農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度流程

1、精心整理農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集 體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建立起 農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長效機(jī)制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，制訂本制度。 .一 "I一、農(nóng)村集體資金的管理制度村集體資金主要包括：上級補(bǔ)助收入；村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體 所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入； 屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒

2、地 及資產(chǎn)因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收 入；因?yàn)?zāi)害由國家下?lián)芗吧鐣F(tuán)體組織救助捐贈村級組織集體的救濟(jì)扶貧款；因建 設(shè)等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對村級組織集體的撥款； 其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。（一）銀行帳戶管理制度各村在銀行原則上只準(zhǔn)開設(shè)兩個賬戶，一個是基本戶，用于村級財務(wù)管理，屬于村 集體的收入全部存入此賬戶；一個是共管帳戶，由辦事處和村共同管理，凡是不屬 于村集體經(jīng)濟(jì)收入的、涉及到暫存款或村民的款項(xiàng)等，必須全部存入共管帳戶中。 各村如因工作需要需開設(shè)其他賬戶的，必須報辦事處批準(zhǔn)后方可開設(shè)。（二）現(xiàn)金

3、及備用金管理制度村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在3-5日內(nèi)及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、 坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收精心整理據(jù)。（三）財務(wù)開支審批制度1、村集體的財務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素：日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容， 并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財小組簽字。.一 "I2、支出在500元以內(nèi)的由村委會主

4、任審批；支出在 5005000元的由村委會主任審批后，報村支部書記簽字同意；支出在 5000-10000元由村兩委會集體研究決定； 支出在10000- 30000元由村兩委擴(kuò)大會議研究決定；30000元以上必須經(jīng)村民代表 會議或村民會議討論決定。村兩委成員、村民組長等人員工資及其它經(jīng)常性、長期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。3、原則上村集體不得借款給私人，確有特殊情況的，1000元以下的由村委會主任審 批：1000 5000元由村兩委集體研究決定，5000元以上必須經(jīng)村民代表會議討論決（四）財務(wù)公開制度1、財務(wù)公開的主要內(nèi)容如下：（1）財務(wù)計劃。包括財務(wù)收支計劃，固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計

5、劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃和收益分配計劃。（2）II各項(xiàng)收入。包括“一事一議”籌資收入，發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、財 政對村級轉(zhuǎn)移支付收入、集資入股款、征地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級部門撥款和 其他收入。（3）各項(xiàng)支出。包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出） 公益福利咸業(yè)支出、村組干部工資報酬、村級管理費(fèi)用、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、救濟(jì) 扶貧專項(xiàng)支出和其他支出。（4）各項(xiàng)財產(chǎn)。包括現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定 資產(chǎn)、對外投資和其他財產(chǎn)。（5）債權(quán)債務(wù)。內(nèi)部來往、應(yīng)收款、應(yīng)付款、生長行（信用社）及個人投資和其他財產(chǎn)。（6）收益分配。包括提取公積公益實(shí)數(shù)額、提 取應(yīng)付福利費(fèi)數(shù)額、外

6、來投資分紅數(shù)額、農(nóng)戶分配和其他分配。（7）農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用等。（8）各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放。2、村委會在村民便于觀看的地方設(shè)立固定的公開欄， 財務(wù)公開的內(nèi)容要清楚明白、 通俗易懂。3、財務(wù)公開的事項(xiàng)公布后，村委會、村民主理財小組和報帳員，要安排專門的時 .一 "I間接受群眾查詢，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議，對群眾在財務(wù)公題中反映的問題要及時解決，一時難以解決的要認(rèn)真做好解釋工作。4、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初公布計劃，每月或每季公布一次各項(xiàng)收支情況，年末 公布各項(xiàng)財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)各項(xiàng)的費(fèi)用等。對于“一事一議” 籌資籌勞使用情況、重大基建項(xiàng)目以及涉及農(nóng)民利

7、益和重大財務(wù)收支等事項(xiàng)應(yīng)及時 單獨(dú)逐項(xiàng)逐筆公開。（五）集體財產(chǎn)管理制度集體財產(chǎn)由報賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，人為造 成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財小組審核，按 規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報辦事處財政 所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。II（六）零招待及差旅費(fèi)報銷制度原則上村組實(shí)行零招待及差旅費(fèi)報銷制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營等特殊 需要接待的工作外，村組干部在參加村級議事和工作時，不得從村集體招待費(fèi)列支。 對違反規(guī)定開支招待費(fèi)，不得在村集體報支，否則誰招待，誰付款。嚴(yán)格執(zhí)行差旅 費(fèi)報銷制度，實(shí)行差

8、旅費(fèi)包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷，誤工 費(fèi)按規(guī)定補(bǔ)貼。精心整理（七）財務(wù)手續(xù)交接及會計檔案管理制度財務(wù)人員變動離崗時，必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案，核對往來及債權(quán)債 務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財小組審核后由辦事處紀(jì)工委、財政所監(jiān) 交。各村要建立財務(wù)檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查 閱。（八）票據(jù)管理制度.一 "I各村使用票據(jù)時，必須到財政所進(jìn)行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用 未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒收， 并嚴(yán)格追究責(zé)任。戶二 1、/二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括

9、：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工 具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等； 村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁 有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體對村集體資助、捐贈的財物 等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商 標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變 II賣、報廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會議討論決定，報辦事處財政所審核備案。2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有

10、專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增 加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實(shí)物保管賬，對無 故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自 外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定 資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔(dān)保。3、村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實(shí)行公開招投標(biāo)，辦事處紀(jì)工委負(fù)責(zé)監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作.在建工程項(xiàng)目要有 專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主 理

11、財小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后將有關(guān)資料交村 財會人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。.一 "I4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決 定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與 資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價/ 1 、出租、出售集體資產(chǎn)。5、對村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知辦事處紀(jì)工委、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派人到場監(jiān)督指導(dǎo)。三、農(nóng)村集體資源的管理制度農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木 （不包括經(jīng)濟(jì)林木）、荒山、荒灘、 1I水面和礦產(chǎn)等。1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前 7天 II公布方