發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

1、企業(yè)經(jīng)貿(mào)CONTEMPORARYECONOMICS法、土地管理法等各項(xiàng)法律的規(guī)定可知，土地的經(jīng)營以及所有權(quán)制度規(guī)定了個(gè)人破產(chǎn)法制度不可能執(zhí)行農(nóng)村居民土地，因此土地不能被列為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)名目。而屬于農(nóng)村居民所有的房屋由于大都建于國家或集體所屬的土地范圍之內(nèi)，因此作為農(nóng)村居民，所有的房產(chǎn)也不可能被列為被執(zhí)行的個(gè)人破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)之內(nèi)。另外，農(nóng)村居民的收入普遍不太高，因此如果將日常生產(chǎn)、生活所需的物品、用品作為執(zhí)行個(gè)人破產(chǎn)債務(wù)的財(cái)產(chǎn)名目也是執(zhí)行破產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)必須保留一部分刺激不合乎實(shí)際的。況且，從以上分析來看，農(nóng)村居民可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)并不其再生產(chǎn)。因此，多，排除必須排除的以外，基本上能夠被用來償還債務(wù)關(guān)系的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)實(shí)

2、屬不多。這一現(xiàn)狀使得個(gè)人破產(chǎn)立法制度不能很好地和農(nóng)村居民的現(xiàn)狀相互切合執(zhí)行，債務(wù)人因法律賦予的權(quán)利無形的逃避了償還債務(wù)的責(zé)任，這顯然對債權(quán)人也是不公平的。如果在這一前提下還給予農(nóng)村居民適用破產(chǎn)免責(zé)的條款，會(huì)更加助長個(gè)人破產(chǎn)的蔓延，會(huì)讓人們適用破產(chǎn)免責(zé)規(guī)避責(zé)任，這就遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了設(shè)置個(gè)人破產(chǎn)立法制度的初衷了。2、農(nóng)村居民無法適用復(fù)權(quán)制度復(fù)權(quán)制度在個(gè)人破產(chǎn)立法制度之中占有很重要的地位，特別是自然人，不論是具有商行為的自然人還是普通自然人，一旦實(shí)行個(gè)人破產(chǎn)制度就會(huì)按照法律制度進(jìn)行清償。這就是說，農(nóng)村居民也會(huì)按照這一法律制度相同的適用個(gè)人破產(chǎn)立法制度。如果將土地承包經(jīng)營權(quán)列為自由財(cái)產(chǎn)可以隨意支配，那么債務(wù)

3、人又用什么財(cái)產(chǎn)償還債務(wù)，農(nóng)村居民又有什么可以適用復(fù)還要考慮到我國農(nóng)民居民特有的土地權(quán)制度的呢。除此之外，承包經(jīng)營權(quán)，在執(zhí)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的時(shí)候是否能夠被限制，如果被限制了可不可以被恢復(fù)，如何恢復(fù)。如果農(nóng)民為了償還債務(wù)自愿轉(zhuǎn)讓屬于自己的承包經(jīng)營權(quán)用以抵消債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在清償完畢以后，農(nóng)村居民可否重新?lián)碛袑儆谧约禾赜械某邪?jīng)營權(quán)呢？復(fù)權(quán)制度在這一點(diǎn)上又應(yīng)該如何自圓其說呢？如果要被規(guī)定的話，那么這將是農(nóng)村居民在適用復(fù)權(quán)制度時(shí)不可忽視的一個(gè)部分。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處在全球金融危機(jī)影響下的復(fù)蘇回暖時(shí)期，世界主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對金融危機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略取向。仙桃市是武漢城市圈1+8成員“

4、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)綜合配套改革試之一，也是建設(shè)驗(yàn)區(qū)之一。近年來，市委市政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提出要把仙桃建設(shè)成為“實(shí)力、誠信、生態(tài)、和諧”城市和全國文明城市。新的歷史時(shí)期，仙桃市該如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，已成為我們必須認(rèn)真思考的課題。結(jié)合仙桃實(shí)際，本文將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。一、著力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)李世忠紡織服裝、無紡布衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)作為支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)隨著勢產(chǎn)業(yè)，為我市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。近年來，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，周邊和其他地方的同類產(chǎn)業(yè)也得到迅猛發(fā)展，使我市的一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到很大影響。由于我市部分生產(chǎn)設(shè)備、生

5、產(chǎn)技術(shù)等方面較為落后，這在很企業(yè)在生產(chǎn)工藝、【參考文獻(xiàn)】大程度上增加了勞動(dòng)強(qiáng)度、影響了勞動(dòng)效率，造成了資源和人力的浪費(fèi)。有些企業(yè)由于設(shè)備老化、工藝陳舊，在生產(chǎn)過程中噪音過大、效率低下，同時(shí)對其周邊居民生活造成較大影響。有些企業(yè)雖然引進(jìn)了一些新設(shè)備、新技術(shù)，但與國內(nèi)一些先進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)相比，仍比較落后，市場占有率較低，嚴(yán)重制約和影響了企業(yè)的發(fā)展，這也與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念極不相適應(yīng)。為了適應(yīng)新的發(fā)展要求，我市必須從三個(gè)方面著力改造和提升這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。對邁亞公司過去引進(jìn)歐美日等國家的先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行配套完善，改造升級，擴(kuò)大在80支以上高檔精紡呢絨面料生產(chǎn)上的優(yōu)勢。對湖北裕波

6、引進(jìn)西歐國家的設(shè)備，加快推進(jìn)新上寬幅織機(jī)和高檔家紡項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展。同時(shí)，建立技術(shù)中心或研究開發(fā)中心，抓住對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術(shù)，在關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)方面，集中力量開展應(yīng)（責(zé)任編輯：胡婉君）1李春亭：關(guān)于增加農(nóng)民收入問題的調(diào)查與思考J.求是，2000（18）.2崔閩、寧曉倩：破產(chǎn)制度立法模式的借鑒與思考EB/OL.3王春光：第一屆中澳學(xué)術(shù)會(huì)議論壇EB/OL.http:/www.leaders-5劉佳麗：對創(chuàng)建我國個(gè)人破產(chǎn)制度的若干思考EB/OL.6李永軍：破產(chǎn)法律制度M.中國法制出版社，2000.7湯維建：論破產(chǎn)法上的復(fù)權(quán)制度J.法學(xué)家，1996（5）.用研究和創(chuàng)新研究，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)

7、展。二是由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)。無紡布和衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)要實(shí)施“三個(gè)升級”，即由普通制品24當(dāng)代經(jīng)濟(jì)2010年7月（上）促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級（仙桃市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）加工向高端制品和原材料生產(chǎn)升級；生產(chǎn)環(huán)境由普通車間向無菌車間升級；生產(chǎn)工藝由手工加工向機(jī)械加工升級。同時(shí)，通過與科研院所和高等院校的聯(lián)合合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以及對先進(jìn)適用技術(shù)的吸收和運(yùn)用。三是引導(dǎo)企業(yè)由內(nèi)部改造向外部改造延伸。不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，吸收同行業(yè)先進(jìn)的管理方式和運(yùn)營模式，突出抓好優(yōu)秀管理人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)。同時(shí)加強(qiáng)對企業(yè)外部環(huán)境的改造，塑造全新的企業(yè)形象，使企業(yè)在產(chǎn)品推介、銷售、原材料供應(yīng)、售后服務(wù)等外部環(huán)境得到升華和提高

8、。二、大力整治和淘汰落后產(chǎn)能前不久，國務(wù)院出臺了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，要求切實(shí)把淘汰落后產(chǎn)能作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較長發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來落實(shí)。明確提出在20102012年底前對電力、煤炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等行業(yè)相關(guān)不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能進(jìn)行淘汰。根據(jù)仙桃實(shí)際，我們將從高從嚴(yán)執(zhí)行節(jié)能降耗控制指標(biāo)，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能“三管齊下”，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和改造門檻，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼機(jī)制。抓好30家重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，實(shí)施相應(yīng)的節(jié)能降耗目標(biāo)管理機(jī)制，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)并限期整改。進(jìn)一步實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造

9、，對化工、建材、紡織、機(jī)械等四大重點(diǎn)耗能行業(yè)推廣節(jié)能新技術(shù)。完善產(chǎn)業(yè)治理用能評估審核體系，拓展能評覆蓋面，嚴(yán)格控制項(xiàng)目關(guān)，對年綜合能源消耗1000噸或年用電200萬千瓦時(shí)以上的項(xiàng)目進(jìn)行能評，不上不符合用能要求的項(xiàng)目。截至目前，全市已關(guān)閉五小企業(yè)17家。今年，將從兩個(gè)一批入手，對一些高能耗、高污染、低產(chǎn)能的企業(yè)進(jìn)行治理整頓。一是關(guān)停一批。對一些達(dá)不到產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的小化工廠、小造紙廠、小鋼鐵廠、小皮革廠、小電鍍廠，經(jīng)過認(rèn)真的登記核實(shí)后，逐步予以關(guān)停。據(jù)初步摸底，今年上半年即將依法關(guān)停5家能源高、企業(yè)經(jīng)貿(mào)CONTEMPORARYECONOMICS污染大的企業(yè)。二是轉(zhuǎn)移（轉(zhuǎn)產(chǎn)）一批。依法有序的將部分企業(yè)向

10、園區(qū)轉(zhuǎn)移。如化工企業(yè)逐步向西流河工業(yè)園、長埫口工業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)移，這樣既節(jié)約耕地，也降低了治污成本。三、全力引進(jìn)科技含量高、附加值高的項(xiàng)目積極搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的機(jī)遇，在招商引資上力爭新突破。在引進(jìn)項(xiàng)目上注重引進(jìn)對結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大牽動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目，注重引進(jìn)一批科技含量高、附加值大的高科技型項(xiàng)目，使其成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。近年來，我市主攻綠色食品產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效，先后引進(jìn)了真巧食品、海新食品、華美食品、嘉士柏巧克力等一批國內(nèi)知名品牌和著名商標(biāo)企業(yè)，為我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明起了一定的示范作用。四、強(qiáng)力推進(jìn)和實(shí)施戰(zhàn)略性重組實(shí)施戰(zhàn)略重組，做大做強(qiáng)現(xiàn)

11、有骨干企業(yè)。我們堅(jiān)持實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)兼并重組，擴(kuò)張發(fā)展。以絲寶、邁亞等骨干企業(yè)的兼并重組為示范，全市一批企業(yè)走上了重組之路。先后有絲寶集團(tuán)與世界500強(qiáng)企業(yè)德國拜爾斯道夫公司跨國聯(lián)姻；四川科倫集團(tuán)買斷凱亞藥業(yè)；湖北宜化收購仙隆化工全部股權(quán)；湖北銀泰重組商城大廈。通過戰(zhàn)略性重組，使我市骨干企業(yè)突破體制機(jī)制障礙，重?zé)ㄐ碌纳鷻C(jī)。五、全力培育和做大骨干企業(yè)一是做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力打造兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，圍繞把仙桃打造成在全國有較大影響力的“中國非織造布制品名城”的總體目標(biāo)，全面加快無紡布產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、集群集聚、升級改造和鏈條延伸步伐。預(yù)計(jì)到2015年，全市規(guī)模以上無紡布企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)

12、模達(dá)到250億元以上，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到300家以上，出口創(chuàng)匯突破7億美元，上繳稅收力爭突破5.5億元，吸納就業(yè)突破8萬人。全力打造食品產(chǎn)業(yè)集群，到2015年，使食品加工產(chǎn)業(yè)集群銷售達(dá)到200億元。二是壯大骨干企業(yè)。堅(jiān)持把對現(xiàn)有骨干企業(yè)擴(kuò)規(guī)改造、加快發(fā)展作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)支撐骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以神霧熱能公司、天鹿公司為基礎(chǔ)，積極開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能型鍋爐、汽車用的環(huán)保產(chǎn)品；以納偉仕、藍(lán)科光電為基礎(chǔ)，生產(chǎn)技術(shù)含量較高的音箱、LED等電子產(chǎn)品；以東風(fēng)商用車配件項(xiàng)目為基礎(chǔ)，開發(fā)建設(shè)汽車及零部件生產(chǎn)基地，努力爭取引進(jìn)東風(fēng)公司生產(chǎn)線及重大零部件先進(jìn)生產(chǎn)線；以中天公司為龍頭，聯(lián)合中意石化、方圓石化等企業(yè)，擴(kuò)大在煉油設(shè)備領(lǐng)域的市場規(guī)模；以拓朋、仙隆公司為基礎(chǔ)，生產(chǎn)醫(yī)藥、中成藥、生物農(nóng)藥等高技術(shù)產(chǎn)品；加快中星鈦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，形成鈦系列產(chǎn)品；以旺旺、親親公司為基礎(chǔ)，不斷壯大牛奶糖、旺旺雪餅、親親果凍，加速食