湖北部分地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得五大突破

1、湖北部分地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得五大突破 2007-04-29 中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)近年來，湖北省高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，在政策、人力、財(cái)力和物力上給予了大力支持，使培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。在全省“大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展”的工作思路下，各地區(qū)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合培訓(xùn)資源，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程工作取得了可喜的成績，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)情況，國家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)最近組織襄樊市、荊門市調(diào)查隊(duì)及崇陽縣農(nóng)調(diào)隊(duì)進(jìn)行了專門調(diào)查，結(jié)果如下：一、主要成效在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作上，湖北省主要在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新突破：一是堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)外移，加

2、快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)的內(nèi)部載體，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中的“蓄水池”作用，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外勞動(dòng)力市場，在拓寬轉(zhuǎn)移領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)新突破；二是強(qiáng)化培訓(xùn)，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，盡快形成多層次、全方位的培訓(xùn)體系，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，在提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力上實(shí)現(xiàn)新突破；三是拓展工作領(lǐng)域，充分利用勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)、中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、駐外機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)建品牌搞對(duì)接，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場對(duì)接上實(shí)現(xiàn)新突破；四是依法維權(quán)，在保護(hù)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性上實(shí)現(xiàn)新突破；五是強(qiáng)化政策扶持，在營造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。據(jù)對(duì)全省

3、3300個(gè)農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)與轉(zhuǎn)移狀況監(jiān)測，2006年全省農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)773萬人，比上年的703萬人增加70萬人，增長10%，非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例為38.59%，比上年提高2.21個(gè)百分點(diǎn)。在非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力中，外出務(wù)工人數(shù)651.22萬人，比上年增加67.1萬人（不含納入教育系統(tǒng)正規(guī)學(xué)歷招生培訓(xùn)轉(zhuǎn)移人員），增長11.49%，本地非農(nóng)就業(yè)人數(shù)121.71萬人，比上年的119.02萬人增長2.26%。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2006年全省農(nóng)村勞動(dòng)力接受過專門培訓(xùn)的比例為22.28%，比上年的20.23%提高2.05個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)此推算，全省接受過專門培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力為446.3萬人，比上年

4、增加55.3萬人，增長14.14%。在已接受培訓(xùn)的勞動(dòng)力中，政府組織的培訓(xùn)占35.89%，比上年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)組織的培訓(xùn)占14.92%，比上年下降2.63個(gè)百分點(diǎn)；自發(fā)參加培訓(xùn)占49.19%，比上年下降2.67個(gè)百分點(diǎn)。從接受專門培訓(xùn)的勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)分布看，一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力接受專門培訓(xùn)的比例為13.07%，二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力接受專門培訓(xùn)的比例為36.75%。這表明隨著各種培訓(xùn)計(jì)劃的逐步實(shí)施，政府在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的地位逐步提高，并已在整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中占居三分之一以上的份額。二、主要措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行政策引導(dǎo)，全方位開展培訓(xùn)。全省各級(jí)各有關(guān)部門都把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)納入重

5、要議事日程，認(rèn)真研究和解決有關(guān)重大問題，對(duì)本地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)做出總體規(guī)劃部署，大力實(shí)施。各縣（市區(qū)）都調(diào)整充實(shí)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)專班，組建了專門的工作機(jī)構(gòu)，配齊了電腦及打印設(shè)備。制定了陽光工程年度實(shí)施方案和工作制度，明確了各成員單位的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，村組設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)的建立，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，省政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，激勵(lì)有關(guān)部門和社會(huì)力量開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)。一是充分發(fā)揮政府部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，加大培訓(xùn)力度。如崇陽縣

6、勞動(dòng)部門的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，是鄂南最大的職業(yè)培訓(xùn)中心，建筑面積有8000多平方米，可同時(shí)開設(shè)電腦、電工、車工、縫紉、數(shù)控等20多個(gè)工種的培訓(xùn)，年培訓(xùn)能力達(dá)7000余人。農(nóng)業(yè)局則利用農(nóng)廣校資源，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合，現(xiàn)場講座與電視廣播錄像相結(jié)合，邀請(qǐng)本地專家與科研單位的專家學(xué)者、當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)模范、生產(chǎn)經(jīng)營能手授課相結(jié)合等方式，大力組織實(shí)施培訓(xùn)跨世紀(jì)的新型農(nóng)民，2006年該縣培訓(xùn)3000余人次。還有交通局的汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校，主要是針對(duì)一定年齡段，身體素質(zhì)較好的社會(huì)各階層人員進(jìn)行駕駛技術(shù)培訓(xùn)，2006年培訓(xùn)汽車駕駛員1557人，拖拉機(jī)駕駛員400人。二是動(dòng)員、鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)力量辦學(xué)，既減輕

7、了政府負(fù)擔(dān)，也取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。崇陽縣現(xiàn)有民辦培訓(xùn)學(xué)校有四所，即先鋒電腦學(xué)校、陽光職業(yè)技術(shù)學(xué)校、阿龍美容美發(fā)培訓(xùn)學(xué)校和肖士美容美發(fā)培訓(xùn)學(xué)校，他們培訓(xùn)的學(xué)員大多前往廣州、深圳、上海等東南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，而且收入大都比較高，也深得用人單位的好評(píng)。（二）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍；開展資源調(diào)查，明確工作對(duì)象。一方面，全省各級(jí)各部門充分利用廣播、電視、報(bào)紙、農(nóng)技小報(bào)等媒體廣泛宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的政策、內(nèi)容、措施和典型經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)營造了良好的輿論環(huán)境。如荊門市共印發(fā)宣傳資料48萬份，出動(dòng)宣傳車100多輛次，組織政策宣講團(tuán)520人，進(jìn)村入戶宣講農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的

8、目的、意義和措施。荊門市陽光辦、鐘祥陽光辦、沙洋陽光辦還分別把近年來打工致富的好典型編印成冊(cè)，印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和培訓(xùn)基地，典型引路，帶動(dòng)了更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2006年5月26日，荊門市陽光辦在荊門日?qǐng)?bào)開辟了“扎實(shí)推進(jìn)陽光工程，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”專版。鐘祥、沙洋、京山等地均在本地電視臺(tái)開設(shè)陽光工程專題，東寶區(qū)在東寶科技小報(bào)上開辟專欄。掇刀開發(fā)區(qū)把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策、內(nèi)容、典型編成農(nóng)民喜聞樂見的文藝節(jié)目，組織宣傳隊(duì)逐村演出。形式多樣的宣傳，使陽光工程深入人心。另一方面，各地以農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查為基礎(chǔ)，明確工作重點(diǎn)。如2006年初，荊門市以縣（市區(qū)）為單位廣泛開展了農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查，摸清底數(shù)，

9、掌握第一手資料，建立資源信息庫，為開展好勞動(dòng)力培訓(xùn)工作提供了基礎(chǔ)資料和決策依據(jù)。一是重點(diǎn)做好了農(nóng)村初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)薄弱村貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)券優(yōu)先發(fā)放到有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望、有技能培訓(xùn)需求的農(nóng)村新生勞動(dòng)力和貧困勞動(dòng)力手中。二是重點(diǎn)做好了“4050”人員就近培訓(xùn)，就地轉(zhuǎn)移工作。大力推行就近培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類企業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，著力解決“4050”農(nóng)民缺技能、上有老、下有小、想打工、走不遠(yuǎn)的就地轉(zhuǎn)移問題，增加務(wù)工收入。三是重點(diǎn)做好了“零轉(zhuǎn)移”家庭工作。（三）尊重農(nóng)民

10、意愿，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制；全力辦好職業(yè)教育，培育高技能人才。在創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制方面，一是到農(nóng)村辦培訓(xùn)班。如荊門市共在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)農(nóng)民工2900人。二是把企業(yè)專業(yè)技師請(qǐng)到學(xué)校現(xiàn)場指導(dǎo)操作。荊門市共有23個(gè)培訓(xùn)基地與企業(yè)聯(lián)手辦學(xué)，學(xué)校負(fù)責(zé)理論教學(xué)，企業(yè)提供實(shí)習(xí)設(shè)備與專業(yè)技師，雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“三贏”。荊門市體育學(xué)校與深圳童彤服飾有限公司聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)校負(fù)責(zé)招生，公司無償向?qū)W校提供30臺(tái)電動(dòng)縫紉機(jī)和實(shí)習(xí)原材料，并安排3名專業(yè)技師現(xiàn)場指導(dǎo)。三是企業(yè)委托培訓(xùn)。沙洋職業(yè)技術(shù)教育中心為石家莊柯棣華醫(yī)院集團(tuán)定向委培38人。同時(shí)，各地狠抓職業(yè)教育，培養(yǎng)出了大量適應(yīng)市場需要的高技能人才。如崇陽縣2006年初中畢業(yè)生

11、9000余人，而普通高中招生不足3000人。針對(duì)這種情況，崇陽縣抓住國家鼓勵(lì)職業(yè)教育的大好機(jī)遇，以辦大、辦強(qiáng)、辦優(yōu)職業(yè)教育和增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能為目標(biāo)，舉全縣之力，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，籌資5400萬元，建成了占地170畝，建筑面積達(dá)45000平方米的崇陽縣職業(yè)教育中心，2006年秋季啟動(dòng)招生。目前，職教中心在校生達(dá)3156人，教職工178人，其中中職（含職高、技校）招生2000人（而往年中職招生一般在100人左右）。學(xué)校瞄準(zhǔn)市場設(shè)專業(yè)，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開辟了新的途徑。為讓學(xué)生掌握一門技能，崇陽縣各級(jí)學(xué)校都要在普通教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容，普遍開設(shè)勞動(dòng)課，在初中

12、實(shí)行“綠色證書”培訓(xùn)制度。如實(shí)驗(yàn)中學(xué)作為被省確定的農(nóng)村教改實(shí)施學(xué)校，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)文化基礎(chǔ)課的同時(shí)，學(xué)會(huì)一些社會(huì)所需、特別是農(nóng)村所需的實(shí)用技能，為他們今后的工作打下良好基礎(chǔ)。近幾年，實(shí)驗(yàn)中學(xué)回鄉(xiāng)畢業(yè)生中，有85人成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村致富帶頭人，56人成為農(nóng)村種植狀元和養(yǎng)殖專業(yè)大戶，18人評(píng)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范，264人在其他行業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生都走上了勤勞致富的道路。（四）打造勞務(wù)品牌，搶占市場先機(jī)；嚴(yán)格規(guī)范管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。湖北各在勞動(dòng)力培訓(xùn)上明確提出了“打造品牌，促進(jìn)輸出”的發(fā)展思路，讓經(jīng)過培訓(xùn)的勞動(dòng)力充分適應(yīng)市場的需要。如荊門市圍繞勞務(wù)品牌的打造，首先創(chuàng)建一批培訓(xùn)特色基地。一是把最好的基地納入“陽光工程

13、”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的培訓(xùn)體系。該市對(duì)全市32個(gè)培訓(xùn)基地進(jìn)行了全面評(píng)估，淘汰了4個(gè)基地。2006年底，對(duì)已認(rèn)定的28個(gè)培訓(xùn)基地再進(jìn)行一次全面考評(píng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，把最好的培訓(xùn)基地，列入陽光工程轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，并培植一批品牌轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。二是加強(qiáng)培訓(xùn)基地的建設(shè)。加大對(duì)培訓(xùn)基地的投入，進(jìn)一步完善硬件和軟件條件，加強(qiáng)教學(xué)場地和實(shí)訓(xùn)場地、師資隊(duì)伍建設(shè)，教材內(nèi)容貼近農(nóng)民和市場所需，使參訓(xùn)農(nóng)民學(xué)得懂、易掌握、用得上。三是加大對(duì)品牌崗位培訓(xùn)計(jì)劃的傾斜。重點(diǎn)是對(duì)數(shù)控、建工、電動(dòng)縫紉、電子電工、家政等品牌崗位的傾斜。對(duì)各類勞務(wù)品牌崗位，加大扶持力度，形成規(guī)模，使勞務(wù)品牌走向全國。其次加大了該市勞務(wù)品牌的宣傳和推介力度，讓農(nóng)民

14、工擁有勞務(wù)品牌這張就業(yè)名片，增強(qiáng)市場競爭力。該市的勞務(wù)品牌主要有“石牌豆腐郎”、“陳安運(yùn)輸工”、“京山機(jī)電工”、“沙洋紡織工”等。通過打造勞務(wù)品牌，形成了品牌效應(yīng)，使該市的農(nóng)民工成為市場上的“搶手貨”，帶動(dòng)了全市勞務(wù)輸出。在培訓(xùn)過程中和培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，注重規(guī)范管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。一是狠抓技能培訓(xùn)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求，保證學(xué)員參訓(xùn)時(shí)間不得少于15天，逐步擴(kuò)大了技術(shù)含量高、培訓(xùn)時(shí)間23個(gè)月的專業(yè)培訓(xùn)比例。二是狠抓了引導(dǎo)性培訓(xùn)。把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工讀本作為引導(dǎo)性培訓(xùn)教材，免費(fèi)向農(nóng)民發(fā)放，力爭學(xué)員人手一冊(cè)，引導(dǎo)性培訓(xùn)不少于8個(gè)課時(shí)，內(nèi)容包括基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防疫知識(shí)、防

15、治艾滋病知識(shí)等，培訓(xùn)到每個(gè)外出務(wù)工的農(nóng)民，增強(qiáng)他們自我保護(hù)的意識(shí)。三是精心組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)教材上，選用通俗易懂、便于自學(xué)、實(shí)踐性強(qiáng)的教材，并結(jié)合實(shí)際自編一些教材，使受訓(xùn)學(xué)員能夠看得懂、用得上。在任課教師上，從社會(huì)上聘請(qǐng)了一些有理論、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師任課。四是加強(qiáng)了質(zhì)量考核。把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量考核作為監(jiān)管的重要內(nèi)容，制定了培訓(xùn)質(zhì)量考核辦法，加大考核力度。強(qiáng)化了工作職能，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)每個(gè)培訓(xùn)基地的每個(gè)培訓(xùn)班次進(jìn)行了核實(shí)檢查，核查人數(shù)比例原則上不低于學(xué)員總數(shù)的5%。（五）加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量；搭建就業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“無縫”對(duì)接。為了確保陽光工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，湖北省各地采取明查暗訪、電話詢

16、問、走訪家庭等多種方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)管，重點(diǎn)檢查了培訓(xùn)任務(wù)的完成、就業(yè)安置、補(bǔ)助資金到位情況。通過陽光網(wǎng)對(duì)各培訓(xùn)基地已經(jīng)結(jié)業(yè)學(xué)員的資金補(bǔ)助、培訓(xùn)就業(yè)情況進(jìn)行了多次電話抽查，組織各縣（市區(qū)）開展了多次自查活動(dòng)。按照陽光工程網(wǎng)上臺(tái)帳，就培訓(xùn)基地教學(xué)內(nèi)容、就業(yè)狀況、資金撥付幾個(gè)方面對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行了檢查，并對(duì)上述抽查、檢查情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)存在的問題進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，并限期整改。同時(shí)，為農(nóng)民搭建就業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)與招聘“無縫”對(duì)接。如荊門市去年共舉行大型農(nóng)民工現(xiàn)場招聘會(huì)12場次，共提供崗位2.4萬個(gè)，參會(huì)人數(shù)6.5萬個(gè)，求職人數(shù)3.7萬個(gè)，參加企業(yè)477個(gè)，現(xiàn)場招錄6500個(gè)，簽訂意向

17、協(xié)議9500個(gè)，為農(nóng)民就業(yè)搭建了寬闊的平臺(tái)。該市勞務(wù)輸出的主要形式有三個(gè)：一是訂單培訓(xùn)，定點(diǎn)輸出。去年共與用工量大的東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)簽訂合同45份，安置農(nóng)民工4300人；二是校企對(duì)接，就近培訓(xùn)就地轉(zhuǎn)移。2006年4月中旬，該市舉行了一次規(guī)模較大的校企對(duì)接活動(dòng)，28個(gè)培訓(xùn)基地與市內(nèi)的68家用工企業(yè)在對(duì)接會(huì)上錄用了參訓(xùn)學(xué)員3800名。三是校企聯(lián)姻，定向輸出。全市共有8個(gè)培訓(xùn)基地與外地企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，定向輸出農(nóng)民工2020人。三、困難和問題1、部分農(nóng)民思想觀念陳舊，加之年齡偏大，文化素質(zhì)不高，不愿離土外出，成為轉(zhuǎn)移就業(yè)的一大“瓶頸”。據(jù)了解，有的農(nóng)民思想守舊，認(rèn)為“金窩銀窩不如自己的窮窩”，

18、寧愿在家受窮，也不愿外出務(wù)工，也不愿參加培訓(xùn)，使得培訓(xùn)工作難度加大；有的農(nóng)民則是年齡偏大，認(rèn)為年齡較大在外找工作較難，而不愿參加培訓(xùn)；還有農(nóng)民由于文化素質(zhì)不高，認(rèn)為參加培訓(xùn)不一定能學(xué)到技能，也不愿參加培訓(xùn)。2、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，資源浪費(fèi)較大。一是對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)缺乏約束監(jiān)督機(jī)制，出現(xiàn)重復(fù)辦學(xué)、惡性競爭的現(xiàn)象。二是管理體制上出現(xiàn)多家管理，令出多門，反而管不好。如同是勞動(dòng)力培訓(xùn)的：有教育部門的職業(yè)培訓(xùn)，有農(nóng)業(yè)局的“陽光工程”，有勞動(dòng)部門的職業(yè)培訓(xùn)中心。有待歸口管理，統(tǒng)一配置資源。三是少數(shù)基地培訓(xùn)質(zhì)量不高。由于陽光工程培訓(xùn)時(shí)間短，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低（低于扶貧和勞動(dòng)部門），很難對(duì)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)化的教育和高素質(zhì)的職

19、業(yè)技能培訓(xùn)，而一般性的培訓(xùn)就業(yè)崗位層次低，薪酬少，就業(yè)不穩(wěn)定，出現(xiàn)農(nóng)民二次就業(yè)現(xiàn)象。3、培訓(xùn)資金短缺，培訓(xùn)設(shè)備不齊全。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，上級(jí)雖有補(bǔ)助撥付資金，但僅限于培訓(xùn)補(bǔ)貼支出，各項(xiàng)配套工作經(jīng)費(fèi)仍然嚴(yán)重不足，對(duì)培訓(xùn)基地建設(shè)和設(shè)備添置缺乏投入，制約了職業(yè)培訓(xùn)教育的健康發(fā)展。個(gè)別縣工作經(jīng)費(fèi)至今沒有到位，主要用的是農(nóng)業(yè)部門的辦公經(jīng)費(fèi)。在進(jìn)行項(xiàng)目日常監(jiān)管和檢查驗(yàn)收等方面，由于沒有必要的經(jīng)費(fèi)，在一定程度上影響了陽光工程的質(zhì)量和效果。4、當(dāng)前適應(yīng)農(nóng)民特點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)教材較少，大多數(shù)教材對(duì)農(nóng)民來講理論內(nèi)容過多，具體操作技能內(nèi)容不足，過于深?yuàn)W難懂，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能自己編寫專用于培訓(xùn)農(nóng)民的簡易教材，水平參差不齊，影響了教學(xué)效果。5、檔案臺(tái)賬不規(guī)范。在檔案管理上，有的培訓(xùn)基地事前不立檔，事后補(bǔ)檔案；各種基礎(chǔ)數(shù)字、資料不齊備；有的甚至沒有落實(shí)專人管理檔案。在臺(tái)賬填寫上，有的培訓(xùn)基地“家庭住址”、“就業(yè)單位”欄目填寫不全；學(xué)員個(gè)人或家庭聯(lián)系電話少，就業(yè)單位聯(lián)系電話多，導(dǎo)致抽查學(xué)員無法進(jìn)行。四、對(duì)策建議隨著勞動(dòng)力市場的變化，尤其是湖北省招商引資力度的加大，對(duì)勞動(dòng)力的需求也大大增加，這既給農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移帶來新的機(jī)遇，也對(duì)農(nóng)村剩余勞力的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，我們必須搶抓機(jī)遇，加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)出一大批高素質(zhì)的農(nóng)民工、農(nóng)村科技明白人、流