F靜態(tài)投資動(dòng)態(tài)投資固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目總投資建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制工作原理A5.投資估算的審核1投資估算的審核(1) 審核投資估算編制所采用數(shù)據(jù)資料的時(shí)效性和準(zhǔn)確性(2) 審核投資估算方法的適應(yīng)性、科學(xué)性(3) 審核投資估算編制容與規(guī)定、規(guī)劃要求的一致性(4) 審核投資估算的費(fèi)用項(xiàng)目的符合性。 2投資估算的誤差控制：

18、 機(jī)會(huì)研究階段的投資估算誤差率在± 30； 初步可行性研究 (項(xiàng)目建議書 )階段的投資估算誤差率在±20 可行性研究階段的投資估算誤差率在± 10； 評(píng)審階段的投資估算誤差率在± 10；A6.融資方案的編制1明確項(xiàng)目融資主體，選擇融資組織形式(1) 既有項(xiàng)目法人融資形式(2) 新設(shè)項(xiàng)目法人融資形式2資金來源選擇(1) 項(xiàng)目法人自有資金(2) 政府財(cái)政性資金(3) 國(guó)外銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸資金(4) 國(guó)外證券市場(chǎng)資金(6) 國(guó)外非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金(7) 國(guó)外政府、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人等的資金3確定項(xiàng)目資金籌措方案(1) 確定項(xiàng)目資本金籌措方案。通過國(guó)家預(yù)算投

19、資、自籌投資、發(fā)行股 票、吸收國(guó)外資本直接投資等方式來籌措。(2) 確定債務(wù)資金籌措方案。通過銀行貸款、發(fā)行債券、設(shè)備租賃、借 用國(guó)外資金等方式籌集。4融資方案的分析與優(yōu)化(1) 資金來源可靠性分析(2) 融資結(jié)構(gòu)分析(3) 融資成本分析(4) 融資風(fēng)險(xiǎn)分析(5) 融資方案的比選、優(yōu)化，最終確定融資方案A7 建設(shè)項(xiàng)目投資方案經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)報(bào)告的編制1根據(jù)不同的投資方案類型、評(píng)價(jià)深度、要求、獲得資料的多少以及 項(xiàng)目本身所處的條件，選用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法。(1) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)具有完整性和可靠性。(2) 選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系合理，與客觀實(shí)際情況相吻合。(3) 計(jì)算準(zhǔn)確。2經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)：(1) 投資收益

20、率(2) 靜態(tài)投資回收期(3) 動(dòng)態(tài)投資回收期(4) 借款償還期(5) 利息備付率(6) 償債備付率(7) 凈現(xiàn)值(8) 凈年值(9) 部收益率3 經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)類型與方法：(1) 評(píng)價(jià)方案類型1) 單一方案獨(dú)立型方案2) 多方案互斥型方案互補(bǔ)型方案現(xiàn)金流量相關(guān)型方案(2) 評(píng)價(jià)方法1) 獨(dú)立型方案評(píng)價(jià)應(yīng)用投資收益率對(duì)投資方案進(jìn)行評(píng)價(jià) 應(yīng)用投資回收期對(duì)投資方案進(jìn)行評(píng)價(jià) 應(yīng)用凈現(xiàn)值對(duì)投資方案進(jìn)行評(píng)價(jià) 應(yīng)用部收益率對(duì)投資方案進(jìn)行評(píng)價(jià)2) 互斥型方案評(píng)價(jià)A.靜態(tài)評(píng)價(jià)方法增量投資收益率法增量投資回收期法年折算費(fèi)用法綜合總費(fèi)用法B.動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法 計(jì)算期相同：凈現(xiàn)值(NPV)法增量部收益率( IRR) 法凈

21、年值(NAV)法計(jì)算期不同：凈年值(NAV)法凈現(xiàn)值(NPV)法 最小公倍法、研究期法、無限計(jì)算期法增量部收益率( IRR)法4.常用不確定性分析方法有：(1) 盈虧平衡分析(2) 敏感性分析(3) 概率分析A8.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1.建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)(1) 建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)考察項(xiàng)目年度投1) 正常生產(chǎn)年份的企業(yè)利潤(rùn)及其占總投資比率的大小， 資盈利能力2) 項(xiàng)目投產(chǎn)后每年能獲得的利潤(rùn)、 折舊基金及其他資金， 償還項(xiàng)目投資 貸款所需時(shí)間，考察企業(yè)的還款能力。3) 項(xiàng)目整個(gè)壽命期企業(yè)的財(cái)務(wù)收益和總收益率， 以及反映企業(yè)在壽命期 所能達(dá)到的實(shí)際財(cái)務(wù)收益情況。4) 進(jìn)行項(xiàng)目資金的流動(dòng)性分析， 以反映項(xiàng)目

22、壽命期企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和資 產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性，項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度，償還短期貸款的能力和速度。5) 對(duì)涉外項(xiàng)目進(jìn)行外匯效果計(jì)算分析， 以衡量項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)國(guó)家外匯狀 況的影響，出口創(chuàng)匯能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。6) 分析客觀因素變動(dòng)對(duì)項(xiàng)目盈利能力的影響，考察項(xiàng)目承受各種投資 風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高項(xiàng)目投資的可靠性和盈利性。(2) 建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的程序1)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備階段2)預(yù)測(cè)、估算和分析項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)3) 編制和分析財(cái)務(wù)報(bào)表4) 進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)5) 進(jìn)行不確定性分析6) 得出財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論2建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)使用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn) 率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，計(jì)算經(jīng)濟(jì)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值

23、、外匯效果分析等，然后 進(jìn)行項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)。A9.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的審核(1) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均可行的項(xiàng)目，原則上予以通過。(2) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不可行的項(xiàng)目，原則上予以否定。(3) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行的項(xiàng)目，采取經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施。(4) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均不可行的項(xiàng)目，予以否定。B.設(shè)計(jì)階段管理B1.配合設(shè)計(jì)，對(duì)不同的建設(shè)方案做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、 限額設(shè)計(jì)1 、設(shè)計(jì)招標(biāo)設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不僅能優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，還能優(yōu) 選設(shè)計(jì)服務(wù)和詳細(xì)設(shè)計(jì)方案。2設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析(1) 總體方案的分析。包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)規(guī)模、產(chǎn)品

24、方案、工藝流程、 項(xiàng)目布局、設(shè)備配套、占地面積、環(huán)境保護(hù)、工程期限、投資概算等的可 靠性、合理性、經(jīng)濟(jì)性審核，是否與項(xiàng)目決策、可行性研究整體水平相符。(2) 專業(yè)設(shè)計(jì)方案的分析。包括建筑設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案、給排水、通風(fēng)、動(dòng)力、供熱、通信、廠運(yùn)輸、三廢治理等工程沒計(jì)方案，看其設(shè)計(jì) 依據(jù)及設(shè)計(jì)參數(shù)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和結(jié)構(gòu)選型、功能和使用價(jià)值是否滿足 適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、安全、可靠等原則。3、嚴(yán)格合同約束如果條件允許，可在現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)合同格式以及設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算方法上， 增加技術(shù)和經(jīng)濟(jì)核獎(jiǎng)懲條款，建立激勵(lì)機(jī)制：(1) 要行限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)合同中約定，如果是設(shè)計(jì)原因造成“結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算

25、”，則按合同中規(guī)定的比例扣罰設(shè)計(jì)費(fèi)(如設(shè)計(jì)費(fèi)總額的10%。限額設(shè)計(jì)流程圖（2）增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)原因造成設(shè)計(jì)變更 費(fèi)用超出施工合同價(jià)的某一比例（如 8%時(shí)，則扣罰質(zhì)保金（設(shè)計(jì)質(zhì)保金 按設(shè)計(jì)費(fèi)總額的10%+），實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（3）增加約定設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的時(shí)間條款（每周不少于 1天，每月 不少于7天）。（4）設(shè)計(jì)費(fèi)留足的尾款（按20%考慮），待工程竣工后再結(jié)清。4. 配合設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)造價(jià)人員和設(shè)計(jì)人員密切配合，根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多 方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在滿足功能要求的前提下，每個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和每項(xiàng)專 業(yè)設(shè)計(jì)都按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

26、行，發(fā)現(xiàn)偏離限額時(shí)會(huì)立即 改變?cè)O(shè)計(jì)，造價(jià)人員及時(shí)反饋造價(jià)信息，能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)，以保證有效的5圖紙審核(1) 審核施工圖設(shè)計(jì)是否依據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行深化：(2) 審核施工圖設(shè)計(jì)的深度能否滿足施工要求，并據(jù)此進(jìn)行驗(yàn)收和移交 業(yè)主：(3) 參與施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審，減少設(shè)計(jì)中的失誤：(4) 審核設(shè)計(jì)項(xiàng)目中對(duì)現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況：(5) 審核新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用是否符合工程B2.設(shè)計(jì)概算的編制1設(shè)計(jì)概算的編制用擴(kuò)大單價(jià)法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法等。保證概 ( 預(yù))算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性、適用性和概 (預(yù))算報(bào)告的 完整性、準(zhǔn)確性、全面性。通過概 ( 預(yù)) 算對(duì)設(shè)計(jì)方案作出

27、客觀經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)， 同時(shí)還可根據(jù)委托人的要求和約定對(duì)設(shè)計(jì)提出可行的造價(jià)咨詢方法及優(yōu)化 建議，既滿足業(yè)主的功能要求，又符合設(shè)計(jì)的合理性、經(jīng)濟(jì)性和可靠性要 求。設(shè)計(jì)概算編制的工程數(shù)量基本準(zhǔn)確、無漏項(xiàng)。概算和預(yù)算深度符合現(xiàn) 行編制規(guī)定，采用定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正確，選用價(jià)格信息符合市場(chǎng)情況，計(jì)算 無錯(cuò)誤，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析合理、計(jì)價(jià)正確。B3.設(shè)計(jì)概算的審核2設(shè)計(jì)概算的審核1、概算的編制是否符合現(xiàn)行政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件編 制。2、建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力） 、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（用地指標(biāo)、建筑標(biāo) 準(zhǔn)等）、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批 文的標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)總概算超過批準(zhǔn)投資估算 10%以

28、上的， 查明原因，重新上報(bào)審 批。3、編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標(biāo)的 適用圍和調(diào)整方法是否正確。4、工程量計(jì)算是否正確：工程量計(jì)算是否根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定 額、工程計(jì)算規(guī)則和施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行，有無多算、重算和漏算， 尤其對(duì)工程量大，造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn)關(guān)注。5、材料用量和價(jià)格：主要材料（鋼材、木材、水泥、磚）的用量數(shù)據(jù) 是否正確，材料預(yù)算價(jià)是否符合工程所在地的價(jià)格水平，材料價(jià)差調(diào)整是 否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計(jì)算是否正確。6、設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單一致， 設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，非標(biāo)設(shè)備原 價(jià)的計(jì)價(jià)方法是

29、否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序， 方法是否符合國(guó)家主管部門的規(guī)定。7、建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國(guó)家或地方有關(guān)部門的現(xiàn) 行規(guī)定，計(jì)算和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。8、綜合概算、總概算的編制容 、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件 的要求，有無設(shè)計(jì)文件外項(xiàng)目，有無將非生產(chǎn)性項(xiàng)目以生產(chǎn)性項(xiàng)目列入。9、總概算文件的組成容 ，是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工 投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用。10、工程建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用，包括按國(guó)家和地區(qū)規(guī)定逐項(xiàng)核查，不屬 于總概算圍的費(fèi)用項(xiàng)目不能列入概算，具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否按國(guó)家、 行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定計(jì)算，有無隨意列項(xiàng)、有無多列、交叉計(jì)列和漏項(xiàng)等。11、技術(shù)經(jīng)濟(jì)

30、指標(biāo)：計(jì)算方法和程序是否正確，綜合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo) 與同類型工程指標(biāo)相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予以糾正。B4.施工圖預(yù)算的編制施工圖預(yù)算的編制主要用清單計(jì)價(jià)法、定額計(jì)價(jià)法。B5.施工圖預(yù)算的審核1審查施工圖預(yù)算市場(chǎng)選價(jià)是否合理。2審核限額設(shè)計(jì)，對(duì)核定預(yù)算按專業(yè)、按分項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析說明 超估算、超概算的原因，提出不突破造價(jià)限額的糾偏措施，處理好限額設(shè) 計(jì)與工程質(zhì)量、功能等方面的關(guān)系。審查容：1工程量2設(shè)備材料的價(jià)格3預(yù)算單價(jià)的套用4 費(fèi)率及計(jì)取審查方法：全面審查法標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法分組計(jì)算審查法對(duì)比審查法篩選審查法重 點(diǎn)審查法分解對(duì)比審查法等。C.招投標(biāo)階段C1.策劃建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)形式及承

31、發(fā)包模式1根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同限制條件協(xié)助業(yè)主來確定合適的招標(biāo)形式：(1) 公開招標(biāo)(2) 邀請(qǐng)招標(biāo)2 按項(xiàng)目規(guī)模和業(yè)主能力選擇合適的招標(biāo)圍：(1) 總承包招標(biāo)。(2) 單項(xiàng)招標(biāo)。1) 包工包料承包2) 包工部分包料承包3) 包工不包料承包(3) 專項(xiàng)招標(biāo)承包。3 按發(fā)包商所處地位和能力確定發(fā)包方式：(1) 總包。(2) 分包。(3) 直接發(fā)包。C2 主持或參與招投標(biāo)全過程1. 招標(biāo)準(zhǔn)備階段(1) 履行項(xiàng)目審批手續(xù)(2) 辦理工程報(bào)建備案(3) 發(fā)售招標(biāo)文件(4) 編制工程標(biāo)底(5) 現(xiàn)場(chǎng)踏勘(6) 投標(biāo)預(yù)備會(huì)(7) 受理投標(biāo)文件3開標(biāo)定標(biāo)階段(1) 開標(biāo)(2) 評(píng)標(biāo)(3) 發(fā)出中標(biāo)通

32、知書(4) 簽訂合同C3.編制招標(biāo)文件1招標(biāo)文件主要容(1) 投標(biāo)須知(2) 協(xié)議書 (格式 )(3) 合同條款 ( 包括合同通用條款和專用條款兩部分 )(4) 工程規(guī)和技術(shù)說明(5) 工程量清單 ( 如果有 )(6) 圖紙或圖紙清單(7) 附件2 招標(biāo)文件部分容編寫說明(1) 投標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法： 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體容、 招標(biāo)單位所確定的 招標(biāo)形式、評(píng)標(biāo)程序和投標(biāo)人必須遵守的原則、要求。(2) 合同價(jià)款調(diào)整方法說明：招標(biāo)文件對(duì)合同價(jià)款調(diào)整的容、條件、程 序、方法、期限等予以說明。(3) 投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)： 在招標(biāo)文件中明確工程計(jì)價(jià)類別； 執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備政

33、策性調(diào)整文件等；材料、 設(shè)備計(jì)價(jià)方法及采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任；工程量清單。(4) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)合格標(biāo)準(zhǔn)。(5) 工期：按照國(guó)家或地方頒布的有關(guān)文件來確定， 工期提前或延誤所 涉及的費(fèi)用在招標(biāo)文件中明確。(6) 投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間： 招標(biāo)文件中明確投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間， 即從開始發(fā)放招標(biāo) 文件之日起，至投標(biāo)截至?xí)r間的期限。招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況， 確定投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間。(7) 投標(biāo)保證金：在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金數(shù)額，投標(biāo)保證金可采 用現(xiàn)金、支票、銀行匯票，也可以是保函。(8) 履約擔(dān)保：中標(biāo)單位按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)保可 采用銀行保函或履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保比率符合目前

34、有關(guān)部門的規(guī)定。(9) 投標(biāo)有效期：投標(biāo)有效期的確定視工程情況而定，在招標(biāo)文件中說 明。(10) 材料或設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任：在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè) 單位提供材料或設(shè)備，列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號(hào)、數(shù)量，及提供 日期和交貨地點(diǎn)等；還在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計(jì)價(jià) 和結(jié)算退款方法。(11) 合同協(xié)議條款的編寫 根據(jù)合同法的規(guī)定，參考有關(guān)示文本，結(jié)合工程具體要求，編寫合 同條款。3 招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等容均以書面形式明確建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建_ A建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)管建設(shè)單位組織招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)招標(biāo)申請(qǐng)資格預(yù)審文件招標(biāo)文件的編制和送審工程標(biāo)底價(jià)格的編制刊登資質(zhì)審核通告、

35、招標(biāo)通告資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)文件的編制和遞交建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)辦法召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同理機(jī)構(gòu)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的審查招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的審查招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的審查招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的審查招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的全過程監(jiān)督招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的全過程監(jiān)督施工招標(biāo)程序的階段劃分C4.審核招標(biāo)文件1.審核招標(biāo)文件的容是否合法、合規(guī)，是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況2審核招標(biāo)文件是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求。3審核采取工程量清單報(bào)價(jià)方式招標(biāo)時(shí)，工程量清單是否按建設(shè)工 程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)的規(guī)定填制。4審核暫定價(jià)格或甲供材料的價(jià)格是否合理。

36、5審核計(jì)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)是否合理、合法。6審核招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定是否符合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。7審核招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定是否符合投標(biāo)保函的額度。C5.工程量清單的編制與審核1. 工程量清單格式(1) 封面；(2) 填表說明；(3) 總說明；(4) 分部分項(xiàng)工程量清單；(5) 措施項(xiàng)目清單；(6) 其他項(xiàng)目清單；(7) 零星工作項(xiàng)目表。C6.標(biāo)底的編制1標(biāo)底編制與審核(1) 清單法(2) 定額法2 標(biāo)底編制依據(jù)：(1) 國(guó)務(wù)院和省、 自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工 程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及其他有關(guān)規(guī)定。(2) 市場(chǎng)價(jià)格信息。為了確保計(jì)算出的標(biāo)底更加合理、保證招投標(biāo)工作的公平性，在審核

37、 標(biāo)底時(shí)我們將考慮如下影響因素：1 是否符合招標(biāo)文件的要求。2 工程的規(guī)模和類型、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度。3 工期的長(zhǎng)短、必要的技術(shù)措施。4 工程質(zhì)量的要求。5 工程所在地區(qū)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等。6 根據(jù)不同的承包方式，考慮不同的包干系數(shù)及風(fēng)險(xiǎn)因素。7 現(xiàn)場(chǎng)的具體情況等。工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程圖C7投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核1審核投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求。2投標(biāo)報(bào)價(jià)是否真正符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。3是否有圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等現(xiàn)象。4是否采用了不良的投標(biāo)技巧。5審核報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性。6分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性。 7審核工程量清單報(bào)價(jià)子目容是否與招標(biāo)文件一致。 8審核措施項(xiàng)目清單是否跟施工組織設(shè)計(jì)的施工方案相

38、配套。C8 合同管理1合同計(jì)價(jià)方式的選擇(1) 固定價(jià)合同。固定價(jià)合同分固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同。 合同總價(jià)和單價(jià)在合同約 定的風(fēng)險(xiǎn)圍不可調(diào)整，適合施工工期在一年以，工程簡(jiǎn)單且設(shè)計(jì)細(xì)密、結(jié) 構(gòu)簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)小的建設(shè)項(xiàng)目。(2) 可調(diào)價(jià)合同。 可調(diào)價(jià)合同分為可調(diào)總價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。 合同總價(jià)或單價(jià)在合同實(shí)施期根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整，適合施工工期在一年以上，工程復(fù)雜， 且設(shè)計(jì)深度達(dá)不到國(guó)家設(shè)計(jì)深度要求、潛在風(fēng)險(xiǎn)大的建設(shè)項(xiàng)目。(3) 成本加酬金。該合同方式是按工程實(shí)際發(fā)生的成本，加上按不同方法商定的酬金， 確定總造價(jià)。這種合同形式主要適用于開工前對(duì)工程容尚不十分清楚，工 程容變更可能性大，人工、材

39、料支出較大，或業(yè)主在設(shè)計(jì)工作及說明書尚 未完成之前，因工期要求緊迫而先行開工的情況。合同計(jì)價(jià)方式的選用考慮項(xiàng)目自身因素、 項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)形式因素與項(xiàng)目的外 部環(huán)境因素等。2 起草合同文本。根據(jù)施工合同規(guī)文本， 結(jié)合工程招投標(biāo)全過程實(shí)際等條件， 起草合同文 本，確保合同合法、公平、有效。3 合同談判與簽訂(1) 合同談判是根據(jù)招標(biāo)文件的要求， 結(jié)合合同實(shí)施中可能發(fā)生的各種 情況，進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，按照“締約過失責(zé)任原則” ，保護(hù)合同雙方權(quán)益。(2) 合同的訂立具備的條件1) 初步設(shè)計(jì)已批準(zhǔn)2) 工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃3) 有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料4) 建設(shè)資金和主要建設(shè)材料、設(shè)備

40、來源已經(jīng)落實(shí)5) 招投標(biāo)工程中，中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。4 合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓、索賠和終止(1) 遵守合同法規(guī)定的各項(xiàng)合同履行的原則，對(duì)合同變更、工期、 費(fèi)用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的造價(jià)信息，對(duì)變 更部分及時(shí)調(diào)整。(2) 依照合同法和合同的約定，做好合同的變更、合同索賠、轉(zhuǎn)讓 和終止等工作，規(guī)避因合同管理不當(dāng)引起的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)C9.施工合同的審核1施工合同的審核(1) 審核合同是否明確規(guī)定工程圍，工程圍是否包括工程地址、建筑 物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準(zhǔn)文號(hào)等；(2) 審核合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項(xiàng)工程的工期能 否保證項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；(3) 審核合同的工

41、程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定；(4) 審核合同工程造價(jià)計(jì)算原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及確定辦法是否合理；(5) 審核合同是否明確規(guī)定設(shè)備和材料供應(yīng)的責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、 檢驗(yàn)方法；(6) 審核所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；(7) 審核隱蔽工程的工程量的確認(rèn)程序及有關(guān)部控制是否健全， 有無防 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的措施；(8) 審核中間驗(yàn)收的部控制是否健全， 交工驗(yàn)收是否以有關(guān)規(guī)定、 施工 圖紙、施工說明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；(9) 審核質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定， 是否有履 約保函；(10) 審核合同所規(guī)定的雙方權(quán)利和義務(wù)是否對(duì)等，有無明確的協(xié)作條 款和違約責(zé)任；(11) 審核采用工程量清單計(jì)價(jià)的合同

42、是否符合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)的有關(guān)規(guī)定。2 涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)在合同中約定：(1) 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；(2) 工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；(3) 工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要 求及金額支付方式；(4) 發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；(5) 約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)圍、幅度以及超出約定圍和幅度的調(diào)整辦法；(6) 工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；(7) 工程質(zhì)量保證 (保修) 金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；(8) 安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；(9) 工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；(10) 與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。D.施工階段

43、D1.編制工程款使用計(jì)劃執(zhí)行情況工程款使用計(jì)劃在合理的施工組織設(shè)計(jì)及工程合同價(jià)款的基礎(chǔ)上編制， 編制容與工程合同確定的工程款支付方式相一致。在設(shè)計(jì)或施工進(jìn)度變化 較大的情況下按需進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整工程款使用，每月編制“工程款使用情況 表”。D2 .工程計(jì)量與支付1. 承包人按專業(yè)條款的約定時(shí)間，提交當(dāng)月 ( 或節(jié)點(diǎn)) 完成形象進(jìn)度， 監(jiān)理工程師 ( 或甲方代表 )在規(guī)定的時(shí)間核實(shí)已完工程量。對(duì)合同圍的工程 量和變更的工程量分別簽證認(rèn)可。2. 承包人根據(jù)工程量檢驗(yàn)認(rèn)可的證明，編制當(dāng)月 ( 節(jié)點(diǎn) )的工程量完成統(tǒng)計(jì) 報(bào)表（按合同要求 ）及月度（ 節(jié)點(diǎn)）工程價(jià)款結(jié)算書，提供進(jìn)度款申請(qǐng)并附上 與進(jìn)度款審批有

44、關(guān)的支持材料。報(bào)基建部門，由委托的造價(jià)咨詢單位確認(rèn)。3. 對(duì)月度 （節(jié)點(diǎn)）工程價(jià)款結(jié)算書進(jìn)行審核，首先審核簽證記錄的真實(shí) 性、合法性，然后核定確認(rèn)工程量；審核工程所套定額或清單價(jià)是否與工 程執(zhí)行定額或清單子目相符，實(shí)物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合 同不符、施工用料發(fā)生變化，必須獲取必要的簽證，對(duì)暫定價(jià)款、綜合單 價(jià)調(diào)整、變更進(jìn)度款要根據(jù)合同中的規(guī)定，審核時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整。4 對(duì)審核結(jié)果由造價(jià)咨詢單位出具審核意見。5 根據(jù)每月 （ 節(jié)點(diǎn)） 的實(shí)際付款填制工程款使用計(jì)劃執(zhí)行情況。D3.設(shè)備、材料的詢價(jià)與確認(rèn)1根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法規(guī)定的圍、程序和要求進(jìn)行 設(shè)備、材料招標(biāo)，審查采購(gòu)是否按照公平競(jìng)

45、爭(zhēng)、擇優(yōu)擇廉的原則來確定供 應(yīng)方；2 對(duì)設(shè)備、材料價(jià)格確認(rèn)要從設(shè)備材料的種類、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量、數(shù) 量、生產(chǎn)廠家、付款方式、交貨地點(diǎn)、運(yùn)輸方式、期限、總價(jià)、違約責(zé)任 等條款規(guī)定是否齊全；3提供設(shè)備、材料價(jià)格信息，做好過程詢價(jià)和確認(rèn)價(jià)格等工作。D4.項(xiàng)目工程變更的審核1 工程變更價(jià)款的分析（1）變更理由是否充分， 對(duì)只增加造價(jià)而不增加功能的變更要向委托人 提供變更對(duì)造價(jià)影響建議，制止無意義的變更。（2）對(duì)工程變更提出的單位要充分結(jié)合變更情況進(jìn)行價(jià)值分析， 對(duì)變更后的結(jié)果要評(píng)價(jià)并提出相應(yīng)責(zé)任、效益的分擔(dān)和分享的處理建議2變更價(jià)款的計(jì)量與處理按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)和合同的約定進(jìn)行調(diào)整。3工程洽商的處理（1）

46、簽證事項(xiàng)的相關(guān)來源清楚（2）簽量不簽價(jià)格（3）簽量不簽消耗（4）不能與合同相抵觸（5）簽單價(jià)不簽總價(jià)（6）簽量有明細(xì)計(jì)算工及相關(guān)圖形D5綜合單價(jià)的審核1只是項(xiàng)目工程量改變時(shí)，按實(shí)計(jì)算工程量，并沿用項(xiàng)目的單價(jià)及計(jì) 費(fèi)原則和程式。工程量改變是指經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的施工圖容與招標(biāo)圖紙發(fā)生 變化，引起工程量的變化 （ 增加或減少 ） 。2只是項(xiàng)目用料 （ 包括規(guī)格 ） 改變時(shí)，只調(diào)整相應(yīng)項(xiàng)目的主材費(fèi)用，如 主材單價(jià)沒有該種材料，由承包人根據(jù)工程量清單相似或相近項(xiàng)目的報(bào)價(jià) 水平報(bào)價(jià)并經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人審核確認(rèn)，相似或相近項(xiàng)目指主要材料的品牌、 型號(hào)、規(guī)格、厚度、質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)地、種類、砼。 （ 或砂漿 ）標(biāo)號(hào)、配合

47、比 等發(fā)生變化，那么該項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)按相似或相近項(xiàng)目的綜合單價(jià)進(jìn)行換算， 換算時(shí)只計(jì)算主要材料價(jià)差及規(guī)費(fèi)和稅金。3 當(dāng)項(xiàng)目的工程量及主要材料同時(shí)改變時(shí)， 同時(shí)調(diào)整相應(yīng)項(xiàng)目的工程 量及主材費(fèi)用，其計(jì)費(fèi)原則不變。4 若工程量清單中未有的項(xiàng)目，則參照工程量清單類似項(xiàng)目計(jì)價(jià)，沒 有類似項(xiàng)目的，參照預(yù)算定額計(jì)算直接費(fèi) ( 或成本價(jià) ) ，工料機(jī)價(jià)格參照清 單價(jià)格，原清單沒有的價(jià)格執(zhí)行施工當(dāng)期信息價(jià)或監(jiān)理、發(fā)包人確認(rèn)價(jià)， 管理費(fèi)及利潤(rùn)的取費(fèi)水平執(zhí)行投標(biāo)時(shí)報(bào)出的費(fèi)率或按未列項(xiàng)目 ( 清單外項(xiàng) 目)取費(fèi)明細(xì)表的取費(fèi)水平。D6.索賠的審核1常見索賠的容(1) 業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時(shí)問交付設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量和資料，未按時(shí)

48、交付 合格的施工現(xiàn)場(chǎng)等，造成工程拖延和損失。(2) 工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定、設(shè)計(jì)文件不一致。(3) 業(yè)主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，擾亂了施工計(jì)劃及 施工方案，使工程數(shù)量有較大增加。(4) 業(yè)主指令提高設(shè)計(jì)、施工、材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(5) 由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或業(yè)主、工程師錯(cuò)誤指令，造成工程修改、工、窩工 等損失。(6) 業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程或指令工程加速。(7) 業(yè)主未能及時(shí)交付工程款。(8) 物價(jià)上漲、匯率浮動(dòng)，造成材料價(jià)格、人工工資上漲，承包商蒙受 較大損失。(9) 國(guó)家政策、法令修改。(10) 不可抗力因素等。2 索賠的分類和計(jì)算(1) 工期索賠計(jì)算1) 直接計(jì)算法：干擾事

49、件直接發(fā)生在關(guān)鍵路線上或一次性地發(fā)生在一 個(gè)項(xiàng)目上，造成對(duì)總工期的延誤，通過查看施工日志、變更指令等資料， 直接計(jì)算延誤工期，并將這些資料中記載的延誤工期作為工期索賠額。2) 網(wǎng)絡(luò)分析計(jì)算法： 是通過分析干擾事件發(fā)生前后的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖， 對(duì)比兩種工期計(jì)算結(jié)果來計(jì)算索賠事件對(duì)工期影響的一種方法。3) 比例計(jì)算法：干擾事件常常影響某些單項(xiàng)工程、單位工程或分部分 項(xiàng)工程的工期，要分析他們對(duì)總工期的影響，可按影響工作占原合同價(jià)的 比例，等比例計(jì)算索賠工期。(2) 費(fèi)用索賠計(jì)算1) 分項(xiàng)法：是先對(duì)每個(gè)引起損失的索賠事件和各費(fèi)用項(xiàng)目分別單獨(dú)分 析計(jì)算，最終求和得到總索賠額方法。2) 總費(fèi)用法：是當(dāng)發(fā)生多

50、次索賠事件后， 這些索賠事件的影響相互糾纏、 無法區(qū)分，則重新計(jì)算出該工程的實(shí)際總費(fèi)用，在從這個(gè)實(shí)際總費(fèi)用中減 去中標(biāo)合同價(jià)中的總費(fèi)用，即為要求補(bǔ)償?shù)目偹髻r額算的基礎(chǔ)上，去掉一 些不確切的影響因素，對(duì)總費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和修改，使索賠額的計(jì)算 更加合理。(3) 人工費(fèi)索賠額計(jì)算方法1) 增加或損失工時(shí)計(jì)算 額外勞務(wù)人員雇用、加班人工費(fèi)索賠 二增加工時(shí)X投標(biāo)時(shí)人工單價(jià) 閑置人員人工費(fèi)索賠額二閑置工時(shí)X投標(biāo)時(shí)人工單價(jià)X折扣系數(shù)(一般 為 0 75)2) 勞動(dòng)生產(chǎn)率降低額外支出人工費(fèi)的索賠計(jì)算 實(shí)際成本的預(yù)算成本比較法。是用受干擾后的實(shí)際成本與合同中的 預(yù)算成本比較，計(jì)算出由于勞動(dòng)效率降低造成的損失

51、金額。 正常施工期與受影響施工期比較法。是分別計(jì)算出正常施工期和受 干擾時(shí)施工期的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率，求出勞動(dòng)生產(chǎn)率降低值，而后求出索賠 額 人工費(fèi)索賠額二計(jì)劃工時(shí)X勞動(dòng)生產(chǎn)率降低值正常情況下平均勞動(dòng)生產(chǎn) 率X相應(yīng)人工單價(jià)。3索賠報(bào)告的審核完整索賠報(bào)告包括如下四個(gè)部分：(1) 總論部分：概述索賠事項(xiàng)。(2) 合同論證部分：敘述索賠的依據(jù)。(3) 費(fèi)用索賠或工期索賠的計(jì)算論證。(4) 證據(jù)資料部分。D7造價(jià)偏差管理1偏差預(yù)測(cè)：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中可能出現(xiàn)的偏差因素進(jìn)行預(yù)測(cè)與分析。2 檢查與計(jì)算：對(duì)項(xiàng)目一定進(jìn)度條件下的造價(jià)進(jìn)行計(jì)算與檢查，得出 檢查當(dāng)時(shí)條件下的造價(jià)。3 對(duì)比：對(duì)項(xiàng)目已完工程的預(yù)算造價(jià)與實(shí)際造價(jià)

52、進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)造價(jià) 偏差，計(jì)算出偏差值。4 分析：對(duì)比較的結(jié)果進(jìn)行分析，確定偏差幅度并找出偏差產(chǎn)生的原 因。5糾偏：根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和偏差分析結(jié)果，建議或采取適當(dāng)?shù)拇胧?，使造價(jià)偏差控制在允許的圍以或進(jìn)行項(xiàng)目總造價(jià)目標(biāo)的調(diào)整E.竣工結(jié)（決）算階段E1.1 竣工結(jié)算的編制1.對(duì)確定作為結(jié)算對(duì)象的工程項(xiàng)目容作全面的清點(diǎn)，備齊結(jié)算依據(jù)和 資料。2 .以單位工程為基礎(chǔ)， 對(duì)施工圖預(yù)算、 報(bào)價(jià)的容，包括項(xiàng)目、 工程量、 單價(jià)及計(jì)算方法進(jìn)行檢查核對(duì)。如發(fā)生多算、漏算或計(jì)算錯(cuò)誤以及定額分 部分項(xiàng)或單價(jià)錯(cuò)誤，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，如有漏項(xiàng)予以補(bǔ)充，如有重復(fù)計(jì)算或 多算的予以刪減。3 .對(duì)發(fā)包人要求擴(kuò)大的施工圍和由于設(shè)計(jì)修改、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證 引起的增減預(yù)算進(jìn)行檢查，核對(duì)無誤后，分別歸入相應(yīng)的單位工程結(jié)算書。4 .將各個(gè)專業(yè)的單位工程結(jié)算分別以單項(xiàng)工程為單位進(jìn)行匯總， 并提 出單項(xiàng)工程綜合結(jié)算書。5 .將各個(gè)單項(xiàng)工程匯總成整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算書。6 .編寫竣工結(jié)算編制說明，容主要為結(jié)算書的工程圍、結(jié)算容、存在 問題以及其他必須加以說明的事宜。7 .復(fù)寫、打印或復(fù)印竣工結(jié)算書，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，送發(fā)包人審查 簽認(rèn)。E1.2竣工結(jié)算的審核根據(jù)國(guó)家和項(xiàng)目所在地的相關(guān)文件和合同約定，對(duì)工程量