場地平整工程進度控制

1、一、場地平整工程進度控制：作為專業(yè)監(jiān)理人，應(yīng)瞻前顧后、多角度、多方位綜合各種因素科學(xué)分析合同工期， 并以此確定合理的進度控制目標(biāo)； 監(jiān)理過程中應(yīng)認(rèn)真審查施工單位計劃進度的現(xiàn)實性、可行性， 使進度更具有保證基礎(chǔ)； 施工過程中對失效計劃， 應(yīng)督促施工單位及時調(diào)整并采取補救措施，保證進度目標(biāo)的實現(xiàn)。首先，分析合同工期的科學(xué)合理性，合理性較差時，應(yīng)及早提醒建設(shè)單位調(diào)整計劃，避免下一步工作的損失。 建設(shè)單位在制定場地平整工程合同工期時， 往往是根據(jù)隨后工程動工計劃時間來確定的， 認(rèn)為場地平整工程是極其簡單的一些工序， 并不需要多少時間， 而且以投資角度最短時間為佳的指導(dǎo)思想來編制的。 在招投標(biāo)過程中，

2、工期評分占評標(biāo)總分份量也較重，施工單位明知工期的不合理，但為了承接任務(wù)， 一般是不會提出反對意見，到施工過程中就找原因進行延期或根本完不了就死拖。這會給建設(shè)單位措手不及，計劃全盤打亂，此時有的建設(shè)單位就會責(zé)罰施工單位、監(jiān)理單位。因此，監(jiān)理簽訂合同時，要盡早、盡快地組織經(jīng)驗豐富、 技術(shù)能力強的人員進行工期科學(xué)分析， 依據(jù)定額工期， 綜合場地的地理條件（最大化工作面） 、場地周邊環(huán)境因素 （夜間是否可以加班等） 、當(dāng)?shù)氐臍夂蛞蛩兀ㄓ陮銎焦こ淌┕O具影響力） 等得出合理工期， 如果與合同工期出入較大， 及時報告建設(shè)單位修正，并將作為監(jiān)理單位制定進度控制目標(biāo)的主要依據(jù)， 否則制定不切合實際目標(biāo)， 控

3、制將是脫離現(xiàn)實、閉門造車，最終失敗。其次，在工期基本合理的前提下，監(jiān)理應(yīng)認(rèn)真細致審查施工單位施工組織設(shè)計和施工進度計劃等文件的現(xiàn)實性和可操作性。 施工組織設(shè)計一方面是用來施工的指導(dǎo)性文件， 另一方面又是展現(xiàn)施工單位項目部組織能力的形象性文件， 因此施工單位在編制時往往是套用以往類似項目資料稍加修改，內(nèi)容針對性不強， 計劃上冒進、投入上夸大，在實際施工時卻大打折扣。例某工程400 萬立方左右的場地平整工程，工期為六個月，按施工單位施工組織設(shè)計，投入挖機6070 臺，自卸運土車200 臺左右，但在實際施工時以工作面不足、臨時施工道路布置困難等為由，在高峰時也只投入了 45 臺挖機， 140 臺運土

4、車，實際投入只占計劃的 60%70% ，使其工期拖延了五個多月，一年才完工。監(jiān)理審查計劃時這點尤其值得注意， 不僅僅審查組織計劃中的進度目標(biāo)， 還要看計劃的針對性和滿足目標(biāo)的各項具體措施，是否在本工程中具有可操作的現(xiàn)實意義， 否則在進度控制工程中防不勝防， 難以實現(xiàn)控制目標(biāo)。再次，在施工過程中加強施工進度檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時要求施工單位整改或督促其調(diào)整計劃和采取進度補救措施。 具體做法是首先將批準(zhǔn)的計劃目標(biāo)進行分解， 分解到月、 周、 日目標(biāo)，再根據(jù)這些分解目標(biāo)對照實際施工進行檢查：一方面檢查施工人員和機械、設(shè)備、材料等是否按計劃進場， 進場后每天是否按計劃進行投入施工； 另一方面檢查所完成的

5、工作量是否滿足計劃要求。 檢查結(jié)果也會有幾種情況： 一種情況是施工資源未按時進場， 工作完成量不能滿足計劃要求， 或者施工資源已按時進場， 但由于組織原因、 機械性能等原因未按計劃進行投入而使工作量滿足不了計劃要求， 此時監(jiān)理要及時對施工單位做出限期進場和限期投入的要求， 并跟蹤執(zhí)行情況； 另一種情況是施工資源按時按量進行了投入， 但工作量還是滿足不了計劃要求， 除開客觀原因， 一般都屬于計劃編制時對機械性能、 施工效率的夸大造成的， 監(jiān)理應(yīng)立即要求施工單位重新修正計劃， 補充施工資源投入， 并跟蹤至滿足計劃為 止。俗話說計劃不如變化快， 說明事物本身受各種因素的影響處于不斷變化之中， 再精密

6、的計劃都隨一定的時間而控制程度降低。 在復(fù)雜的場地平整工程施工過程中亦是如此， 除上面施工單位自身因素引起的偏差外，還有外界的非施工單位（如停水、停電及雨天等）原因引起的偏差， 不管什么原因造成的進度偏差， 監(jiān)理都應(yīng)要求施工單位及時調(diào)整計劃， 甚至要求采取必要的補救措施來保證總體工期目標(biāo)，以此實現(xiàn)場地平整工程進度控制目的。二、場地平整工程質(zhì)量控制：為達到質(zhì)量目標(biāo)，必須深入了解設(shè)計意圖，把好施工圖會審關(guān)，力爭將設(shè)計問題解決在施工前；監(jiān)理過程中多采取巡視、旁站、見證等監(jiān)理手段，強調(diào)過程控制；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行施工驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，隱蔽檢查制度。第一， 場地平整工程量大、 占地廣、 地形復(fù)雜， 設(shè)計時容易被忽

7、視和疏漏的問題也較多，最常見的是地質(zhì)勘察精度不夠， 擋墻設(shè)計長度、高度與實際地形不符， 邊坡銜接不當(dāng)， 技術(shù)參數(shù)脫離現(xiàn)場條件，排、泄水系統(tǒng)不合理等設(shè)計問題，這些對場地平整工程質(zhì)量影響很大。首先監(jiān)理在設(shè)計交底時要深入了解設(shè)計意圖， 注意設(shè)計對特定部分的施工要求， 比如為了防止地表水下滲對擋墻產(chǎn)生不利，在擋墻背后設(shè)有反濾層或在墻身后回填中采用了粘土隔水層， 這種功能性很強而施工又容易忽視的部位， 監(jiān)理應(yīng)作為重點控制和驗收對象， 要求施工過程規(guī)范， 施工結(jié)果必須符合設(shè)計和現(xiàn)行驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 其次要充分識透施工圖， 監(jiān)理在組織施工圖會審之前，應(yīng)要求施工單位不僅僅只對圖紙本身錯、漏、碰、缺提出問題，而且

8、要到現(xiàn)場對場地坐標(biāo)、 標(biāo)高、 實際地形進行初步核實， 避免設(shè)計與實際情況相差太大而影響工程質(zhì)量， 例某電廠工程生活區(qū)場地平整工程， 在設(shè)計時只在正前部考慮了重力式擋土墻， 但回填后發(fā)現(xiàn)側(cè)面放坡超出征地線， 設(shè)計又修改增設(shè)部分擋墻， 施工單位在開挖此部分擋墻基槽時， 突降大暴雨， 雨水順基槽滲透泡軟正前部擋墻地基， 造成正前部重力式擋墻局部跨塌，最終引起此部位回填土坍塌質(zhì)量事故；又如某500KV 變電站場地平整工程，設(shè)計在場平圖中只列出不到 26% 的石方量 （據(jù)事后估算石方量占全場的 40% 左右） ， 且未作土石混填的技術(shù)要求， 從場地平整工程施工中期開始， 就形成了石方集中回填工況， 場平

9、后期則遇連降暴雨， 雨水魚貫而入并匯集從邊坡中部集中排泄， 造成邊坡局部坍塌質(zhì)量事故。 以上事例可以看出， 在場地平整工程設(shè)計中， 由于現(xiàn)場復(fù)雜地形條件， 設(shè)計事先掌握的信息與現(xiàn)場實際情況不可能絲毫不差，這也會給工程的施工質(zhì)量帶來不可估量的影響，因此，監(jiān)理在施工前，務(wù)必要組織施工單位對現(xiàn)場進行核實， 把問題解決在施工圖會審中， 爭取質(zhì)量控制上的主動權(quán)，以便質(zhì)量控制目標(biāo)的實現(xiàn)。第二， 多采用巡視、 見證、 旁站等監(jiān)理手段， 力爭將施工質(zhì)量隱患消滅在施工過程中，由于場地平整工程最后不僅僅只是提供一個場地平面，作為以后部分構(gòu)建筑物基礎(chǔ)的持力層，一般都還兼有地基處理功能，部分回填設(shè)計還采用了強夯地基處

10、理技術(shù)。施工過程中，雖然每層回填均經(jīng)過合格檢測， 但畢竟是對點的抽測， 然后以點代面來進行判斷， 而土體本身是非均質(zhì)體， 再者這種大面積、 大體積回填時極難滿足材料混合均勻要求， 實際施工狀況較為復(fù)雜。 所以， 最后的檢測數(shù)據(jù)不一定能客觀真實反映施工質(zhì)量全面狀況， 必要時還可以采用其他方法來輔助判定， 如回填土碾壓密實度判定， 除壓實度檢測外， 還可以用最后一遍壓痕深度來進行輔助判定。例某場地平整工程，回填壓實系數(shù)要求0.94 ，最初取土做擊實試驗最大干密度為 1.56g/cm3 ， 后來發(fā)現(xiàn)深層土中有風(fēng)化石顆粒， 再取土擊實試驗最大干密度則為 1.82 g/cm3 ，并且回填后分布嚴(yán)重不均，

11、導(dǎo)致檢測時個別數(shù)據(jù)異常，因此，監(jiān)理加強了過程控制， 對分層厚度、 壓實遍數(shù)甚至最后一遍的壓痕深度進行嚴(yán)格的要求， 經(jīng)最終檢測全部合格。 所以， 場地平整工程施工中監(jiān)理在控制時不要單一依靠檢測數(shù)據(jù)， 還要在施工過程中不斷巡視、見證、旁站，觀察施工配備機械的性能、分層厚度、碾壓遍數(shù)、石料粒徑等是否符合設(shè)計要求，強調(diào)以工序過程質(zhì)量保證結(jié)果質(zhì)量。第三，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行驗收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范隱蔽檢驗制度。場地平整工程最后形成的是一個完整的場地表面， 實際上屬于一個龐大的隱蔽工程， 所有質(zhì)量特征都隱含在其中內(nèi)部， 一旦形成隱蔽返工極其困難， 完工后再對表面部分進行質(zhì)量檢查的意義不大。 因此監(jiān)理在施工過程驗收中側(cè)重點應(yīng)

12、在隱蔽上，把好質(zhì)量的最后一道關(guān)。如擋墻的基槽隱檢時，應(yīng)有建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位會簽，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職。對上一道工序必須經(jīng)檢驗合格簽字認(rèn)可后，才能施工下道工序，前后左右、自下而上，層層把關(guān)、連續(xù)不遺漏的認(rèn)真檢查驗收，才能有效控制整體施工質(zhì)量。三、場地平整工程投資控制：正如前面所述，場地平整工程面大、地形復(fù)雜多變、又屬于隱蔽項目， 地質(zhì)勘察的精度、設(shè)計的細度都不可能十分準(zhǔn)確， 設(shè)計變更多、合同預(yù)算外簽證頻繁，這是場地平整工程與其他工程投資控制上具有的不同特點。因此，為規(guī)避風(fēng)險，施工合同簽訂前， 建議建設(shè)單位在定價時盡量采用總價包干方式， 簽訂固定總價合同； 施工過程中公平、公正、細

13、致準(zhǔn)確計量，規(guī)范工程變更管理制度，嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)，按合同約束條款，據(jù)實、公正地簽證合同外工程量。目前場地平整工程的施工合同計價方面主要有兩種形式，一是單價合同，一是固定總價合同（有的約定超過一定幅度可進行調(diào)整） 。在工程量大、設(shè)計對工程量又只是估算的情況下， 就只能采用單價合同。單價合同對監(jiān)理而言，控制風(fēng)險較大，其控制難點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，有些工作單價是不好界定的，容易引起索賠，例 8 ： 2 土石比和6 : 4土石比的回填， 壓實度 0.91 和壓實度 0.95 的回填等這些單價既有一定差別， 事先又不可能在合同中全部界定， 一旦這些技術(shù)參數(shù)在施工過程中發(fā)生變化， 施工單位就會提

14、出差價索賠；第二，由于場地不規(guī)則多變、標(biāo)高起伏不定，工程量計算困難復(fù)雜，工程量結(jié)算時爭議大、很難達成一致性， 例某電廠場地平整工程， 為單價合同， 工程量在合同中已注明以第三家專業(yè)測量單位量測數(shù)據(jù)結(jié)算， 施工開始前， 建設(shè)單位也按合同委托了第三家單位進行測量， 但測量時未通知施工單位， 在最后結(jié)算時， 施工單位就對第三家單位測量結(jié)果提出質(zhì)疑， 認(rèn)為在施工過程中自己也進行了計量， 與之比較差額較大， 要求給一定量的補償， 最后建設(shè)單位不得不進行一定補償。 第三， 單價合同有助于施工單位追求造價大利潤多的思想， 不利于建設(shè)造價控制， 這種條件下， 施工單位往往利用與設(shè)計單位的關(guān)系將局部地方進行修改

15、， 使工程量加大， 或借工作面不足進度受阻等緣由， 迫使設(shè)計修改增加工程量。因此，監(jiān)理在單價合同投資控制中必須設(shè)置專業(yè)的投資控制組， 先要對單價所包含的內(nèi)容進行全面分析， 研究單價項目中由哪些工序組成， 預(yù)防施工單位將本屬于自己分內(nèi)事分外化； 其次對工程量要進行全面測算，無條件時可與施工單位共同測量，雙方詳細記錄原始數(shù)據(jù)，統(tǒng)一計算，這種計量是建立在共同認(rèn)可的基礎(chǔ)上， 結(jié)算時容易達成一致意見。 所以， 監(jiān)理在建設(shè)單位簽訂施工合同前， 除非不得已而為之， 都應(yīng)建議建設(shè)單位簽訂固定總價合同。 而固定總價合同對監(jiān)理投資控制來說，風(fēng)險要小得多，與一般控制類同。工程變更頻繁是場地平整工程與其他工程相比的又一特點，也是極容易突破預(yù)算造價的主要原因。 因此， 單從施工階段的投資控制來說， 場地平整工程投資控制的關(guān)鍵在工程變更控制上， 監(jiān)理首先應(yīng)建立嚴(yán)格的工程變更管理制度， 這個制度的核心就是規(guī)定不管誰提出的工程變更都要由監(jiān)理審查簽發(fā)， 才能作為施工的有效依據(jù)。 其次監(jiān)理在工程變更單簽發(fā)上要小心謹(jǐn)慎， 不僅要分析變更的必要性， 還要審查變更的經(jīng)濟合理性， 對經(jīng)濟明顯不合理的變更方案應(yīng)持已否決態(tài)度， 不與簽發(fā)， 對合理的方案應(yīng)進行費用分析測算， 并報告建設(shè)單位批準(zhǔn)。 再次應(yīng)對變更部分合同約定可增減的變更工程量， 不管是減少還是增加都要及時辦理簽證手續(xù)，并反映到當(dāng)月的工程結(jié)算中，