如何理解信息安全等級(jí)保護(hù)

1、如何理解信息安全等級(jí)保護(hù)與分級(jí)保護(hù)徐 蘇（電信科學(xué)技術(shù)第十研究所 陜西 西安 710061）摘 要：信息安全保護(hù)分級(jí)、分區(qū)域、分類、分階段是做好國(guó)家信息安全保護(hù)應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)與涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)是兩個(gè)既聯(lián)系又有區(qū)別的概念。國(guó)家安全信息等級(jí)保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象是非涉密的涉及國(guó)計(jì)民生的重要信息系統(tǒng)和通信基礎(chǔ)信息系統(tǒng)；涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)是國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)的重要組成部分，是等級(jí)保護(hù)在涉密領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。關(guān)鍵字：國(guó)家信息安全 公眾信息 國(guó)家秘密信息 等級(jí)保護(hù) 分級(jí)保護(hù)在日常工作中和為用戶提供服務(wù)的過程中，什么是信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)？什么是涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)？這兩者之間有什么關(guān)系

2、？那些系統(tǒng)需要進(jìn)行等級(jí)保護(hù)？涉密信息系統(tǒng)如何分級(jí)？這是時(shí)常困擾我們的問題。一、信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)1999年國(guó)家發(fā)布并于2001年1月1日開始實(shí)施GB17859計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則。2003年，中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(中辦發(fā)200327號(hào))，提出實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)，建立國(guó)家信息安全保障體系的明確要求。2004年9月17日，公安部、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理委員會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院信息辦下發(fā)了關(guān)于信息安全等級(jí)保護(hù)工作的實(shí)施意見，明確了信息安全等級(jí)保護(hù)的重要意義、原則、基本內(nèi)容、工作職責(zé)分工、要求和實(shí)施計(jì)劃。2006年1月17日，四部門又下發(fā)了信息安全

3、等級(jí)保護(hù)管理辦法（試行），進(jìn)一步確定職責(zé)分工，明確了公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全面工作、國(guó)家保密工作部門負(fù)責(zé)涉密信息系統(tǒng)、國(guó)家密碼管理部門負(fù)責(zé)密碼工作、國(guó)務(wù)院信息辦負(fù)責(zé)的管理職責(zé)和要求。涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)的基本要求，按照國(guó)家保密工作部門涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)的管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際情況進(jìn)行保護(hù)。由于信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是應(yīng)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)生活和工作的需要而設(shè)計(jì)、建立的，是社會(huì)構(gòu)成、行政組織體系的反映，因而這種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是分層次和級(jí)別的，而其中的各種信息系統(tǒng)具有重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不同的系統(tǒng)具有不同的價(jià)值。系統(tǒng)基礎(chǔ)資源和信息資源的價(jià)值大小、用戶訪問權(quán)限的大小、大系統(tǒng)中各子系統(tǒng)重要

4、程度的區(qū)別等就是級(jí)別的客觀體現(xiàn)。信息安全保護(hù)必須符合客觀存在和發(fā)展規(guī)律，其分級(jí)、分區(qū)域、分類和分階段是做好國(guó)家信息安全保護(hù)的前提。信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)將安全保護(hù)的監(jiān)管級(jí)別劃分為五個(gè)級(jí)別：第一級(jí)：用戶自主保護(hù)級(jí) 完全由用戶自己來決定如何對(duì)資源進(jìn)行保護(hù)，以及采用何種方式進(jìn)行保護(hù)。第二級(jí)：系統(tǒng)審計(jì)保護(hù)級(jí) 本級(jí)的安全保護(hù)機(jī)制受到信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)的指導(dǎo)，支持用戶具有更強(qiáng)的自主保護(hù)能力，特別是具有訪問審計(jì)能力。即能創(chuàng)建、維護(hù)受保護(hù)對(duì)象的訪問審計(jì)跟蹤記錄，記錄與系統(tǒng)安全相關(guān)事件發(fā)生的日期、時(shí)間、用戶和事件類型等信息，所有和安全相關(guān)的操作都能夠被記錄下來，以便當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生安全問題時(shí)，可以根據(jù)審計(jì)記錄，分析追查事

5、故責(zé)任人，使所有的用戶對(duì)自己行為的合法性負(fù)責(zé)。第三級(jí)：安全標(biāo)記保護(hù)級(jí) 除具有第二級(jí)系統(tǒng)審計(jì)保護(hù)級(jí)的所有功能外，還它要求對(duì)訪問者和訪問對(duì)象實(shí)施強(qiáng)制訪問控制，并能夠進(jìn)行記錄，以便事后的監(jiān)督、審計(jì)。通過對(duì)訪問者和訪問對(duì)象指定不同安全標(biāo)記，監(jiān)督、限制訪問者的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)對(duì)訪問對(duì)象的強(qiáng)制訪問控制。第四級(jí)：結(jié)構(gòu)化保護(hù)級(jí) 將前三級(jí)的安全保護(hù)能力擴(kuò)展到所有訪問者和訪問對(duì)象，支持形式化的安全保護(hù)策略。其本身構(gòu)造也是結(jié)構(gòu)化的，將安全保護(hù)機(jī)制劃分為關(guān)鍵部分和非關(guān)鍵部分，對(duì)關(guān)鍵部分強(qiáng)制性地直接控制訪問者對(duì)訪問對(duì)象的存取，使之具有相當(dāng)?shù)目節(jié)B透能力。本級(jí)的安全保護(hù)機(jī)制能夠使信息系統(tǒng)實(shí)施一種系統(tǒng)化的安全保護(hù)。第五級(jí)：訪問驗(yàn)證

6、保護(hù)級(jí) 這一個(gè)級(jí)別除了具備前四級(jí)的所有功能外還特別增設(shè)了訪問驗(yàn)證功能，負(fù)責(zé)仲裁訪問者對(duì)訪問對(duì)象的所有訪問活動(dòng)，仲裁訪問者能否訪問某些對(duì)象從而對(duì)訪問對(duì)象實(shí)行?？?，保護(hù)信息不能被非授權(quán)獲取。因此，本級(jí)的安全保護(hù)機(jī)制不易被攻擊、被篡改，具有極強(qiáng)的抗?jié)B透的保護(hù)能力。在等級(jí)保護(hù)的實(shí)際操作中，強(qiáng)調(diào)從五個(gè)部分進(jìn)行保護(hù)，即：物理部分：包括周邊環(huán)境，門禁檢查，防火、防水、防潮、防鼠、蟲害和防雷，防電磁泄漏和干擾，電源備份和管理，設(shè)備的標(biāo)識(shí)、使用、存放和管理等；支撐系統(tǒng)：包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和通信系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)部分：包括網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)的布線和防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理和報(bào)警，網(wǎng)絡(luò)攻擊的監(jiān)察和處理；應(yīng)用

7、系統(tǒng)：包括系統(tǒng)登錄、權(quán)限劃分與識(shí)別、數(shù)據(jù)備份與容災(zāi)處理，運(yùn)行管理和訪問控制，密碼保護(hù)機(jī)制和信息存儲(chǔ)管理；管理制度：包括管理的組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)的職責(zé)、權(quán)限劃分和責(zé)任追究制度，人員的管理和培訓(xùn)、教育制度，設(shè)備的管理和引進(jìn)、退出制度，環(huán)境管理和監(jiān)控，安防和巡查制度，應(yīng)急響應(yīng)制度和程序，規(guī)章制度的建立、更改和廢止的控制程序。由這五部分的安全控制機(jī)制構(gòu)成系統(tǒng)整體安全控制機(jī)制。二、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)1997年中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的決定明確了在新形勢(shì)下保密工作的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)，提出要建立與保密法相配套的保密法規(guī)體系和執(zhí)法體系，建立現(xiàn)代化的保密技術(shù)防范體系。中央保密委員會(huì)于2004年12月23

8、日下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作中保密管理若干意見明確提出要建立健全涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度。2005年12月28日，國(guó)家保密局下發(fā)了涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)管理辦法，同時(shí)，保密法修訂草案也增加了網(wǎng)絡(luò)安全保密管理的條款。隨著保密法的貫徹實(shí)施，國(guó)家已經(jīng)基本形成了完善的保密法規(guī)體系。涉密信息系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)保護(hù)，先要根據(jù)涉密信息的涉密等級(jí)，涉密信息系統(tǒng)的重要性，遭到破壞后對(duì)國(guó)計(jì)民生造成的危害性，以及涉密信息系統(tǒng)必須達(dá)到的安全保護(hù)水平來確定信息安全的保護(hù)等級(jí)；涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)的核心是對(duì)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行合理分級(jí)、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理和監(jiān)督。國(guó)家保密局專門對(duì)涉密信息系統(tǒng)如何進(jìn)行分級(jí)保護(hù)制定了一系列

9、的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，目前，正在執(zhí)行的兩個(gè)分級(jí)保護(hù)的國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)是BMB17涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)技術(shù)要求和BMB20涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)管理規(guī)范。從物理安全、信息安全、運(yùn)行安全和安全保密管理等方面，對(duì)不同級(jí)別的涉密信息系統(tǒng)有明確的分級(jí)保護(hù)措施，從技術(shù)要求和管理標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層面解決涉密信息系統(tǒng)的分級(jí)保護(hù)問題。涉密信息系統(tǒng)安全分級(jí)保護(hù)根據(jù)其涉密信息系統(tǒng)處理信息的最高密級(jí)，可以劃分為秘密級(jí)、機(jī)密級(jí)和機(jī)密級(jí)（增強(qiáng)）、絕密級(jí)三個(gè)等級(jí)：秘密級(jí)：信息系統(tǒng)中包含有最高為秘密級(jí)的國(guó)家秘密，其防護(hù)水平不低于國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)的要求，并且還必須符合分級(jí)保護(hù)的保密技術(shù)要求。機(jī)密級(jí)：信息系統(tǒng)中包含

10、有最高為機(jī)密級(jí)的國(guó)家秘密，其防護(hù)水平不低于國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)四級(jí)的要求，還必須符合分級(jí)保護(hù)的保密技術(shù)要求。屬于下列情況之一的機(jī)密級(jí)信息系統(tǒng)應(yīng)選擇機(jī)密級(jí)（增強(qiáng)）的要求：（1）信息系統(tǒng)的使用單位為副省級(jí)以上的黨政首腦機(jī)關(guān)，以及國(guó)防、外交、國(guó)家安全、軍工等要害部門；（2）信息系統(tǒng)中的機(jī)密級(jí)信息含量較高或數(shù)量較多；（3）信息系統(tǒng)使用單位對(duì)信息系統(tǒng)的依賴程度較高。絕密級(jí)：信息系統(tǒng)中包含有最高為絕密級(jí)的國(guó)家秘密，其防護(hù)水平不低于國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)五級(jí)的要求，還必須符合分級(jí)保護(hù)的保密技術(shù)要求，絕密級(jí)信息系統(tǒng)應(yīng)限定在封閉的安全可控的獨(dú)立建筑內(nèi)，不能與城域網(wǎng)或廣域網(wǎng)相聯(lián)。涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)的管理過程分為八

11、個(gè)階段，即系統(tǒng)定級(jí)階段、安全規(guī)劃方案設(shè)計(jì)階段、安全工程實(shí)施階段、信息系統(tǒng)測(cè)評(píng)階段、系統(tǒng)審批階段、安全運(yùn)行及維護(hù)階段、定期評(píng)測(cè)與檢查階段和系統(tǒng)隱退終止階段等。在實(shí)際工作中，涉密信息系統(tǒng)的定級(jí)、安全規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的實(shí)施與調(diào)整、安全運(yùn)行及維護(hù)三個(gè)階段，尤其要引起重視。系統(tǒng)定級(jí)決定了系統(tǒng)方案的設(shè)計(jì)實(shí)施、安全措施、運(yùn)行維護(hù)等涉密信息系統(tǒng)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此如何準(zhǔn)確地對(duì)涉密信息系統(tǒng)進(jìn)行定級(jí)在涉密信息系統(tǒng)實(shí)施分級(jí)保護(hù)中尤為重要。涉密信息系統(tǒng)定級(jí)遵循“誰建設(shè)、誰定級(jí)"的原則，可以根據(jù)信息密級(jí)、系統(tǒng)重要性和安全策略劃分為不同的安全域，針對(duì)不同的安全域確定不同的等級(jí)，并進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)。在涉密信息系統(tǒng)定級(jí)時(shí)

12、，可以綜合考慮涉密信息系統(tǒng)中資產(chǎn)、威脅、受到損害后的影響，以及使用單位對(duì)涉密信息系統(tǒng)的信賴性等因素對(duì)涉密信息系統(tǒng)進(jìn)行整體定級(jí);同時(shí)，在同一個(gè)系統(tǒng)里，還允許劃分不同的安全域，在每個(gè)安全域可以分別定級(jí)，不同的級(jí)別采取不同的安全措施，更加科學(xué)地實(shí)施分級(jí)保護(hù)，在一定程度上可以解決保重點(diǎn)，保核心的問題，也可以有效地避免因過度保護(hù)而造成應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行效能降低以及投資浪費(fèi)等問題。涉密信息系統(tǒng)建設(shè)單位在定級(jí)的同時(shí)，必須報(bào)主管部門審批。涉密信息系統(tǒng)要按照分級(jí)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合涉密信息系統(tǒng)應(yīng)用的實(shí)際情況進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)時(shí)要逐項(xiàng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，對(duì)部分保護(hù)要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改造，調(diào)整應(yīng)以不

13、降低涉密信息系統(tǒng)整體安全保護(hù)強(qiáng)度，確保國(guó)家秘密安全為原則。當(dāng)保護(hù)要求不能滿足實(shí)際安全需求時(shí)，應(yīng)適當(dāng)選擇采用部分較高的保護(hù)要求，當(dāng)保護(hù)要求明顯高于實(shí)際安全需求時(shí)，可適當(dāng)選擇采用部分較低的保護(hù)要求。對(duì)于安全策略的調(diào)整以及改造方案進(jìn)行論證，綜合考慮修改項(xiàng)和其他保護(hù)要求之間的相關(guān)性，綜合分析，改造方案的實(shí)施以及后續(xù)測(cè)評(píng)要按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且要求文檔化。在設(shè)計(jì)完成之后要進(jìn)行方案論證，由建設(shè)使用單位組織有關(guān)的專家和部門進(jìn)行方案設(shè)計(jì)論證，確定總體方案達(dá)到分級(jí)保護(hù)技術(shù)的要求后再開始實(shí)施；在工程建設(shè)實(shí)施過程中注意工程監(jiān)理的要求；建設(shè)完成之后應(yīng)該進(jìn)行審批；審批前由國(guó)家保密局授權(quán)的涉密信息系統(tǒng)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)

14、評(píng)，確定在技術(shù)層面是否達(dá)到了涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)的要求。運(yùn)行及維護(hù)過程的不可控性以及隨意性，往往是涉密信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的重大隱患。通過運(yùn)行管理和控制、變更管理和控制，對(duì)安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)發(fā)生的安全事件及時(shí)響應(yīng)，在流程上對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行規(guī)范，從而確保涉密信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。通過安全檢查和持續(xù)改進(jìn)，不斷跟蹤涉密信息系統(tǒng)的變化，并依據(jù)變化進(jìn)行調(diào)整，確保涉密信息系統(tǒng)滿足相應(yīng)分級(jí)的安全要求，并處于良好安全狀態(tài)。由于運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范化能夠大幅度地提高系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù)的安全級(jí)別，所以在運(yùn)行維護(hù)中應(yīng)盡可能地實(shí)現(xiàn)流程固化，操作自動(dòng)化，減少人員參與帶來的風(fēng)險(xiǎn)。還需要注意的是在安全運(yùn)行及維護(hù)中保持系統(tǒng)安全策略的準(zhǔn)確

15、性以及與安全目標(biāo)的一致性，使安全策略作為安全運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)力以及重要的制約規(guī)則，從而保持整個(gè)涉密信息系統(tǒng)能夠按照既定的安全策略運(yùn)行。在安全運(yùn)行及維護(hù)階段，當(dāng)局部調(diào)整等原因?qū)е掳踩胧┳兓瘯r(shí)，如果不影響系統(tǒng)的安全分級(jí)，應(yīng)從安全運(yùn)行及維護(hù)階段進(jìn)入安全工程實(shí)施階段，重新調(diào)整和實(shí)施安全措施，確保滿足分級(jí)保護(hù)的要求；當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生重大變更影響系統(tǒng)的安全分級(jí)時(shí)，應(yīng)從安全運(yùn)行及維護(hù)階段進(jìn)入系統(tǒng)定級(jí)階段，重新開始一次分級(jí)保護(hù)實(shí)施過程。隨著我們國(guó)家民主與法制建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，保密的范圍和事項(xiàng)正在逐步減少，致使一些涉密人員保密意識(shí)和敵情觀念淡化，對(duì)保密工作的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足。雖然長(zhǎng)期處于和平時(shí)期，但并不意味著無密

16、可保。事實(shí)上，政府部門掌握著大量重要甚至核心的機(jī)密，已成為各種竊密活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)。我黨政機(jī)關(guān)和軍工單位也是國(guó)家秘密非常集中的領(lǐng)域，一直是竊密與反竊密，滲透與反滲透的主戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)泄密事件中，軍工系統(tǒng)占有很大比例。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和情報(bào)機(jī)構(gòu)以我黨政軍機(jī)關(guān)和軍工單位為主要目標(biāo)的竊密活動(dòng)更加突出，滲透與反滲透、竊密與反竊密的斗爭(zhēng)更加激烈。由于一些單位涉密信息系統(tǒng)安全保障能力不夠、管理不力，導(dǎo)致涉密信息系統(tǒng)泄密案件的比例逐年上升，安全保密形勢(shì)非常嚴(yán)峻。因此嚴(yán)格按照涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)的要求，加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)建設(shè)意義重大。三、等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)之間的關(guān)系國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)與涉密信息系

17、統(tǒng)分級(jí)保護(hù)是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)是國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)的重要組成部分，是等級(jí)保護(hù)在涉密領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。國(guó)家安全信息等級(jí)保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象是涉及國(guó)計(jì)民生的重要信息系統(tǒng)和通信基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，而不論它是否涉密。如： (1) 國(guó)家事務(wù)處理信息系統(tǒng)（黨政機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)）；(2) 金融、稅務(wù)、工商、海關(guān)、能源、交通運(yùn)輸、社會(huì)保障、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的信息系統(tǒng)；(3) 國(guó)防工業(yè)企業(yè)、科研等單位的信息系統(tǒng)；(4) 公用通信、廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)中的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)；(5) 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理中心、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要網(wǎng)站以及重要應(yīng)用系統(tǒng)；(6)其他領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)。國(guó)家實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度

18、，有利于建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證安全保護(hù)工作穩(wěn)固、持久地進(jìn)行下去；有利于在信息化建設(shè)過程中同步建設(shè)信息安全設(shè)施，保障信息安全與信息化建設(shè)相協(xié)調(diào)；有利于突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)和管理監(jiān)督；有利于明確國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的安全責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，共同落實(shí)各項(xiàng)安全建設(shè)和安全管理措施；有利于提高安全保護(hù)的科學(xué)性、針對(duì)性，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)制的建立和完善；有利于采取系統(tǒng)、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)有效、科學(xué)的管理和技術(shù)保障措施，提高整體安全保護(hù)水平，保障信息系統(tǒng)安全正常運(yùn)行，保障信息安全，進(jìn)而保障各行業(yè)、部門和單位的職能與業(yè)務(wù)安全、高速、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)；有利于根據(jù)所保護(hù)的信息的重要程度，決定保護(hù)等級(jí)，防止“過保護(hù)”和“欠保護(hù)”的情況發(fā)生；有利于信息安全保護(hù)科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)保護(hù)的對(duì)象是所有涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)，重點(diǎn)是黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和軍工單位，由各級(jí)保密工作部門根據(jù)涉密信息系統(tǒng)的保護(hù)等級(jí)實(shí)施監(jiān)督管理，確保系統(tǒng)和信息安全，確保國(guó)家秘密不被泄漏。國(guó)家秘密信息是國(guó)家主權(quán)的重要內(nèi)容，關(guān)系到國(guó)家的安全和利益，一旦泄露，必將直接危害國(guó)家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全、科技安全和文化安全。沒有國(guó)家秘密的信息安全，國(guó)家就會(huì)喪失信息主權(quán)和信息控制權(quán)，所以國(guó)家秘密的信息安全是國(guó)家信息安全保障體系中的重要組成部分。因?yàn)椴煌悇e、不同層次