發(fā)達國家藍色貿(mào)易制度的政治經(jīng)濟分析

1、發(fā)達國家藍色貿(mào)易制度的政治經(jīng)濟分析 摘 要：本文從制度供求視角闡述了發(fā)達國家藍貿(mào)易制度的形成機理，通過建立一個簡單博弈矩陣分析了發(fā)達國家設(shè)立藍色貿(mào)易壁壘這一次優(yōu)政策的原因。在對藍色貿(mào)易制度發(fā)展趨勢判斷的基礎(chǔ)上，提出了我國應(yīng)對藍色貿(mào)易制度的對策建議。 關(guān)鍵詞：藍色貿(mào)易制度；勞工標(biāo)準政治/a經(jīng)濟分析；博弈競爭 近年來，在以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制的推動下，國際貿(mào)易中的關(guān)稅及傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘已被大大削弱，發(fā)展中國家具有較強競爭力的廉價商品大量涌入發(fā)達國家市場，為保護國內(nèi)市場，形式多樣的新型非關(guān)稅貿(mào)易壁壘應(yīng)運而生。在以保護環(huán)境為借口的“綠色貿(mào)易壁壘”出臺之后，目前發(fā)達國家又將所謂“藍色貿(mào)易壁壘”國際勞

2、工標(biāo)準推上前臺。所謂“藍色貿(mào)易壁壘”是指有些國家打著保護勞工權(quán)益的幌子實施貿(mào)易保護主義的行為。相應(yīng)地，人們把針對進出口商品所設(shè)置的勞工標(biāo)準社會責(zé)任標(biāo)準稱為“藍色條款”；把符合勞工標(biāo)準企業(yè)社會責(zé)任的商品稱為“藍色產(chǎn)品”；而“藍色貿(mào)易制度”作為一種貿(mào)易制度，它體現(xiàn)的是發(fā)達國家單方面制定的有關(guān)勞工標(biāo)準和企業(yè)社會責(zé)任的“游戲規(guī)則”。一、發(fā)達國家藍色貿(mào)易制度的形成 藍色貿(mào)易制度的產(chǎn)生，源于全球范圍內(nèi)尤其是發(fā)達國家消費者對符合勞工標(biāo)準的藍色產(chǎn)品的大規(guī)模的內(nèi)生需求。隨著經(jīng)濟增長和收人水平的提高，人們的消費心理和消費偏好發(fā)生了很大變化，發(fā)達國家消費者對產(chǎn)品的勞工屬性給予了廣泛關(guān)注，對藍色產(chǎn)品的需求也日漸增長。

3、而藍色貿(mào)易制度以保護勞工權(quán)益為理由，迎合了消費者對道德滿足的內(nèi)生需求，成為政府取得政治目標(biāo)的重要手段之一。然而，當(dāng)這些新的制度安排(如SA8000標(biāo)準等措施)被用以限制國際貿(mào)易自由化、保護本國市場時，它就演化為藍色貿(mào)易壁壘。(一)國際貿(mào)易中保護勞工權(quán)益的內(nèi)生制度需求分析 從消費者角度來看，隨著收入水平的不斷提高，人們效用的滿足越來越依賴于生活質(zhì)量的提高，對藍色產(chǎn)品的需求收入彈性趨于增大。這是因為經(jīng)濟增長使人的經(jīng)濟價值得以提高，引發(fā)了人們對保護和改善勞工權(quán)益制度的需求急劇上升。隨著生活檔次的提高，人們在消費商品時不僅要獲得物質(zhì)的享受而且需要在精神和道德上得到滿足，這種潛在心理的變化導(dǎo)致消費者消費

4、偏好發(fā)生了變化，藍色產(chǎn)品消費熱潮隨之興起。發(fā)達國家正是在這種背景下，企圖在保護勞工權(quán)益的幌子下構(gòu)筑新的非關(guān)稅壁壘，藍色貿(mào)易制度應(yīng)運而生。圖1顯示了收入水平的變動導(dǎo)致人們偏好結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人們對藍色產(chǎn)品的市場需求不斷增加。當(dāng)收入增加時，預(yù)算線由AA變?yōu)锽B，消費偏好的改變導(dǎo)致消費結(jié)構(gòu)的變化，對低價非藍色產(chǎn)品的需求由q1下降為q1，而對高價藍色產(chǎn)品的需求則由q2上升為q2。圖1表示的是發(fā)達國家收入水平較高的消費者的消費偏好變化，現(xiàn)實中還有一大部分收入水平較低的消費者他們?nèi)匀黄冒l(fā)展中國家價格低廉的非藍色產(chǎn)品，由于這一部分人往往教育程度較低，社會地位低下，組織分散，因而難以形成一股統(tǒng)一的力量影響政府

5、的政策決策。從廠商角度來看，他們認為發(fā)展中國家的低價非藍色產(chǎn)品大量涌向發(fā)達國家市場，使發(fā)達國家喪失了在這些產(chǎn)業(yè)上的原有優(yōu)勢和國際競爭力，給發(fā)達國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了很大沖擊，直接導(dǎo)致了國內(nèi)部分工廠的倒閉以及失業(yè)問題的加劇。因此，他們希望通過政府制定的藍色貿(mào)易制度來限制發(fā)展中國家低價非藍色產(chǎn)品的進入。(二)國際貿(mào)易中保護勞工權(quán)益的制度供給分析 當(dāng)選民對保護勞工權(quán)益的制度方面存在政策需求時，作公共政策的供給者政府，勢必要滿足選民的政策需求，并以此來獲得更多選民的支持，達到黨派的目的。假如偏好相似的選民能形成特定利益集團，它們將通過政黨競爭來影響社會各項公共政策的制定和執(zhí)行，以達到維護特定利益集團的目的

6、。我們知道，任何成功的競選都是成本高昂的，政治家要想贏得選舉必須有大量的資金來進行宣傳、民意調(diào)查、廣告等活動。假設(shè)某個集團給一個黨派提供大量經(jīng)費供其競選，并要求該黨派采取一定的違背大多數(shù)選民利益的立場。此時若考慮成本與收益，當(dāng)收獲的競選資金所贏得的選票高于因采取不受歡迎的政策而失去的選票時，該黨派肯定會實行這種政策。因此，利益集團這種組織良好的團體就能夠克服集體行動的困難，通過提供政治捐款來“購買”有利于該集團的政策。由此看出，內(nèi)生的制度需求通過選民的政策偏好顯示出來，制度的供給則通過各黨派不斷的政治競爭，提供了滿足需求的公共政策，從而推動制度的逐步演化，并達到一種制度均衡。發(fā)達國家制定藍色貿(mào)

7、易制度，在某種層面上，也是一種政黨政治的投機行為。企業(yè)社會責(zé)任運動的興起以及各類民間認證體系的出現(xiàn)，反映了部分選民作為消費者的制度需求和政策偏好；而那些擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢的廠商，在看到較高的勞工標(biāo)準更有利于他們維護市場競爭的優(yōu)勢時，代表生產(chǎn)者的特殊利益集團也出現(xiàn)了。這兩類集團共同作用于政策決定的政治競爭過程，最終將實現(xiàn)勞工保護政策的完善和貿(mào)易保護制度安排的創(chuàng)新。此外，工會的力量也是一支不可忽視的政治力量。美國等西方發(fā)達國家的工會組織把工資增長緩慢、非技術(shù)工人與技術(shù)工人收入差距拉大以及失業(yè)歸因于國際貿(mào)易，認為是發(fā)展中國家的低價非藍色產(chǎn)品導(dǎo)致其國內(nèi)競爭行業(yè)工廠倒閉，工人轉(zhuǎn)移。西雅圖會議期間，就有工

8、會組織游行反對發(fā)展中國家利用低價勞動成本“傾銷”。因此，在藍色貿(mào)易制度的形成過程中，工會組織也發(fā)揮了較大作用。 二、發(fā)達國家推行藍色貿(mào)易制度的博弈競爭分析 政府在國內(nèi)各利益集團的壓力下制定貿(mào)易政策往往會陷入一種無效率的局面。從國內(nèi)角度講，如果政治斗爭變成以行業(yè)為基礎(chǔ)的游說集團之間的混戰(zhàn)，那么該經(jīng)濟體中的很大一部分資源將被浪費在對現(xiàn)有利益的瓜分上，而不是利用在創(chuàng)造性的經(jīng)濟活動中(Bhagwati, 1982)。而從國際角度看，為了維護特殊利益，政府間非合作地選擇貿(mào)易政策必然會使一國受益，而使另一國受損，并且會將無謂的損失強加到世界經(jīng)濟中，即所謂貿(mào)易政策的“囚徒困境”。發(fā)達國家政府推行藍色貿(mào)易制度

9、的博弈競爭同樣會陷入所謂的“囚徒困境”，本文通過建立一個簡單博弈矩陣加以說明，其基本模型如圖2所示。假設(shè)有A、B兩個發(fā)達國家，他們之間的信息是充分的，他們所采取的政策可以用準確的數(shù)值加以估計。圖2中每一格的數(shù)字代表對應(yīng)策略下兩國的貿(mào)易順差。如果A、B兩個發(fā)達國家都對發(fā)展中國家開放市場，這會加速發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長和技術(shù)進步，從而擴大A、B兩國的出口，雙方都獲益5單位。如果A、B兩個發(fā)達國家都對發(fā)展中國家設(shè)置藍色壁壘，那么A、B兩國與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易都將受阻，兩國的出口將會縮減，這對兩國都是不利的，雙方獲益相對于兩國同時開放市場時要少，均為3單位。如果其中一個發(fā)達國家對發(fā)展中國家開放市場，而

10、另一個發(fā)達國家對發(fā)展中國家設(shè)置藍色壁壘，那么發(fā)展中國家經(jīng)濟增長和技術(shù)進步的全部成本將由開放市場的那個發(fā)達國家來承擔(dān)，其獲益減少為1單位；而另一個設(shè)置壁壘的發(fā)達國家不僅不用承擔(dān)任何成本而且其獲益將增加到7單位。兩個國家為了追求各自利益的最大化，都會選擇對發(fā)展中國家設(shè)置藍色壁壘而獲益3單位，這是這個博弈的納什均衡。雖然此時雙方的獲益并不是最佳的5單位，但是雙方出于個體理性的考慮還是會選擇對發(fā)展中國家設(shè)置藍色壁壘，從而使雙方陷入“囚徒困境”?！扒敉嚼Ь场钡某霈F(xiàn)，有力地說明了發(fā)達國家為什么要紛紛設(shè)立藍色貿(mào)易壁壘并選擇藍色貿(mào)易制度這一次優(yōu)政策。三、藍色貿(mào)易制度的發(fā)展趨勢 應(yīng)該承認的是，發(fā)展中國家在履行企

11、業(yè)社會責(zé)任、保護勞工權(quán)益方面確實存在著許多需要改進的地方。但是如果不考慮發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間在勞動生產(chǎn)率以及經(jīng)濟發(fā)展水平方面的巨大差距，強制性地采取統(tǒng)一的藍色條款來衡量和限制來自發(fā)展中國家的產(chǎn)品，對發(fā)展中國家來說是極不公平的。企業(yè)勞動力成本和勞工標(biāo)準是一個相對值，應(yīng)該根據(jù)各個國家不同的經(jīng)濟發(fā)展水平來確定，只要勞動力成本和勞工標(biāo)準在特定經(jīng)濟發(fā)展水平下保持相對合理的值就應(yīng)該是無可非議的。然而，在經(jīng)濟全球化的大背景下，發(fā)展中國家在國際分工體系中長期處于被動地位是一個不爭的現(xiàn)實。由于勞工標(biāo)準進入貿(mào)易領(lǐng)域在發(fā)達國家有著深刻的社會背景和廣泛的經(jīng)濟、政治甚至是道德倫理上的聯(lián)系，因此，將藍色條款納入WTO

12、體制的可能性較大。我們的判斷理由主要基于以下幾點： 第一，發(fā)達國家在WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的制定中仍處于絕對強勢?；仡橤ATT/WTO推動的貿(mào)易自由化的歷史進程，發(fā)達國家始終居于主導(dǎo)地位，受科技和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，發(fā)展中國家的被動局面長期沒有得到實質(zhì)性的改變。第二，勞工標(biāo)準已成為發(fā)展中國家切實的市場壓力。隨著企業(yè)社會責(zé)任運動的深入，發(fā)達國家一部分消費者已將產(chǎn)品是否符合勞工標(biāo)準作為產(chǎn)品品質(zhì)的一項要求。美國馬里蘭大學(xué)曾在1995、1996、1999年分三次進行社會調(diào)查，結(jié)果表明有超過75%的消費者將產(chǎn)品的生產(chǎn)過程是否符合勞工標(biāo)準作為購買的選擇標(biāo)準之一(Freeman，2001)，這表明勞工標(biāo)準已形成

13、切實的市場壓力。第三，世界貿(mào)易組織和國際勞工組織(ILO)之間具有廣泛的共同基礎(chǔ)。WTO內(nèi)部雖然在核心勞工標(biāo)準方面暫未達成共識，但其承認ILO的權(quán)威，并支持ILO的工作。ILO制定的核心勞工標(biāo)準已被廣大WTO成員方所接受，這為在WTO中引入藍色條款打下了堅實的基礎(chǔ)。另外，從世貿(mào)組織各項協(xié)定本身來看，其指導(dǎo)原則可以說在一定程度上反映了人權(quán)法原則，從而提供了以注重人權(quán)方式協(xié)調(diào)國際貿(mào)易制度的可能性。第四，WTO接納“綠色標(biāo)準”為“藍色條款”的介入提供了先例。目前，WTO事實上已經(jīng)承認了“綠色標(biāo)準”的合理性，而綠色標(biāo)準合法性的依據(jù)則是GATT/WTO框架的環(huán)保例外優(yōu)先權(quán)以及多個涉及環(huán)境與貿(mào)易的決議和協(xié)

14、定。有了綠色標(biāo)準的先例，發(fā)達國家將更加積極地投身于將藍色條款納入WTO體制的事務(wù)中去。四、中國的應(yīng)對措施 盡管有大量的經(jīng)驗研究結(jié)果表明勞工標(biāo)準會隨著經(jīng)濟發(fā)展和人均國民收入的增長而提高，維持貿(mào)易自由化比推行藍色壁壘更能實現(xiàn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長。但現(xiàn)實留給發(fā)展中國家選擇的空間十分有限。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，豐富而廉價的勞動力資源歷來是我國擴大出口和吸引外資的主要動力之一。藍色貿(mào)易制度的全球化推行與強制化趨勢必將給我國帶來諸多不利影響，它一方面會增加我國企業(yè)的生產(chǎn)成本，削弱其產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，影響出口規(guī)模，并且大量閑置的勞動力也會給我國國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來不利影響。另一方面，

15、它會降低我國對外資的吸引力，從而影響我國經(jīng)濟發(fā)展的資金來源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，使我國喪失利用外資引進先進技術(shù)，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的可能性，封堵了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要通道。面對這些挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該及早作好準備，積極應(yīng)對。(一)積極應(yīng)對，主動爭取有利于自己的制度安排。從目前的實際情況來看，發(fā)達國家在國際勞工標(biāo)準的實施上開始加強單邊行動，在WTO內(nèi)部的談判也在逐步推進。因此，發(fā)展中國家有必要與發(fā)達國家進行務(wù)實對話，協(xié)商制定一套由不同的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟狀況所決定的、發(fā)展中國家與發(fā)達國家有所區(qū)別的勞工標(biāo)準，并且要爭取勞工標(biāo)準問題能以一個發(fā)展中國家可以接受的方式解決。實施藍色貿(mào)易制度是大勢所趨并不等于發(fā)展中國家將會任人宰割。在大勢所趨之下，發(fā)展中國家應(yīng)該堅持不能將國際勞工標(biāo)準與人權(quán)問題相聯(lián)系這一原則底線。目前來看，勞工標(biāo)簽可能是一個現(xiàn)實的選擇。(二)爭取發(fā)達國家的支持和幫助。南北雙方應(yīng)當(dāng)以更加務(wù)實的態(tài)度達成諒解，因為貿(mào)易保護主義不是解決經(jīng)濟問題的手段，發(fā)達國家真正應(yīng)該做的是向發(fā)展中國家提供具體的幫助，給予發(fā)展中國家技術(shù)上的援助以及資金上的支持，使得南北利益得到最大的統(tǒng)一，以經(jīng)濟發(fā)展推動勞工標(biāo)準的漸進提高。(三)要求跨公司分擔(dān)成本，提高產(chǎn)品售價。使發(fā)達國家消費者對于符合勞工標(biāo)準的產(chǎn)品的額外付費能被發(fā)展中國家的工人分享，而不是耗散在中間環(huán)節(jié)。雖然發(fā)達國家消費者對于產(chǎn)品勞工