上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項資金管理辦法

1、上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)信息化委等三部門制訂的上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項資金管理辦法的通知各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局制訂的上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項資金管理辦法已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。上海市人民政府辦公廳二九年九月二十四日上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項資金管理辦法第一章總則第一條為貫徹國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施,加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,根據(jù)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資管理辦法(暫行以及財政資金管理的要求,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。第二條技術(shù)改造項目是指依托現(xiàn)有企業(yè),圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益、改進(jìn)

2、產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強(qiáng)資源綜合利用、改善勞動安全條件等目標(biāo),采用國內(nèi)外先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料,對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進(jìn)行改造的投資項目。第三條上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項資金(以下簡稱“專項資金”是落實國家鼓勵通過技術(shù)改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府財政專項資金。第四條市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市發(fā)展改革委等部門協(xié)調(diào)本市重點(diǎn)技術(shù)改造項目推進(jìn)過程中的重大事項,制定技術(shù)改造的相關(guān)配套政策,確定專項資金的年度支持方向和重點(diǎn)。市經(jīng)濟(jì)信息化委會同有關(guān)部門對申報的項目進(jìn)行審核,行使職能項目管理。市財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付

3、,并對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五條專項資金的安排、撥付、使用和管理,依法接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,并接受社會監(jiān)督。第二章專項資金支持范圍第六條專項資金的支持對象為本市依法設(shè)立、無不良信用記錄的企業(yè)。第七條本市重點(diǎn)技術(shù)改造項目的選擇,必須符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄(2008以及國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,有利于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,引進(jìn)技術(shù)消化吸收,提高工藝裝備水平。應(yīng)當(dāng)選擇有市場、有競爭力、有效益的在建項目和具備開工條件的擬建項目,以盡快取得成效。專項資金的支持范圍為:(一國家重點(diǎn)技術(shù)改造項目。對獲得中央財政支持的技術(shù)改造項目,并列入上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項目及資金計

4、劃的,由市級專項資金按11給予地方配套。(二地方重點(diǎn)技術(shù)改造項目。對列入本市年度市級重點(diǎn)技術(shù)改造項目計劃的項目,給予貸款貼息或項目資助。(三引進(jìn)技術(shù)和裝備項目。對企業(yè)為提高核心競爭力單純引進(jìn)技術(shù)和工作母機(jī)等裝備的項目,給予貸款貼息或項目資助。(四境外收購兼并項目。對企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項目,給予貸款貼息或項目資助。第八條已通過其他渠道獲取市財政性資金支持的項目,專項資金原則上不再安排。第三章專項資金的支持方式及標(biāo)準(zhǔn)第九條專項資金采取貸款貼息或項目資助方式安排使用。(一貸款貼息。以銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款為主的技術(shù)改造項目,一般采取貸

5、款貼息的支持方式。貼息率一般不超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。對貼息資金總額,根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限(一般按兩年計計算確定。(二項目資助。以自有資金投資的技術(shù)改造項目,一般采取項目資助的支持方式。資助額度最高不超過項目固定資產(chǎn)投資金額的8%。(三單個項目貼息額度或資助額度最高不超過5000萬元。對超出上述資助標(biāo)準(zhǔn)的項目,需報經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后,確定貼息額度或資助額度。第十條按照分級負(fù)擔(dān)的原則,對市稅務(wù)直屬分局征管的市級企業(yè)(以下簡稱“市級企業(yè)”,項目資助資金由市級財政全額負(fù)擔(dān);對區(qū)縣稅務(wù)局征管或市稅務(wù)直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)(以下簡稱“區(qū)縣企業(yè)”,項目資助資金由

6、市、區(qū)縣兩級財政分別負(fù)擔(dān)40%和60%。第十一條對項目資金支持,采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項目審核通過后,根據(jù)項目資金計劃,對貸款貼息項目,根據(jù)貼息年限,分年撥付年度貼息資金的70%;對項目資助項目,撥付資助金額的70%。項目驗收合格后,再行撥付30%余款。第四章專項資金項目申報條件和材料第十二條國家重點(diǎn)技術(shù)改造項目配套資金的申報材料為:(一國家重點(diǎn)技術(shù)改造項目上海市配套資金申請表、項目資金申請報告;(二國家有關(guān)部門下達(dá)的國家重點(diǎn)技術(shù)改造項目計劃。第十三條地方重點(diǎn)技術(shù)改造項目的申報條件為:(一符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄(2008以及國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃;(二在建項目完成工作

7、量不大于50%。地方重點(diǎn)技術(shù)改造項目的申報材料為:(一上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項目貼息和補(bǔ)助資金申請表、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件;(二企業(yè)投資項目的備案或核準(zhǔn)文件;(三規(guī)劃國土資源部門出具的城市規(guī)劃許可文件和項目建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;(四環(huán)保部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批意見;(五銀行息單或項目單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同(或承諾函;(六企業(yè)自有資金證明文件。不涉及規(guī)劃和土地內(nèi)容的單純購置設(shè)備項目,無須提供上述第(三項所列材料;申請項目資助的項目,無須提供上述第(五項所列材料。第十四條引進(jìn)技術(shù)和裝備項目的申報條件為:(一引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是國內(nèi)尚未掌握的先進(jìn)技術(shù);(二引進(jìn)的技術(shù)

8、和裝備應(yīng)當(dāng)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口,且列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類,同時應(yīng)當(dāng)未被列入國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄;(三引進(jìn)技術(shù)申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與付匯憑證上的付匯單位相一致,引進(jìn)裝備申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與海關(guān)進(jìn)口報關(guān)單上的收貨單位相一致。引進(jìn)技術(shù)和裝備項目的申報材料為:(一上海市引進(jìn)技術(shù)和裝備貼息或補(bǔ)助資金申請表、資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件;(二引進(jìn)技術(shù)和裝備合同復(fù)印件;(三引進(jìn)技術(shù)的,需提供銀行出具的注明技術(shù)進(jìn)口合同號的付匯憑證復(fù)印件、技術(shù)進(jìn)口合同登記證復(fù)印件和技術(shù)進(jìn)口合同數(shù)據(jù)表復(fù)印件;(四建設(shè)項目下引進(jìn)裝備的,需提供國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書(含進(jìn)口設(shè)備

9、清單復(fù)印件、進(jìn)口貨物免稅證明復(fù)印件;(五海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單復(fù)印件。第十五條境外收購兼并項目的申報條件為:(一收購兼并的對象為境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu);(二中方具有相對控股權(quán)。境外收購兼并項目的申報材料為:(一上海市境外收購兼并項目貼息或補(bǔ)助資金申請表、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件;(二項目核準(zhǔn)文件;(三董事會決議或者相關(guān)出資決議;(四證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件;(五雙方簽署的意向書或者框架協(xié)議等文件。第五章項目申報程序和審核第十六條市經(jīng)濟(jì)信息化委每年兩次對外公告項目申報信息,并在網(wǎng)上發(fā)布項目申報通知。第十七條市級企業(yè)直接向市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)行項目

10、申報,由市經(jīng)濟(jì)信息化委對申請材料是否齊全和符合法定形式等進(jìn)行初審。區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經(jīng)委進(jìn)行項目申報。經(jīng)區(qū)縣經(jīng)委初審,并在征求同級發(fā)展改革委和財政局意見后,報送市經(jīng)濟(jì)信息化委。第十八條市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)組織專家對申報的項目進(jìn)行評審,并在專家評審意見的基礎(chǔ)上,會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門對項目進(jìn)行審核。市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市財政局下達(dá)上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項目及資金計劃。第六章專項資金預(yù)算申報、審批及調(diào)整第十九條市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)國家和地方重點(diǎn)技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)和裝備、境外收購和兼并的需求以及當(dāng)年財力情況,提出年度專項資金預(yù)算,按照市級財政專項資金的管理程序送市財政局。第二十條專項資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)

11、當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項資金預(yù)算總額的,按照市級財政專項資金預(yù)算調(diào)整的要求和程序報批。第七章專項資金的撥付和監(jiān)管第二十一條對經(jīng)批準(zhǔn)的貸款貼息、項目資助項目,由市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)年度預(yù)算,在批準(zhǔn)的資助額度內(nèi)向市財政局申請撥款。市財政局按照規(guī)定審核后,對市級企業(yè),由市財政按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定,將項目資助資金直接撥付至項目單位;對區(qū)縣企業(yè),由市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付,將市級負(fù)擔(dān)部分的資金下達(dá)至區(qū)縣財政,由區(qū)縣財政按照國庫直接支付的有關(guān)規(guī)定,將項目資助資金全額撥付至項目單位。第二十二條專項資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定,?？顚Ｓ?單獨(dú)設(shè)賬,并按國家有關(guān)財

12、務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會計核算。第二十三條市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市財政局對專項資金的使用情況進(jìn)行檢查,對項目完成情況、專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理。第八章項目管理第二十四條專項資金項目的專家評審、項目管理、驗收等相關(guān)費(fèi)用,在市經(jīng)濟(jì)信息化委年度部門預(yù)算中安排。第二十五條市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)對項目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)報送項目竣工相關(guān)資料,由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織有關(guān)部門進(jìn)行項目驗收,必要時可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目后評估。第二十六條專項資金項目發(fā)生重大變更,不能按照計劃完成既定建設(shè)目標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)由項目單位說明變更事項和理由,提出調(diào)整申請,報市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。除不可抗力外,專項資金項目因故撤銷的,項目單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財政局。第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第二十七條凡不涉及保密要求的專項資金項目,均應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會公開。審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工,對項目進(jìn)行監(jiān)督檢查,接受單位和個人對項目申報、評審、審核、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報,并按照有