宗族因素對村民自治的影響

1、宗族因素對村民自治的影響 09-09-24 09:20:00 作者：胡珊編輯：studa090420摘要宗族作為一種傳統(tǒng)力量，隨著改革的發(fā)展和中國社會的轉(zhuǎn)型而悄然復(fù)興，成為嵌入村民自治的重要變量，對村民自治運(yùn)作形成雙重影響：一方面，積極推動村民自治的運(yùn)作和發(fā)展另一方面，又對村民自治構(gòu)成危害。 關(guān)鍵詞村民自治；宗族 改革以來，中國進(jìn)入了社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會得到了前所未有的發(fā)展和顯著的變化。在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型過程中，沉寂了近50年的農(nóng)村宗族活動逐漸復(fù)活并呈迅速蔓延趨勢，成為嵌入村民自治的重要變量，對鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。 作為一種以血緣關(guān)系為紐帶、擁有共同祖先的同姓親屬群體，宗族在中

2、國農(nóng)村社會的存在和發(fā)展，具有深厚的歷史根源。在數(shù)千年的中國歷史中，宗族制度對農(nóng)村的整合和控制發(fā)揮了極大的作用。從某種意義而言，宗族是現(xiàn)階段中國農(nóng)村社會中的“隱形組織”，雖沒有固定的組織形式，有時卻比正式組織更具有影響力：本文試圖就宗族因素對現(xiàn)階段中國農(nóng)村村民自治的影響做些初步探討。 一、宗族因素對村民自治的積極影響 在傳統(tǒng)社會中，宗族為農(nóng)戶提供了簡單公共產(chǎn)品，宗族組織也為個人追求歸屬感、尊重和威望等需要創(chuàng)造了“資源”。因此，合理地利用宗族組織可以大大降低農(nóng)村社會的運(yùn)行成本，對村民自治具有積極作用。 1有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定，給村民自治營造良好的社會環(huán)境 在數(shù)千年的封建社會，中國農(nóng)村宗族勢力一直與

3、基層政權(quán)并存。作為一個組織實體，具有指導(dǎo)其成員行為舉止的作用，甚至在一定程度上分擔(dān)了政府維護(hù)社會秩序的責(zé)任。從一定意義上說，這是由中國社會的特殊結(jié)構(gòu)和宗族組織的獨特功能決定的。因為宗族的核心便是維護(hù)宗族利益，保證宗族發(fā)展的穩(wěn)定性，增強(qiáng)宗族的凝聚力等。 在當(dāng)前，“宗族的復(fù)興為農(nóng)民利益的反映與表達(dá)提供了一個渠道，使農(nóng)民感到一種特殊的心理滿足，從中尋找到一種新的價值支撐，在一定程度上減少和降低了農(nóng)民的心理失衡，這對于舒緩社會性的緊張，穩(wěn)定地方秩序和人心，穩(wěn)步實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化具有一定的積極意義。”1如：宗族組織時常充當(dāng)中間人，在農(nóng)村社會民間糾紛仲裁或調(diào)解方面具有許多便利條件。宗族成員之間的互助，可以加強(qiáng)

4、民眾之間的交流，從而增強(qiáng)情感、密切關(guān)系、減少矛盾和沖突。宗族具有獨特的地利與人和之便，自然成為了族人矛盾的緩沖器。實踐表明。村級正式組織在處理某些民間糾紛時往往難有作為，而依靠宗族力量進(jìn)行調(diào)解卻屢屢奏效。同時，由于當(dāng)前農(nóng)村社會公共領(lǐng)域缺失，社會保障不足，公共服務(wù)有限等局限，使宗族獲得了養(yǎng)育、扶持、救助等特殊功能。對共同祖先的認(rèn)同感，是宗族團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的精神基礎(chǔ)。中國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)家族在社會中的基本作用，家庭的和睦被視為社會和諧安定的基礎(chǔ)。這一宗族精神可以在村民自治運(yùn)作過程中用之于約束村民的日常行為，成為農(nóng)村社會的重要整合因素。 2有利于對干部和政府權(quán)力的制約，維護(hù)村民群眾的自治權(quán) 現(xiàn)行的村民自治體

5、制，客觀上存在著監(jiān)督機(jī)制不健全的問題。特別是由于普通農(nóng)民群眾處于社會權(quán)力的最底層，極易受到一些腐敗分子和鄉(xiāng)村基層干部的侵害。村民群眾按制度實施民主監(jiān)督常常需要付出過高成本。同時。由于我國干部任用制度存在的某些缺陷，導(dǎo)致了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部們看領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事，漠視村民群眾利益的現(xiàn)象仍然存在。如：上面需要政績粉飾太平，下面便不擇手段迎合領(lǐng)導(dǎo)。搞出許多形式主義的“假、大、空”工程，使百姓利益最終受害。 改革后，在東南沿海、江西、湖南等一些農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村治理中，逐漸出現(xiàn)了正式組織(如村委會)和非正式組織(如宗族)并行互動的政治社會現(xiàn)象。在這一背景下，宗族成為了制約正式權(quán)力的一種獨特勢力，促進(jìn)了農(nóng)村多元的權(quán)

6、利格局的形成。從維護(hù)本族和本地的利益出發(fā)，宗族勢力在遏制危害百姓的行為中表現(xiàn)出色。村民群眾借助于宗族這一團(tuán)體的力量疏散了博弈風(fēng)險，減少了博弈成本，從而敢于抵制、對抗那些不合情理的做法。一句話，宗族發(fā)揮了某種權(quán)力制衡作用，有利于防止村干部的腐敗、減少農(nóng)村基層政權(quán)對農(nóng)民利益的侵害，捍衛(wèi)了村民群眾的自治權(quán)力。 3有利于村民道德水平的提高，為村民自治奠定思想基礎(chǔ) 宗族往往采用以家庭為主、族群為輔的組織方式，以族規(guī)、族約、族歌、祖訓(xùn)等傳統(tǒng)宗族資料為基礎(chǔ)，以道德人倫為核心，對廣大族眾進(jìn)行道德教化。在中國，農(nóng)村社區(qū)的道德教育歷來是由家族來完成的，它們是歷代的封建統(tǒng)治者用以維護(hù)其鄉(xiāng)間社會秩序的思想基礎(chǔ)。不可否

7、認(rèn)。宗族文化中存在著一些與國家制度相容的習(xí)俗。如：為家族倫理所遵奉的“親親”、“老老”、“幼幼”，與為社會主義家庭道德所倡導(dǎo)的團(tuán)結(jié)和睦、尊老愛幼就有著共同的基礎(chǔ)。“三綱六紀(jì)”思想是在宗法家族社會基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)人倫觀念長期發(fā)展的結(jié)果，其中存在著某些當(dāng)代社會可以發(fā)掘的倫理價值。在傳統(tǒng)宗族觀念中，封建等級觀念和道德倫常色彩很濃，但也不乏一些中華民族的傳統(tǒng)道德精華。這些傳統(tǒng)道德精神至今仍不失為一種有效的道德教育資源，是村民自我教育的重要思想寶庫。它們對于提升村民群眾的道德水平，促進(jìn)村民自治的發(fā)展具有不可忽視的積極作用。 二、宗族勢力對村民自治的危害 宗族制度是氏族社會瓦解不夠徹底的表現(xiàn)，是生產(chǎn)力較為低下

8、時的產(chǎn)物，與現(xiàn)代文明的發(fā)展方向背道而馳。在我國那些宗族勢力很強(qiáng)、傳統(tǒng)文化氛圍濃重的鄉(xiāng)村，村治受傳統(tǒng)的阻力很大，宗族勢力勢必給現(xiàn)代村民自治帶來種種負(fù)面效應(yīng)。 1宗族勢力參與甚至操縱村委會選舉，損害了村民在選舉中的權(quán)利平等 村委會選舉結(jié)果直接影響到村莊的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)資源的分配。而村莊又是人際關(guān)系縱橫交錯、抬頭不見低頭見的“熟人社會”。出于對情感、情面的考慮，選民容易受到宗親關(guān)系的影響，從而影響選舉的公正性。雖然宗族因素尚未強(qiáng)大到完全控制選舉的程度，但其對村委會選舉的介入和影響已經(jīng)是不爭的事實。在一些地方，宗族組織往往利用國家為基層民主提供的生長空間，以一種組織力量有計劃地參加村委會競選。在競選過

9、程中，由于以血緣關(guān)系為核心的宗族勢力成本低廉，因此宗族成為村委會選舉中各競選者爭相依靠的勢力后盾。鑒于宗族參加競選的目的就是爭取本族的利益，一開始就帶有濃郁的私利色彩。宗族為了一族之利往往會采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，甚至為了家族利益出現(xiàn)賄選、控選等現(xiàn)象，影響村民民主選舉權(quán)利的正常實現(xiàn)。 在機(jī)會均等的村委會民主選舉機(jī)制下，宗族勢力的大小，一定程度上影響著候選人的勝負(fù)。有研究表明，在村級民主選舉中，多數(shù)規(guī)則往往會保證大族的成員勝出，這是宗族向村民自治提出的一個突出問題。 09-09-24 09:20:00 作者：胡珊編輯：studa0904202宗族勢力參與村干部競爭，影響村干部的治村行為 在宗族競爭

10、的背景下，村民在村干部選舉中的選擇往 往由與自己利益關(guān)系大小和血緣關(guān)系的遠(yuǎn)近來決定的，選舉投票趨向多以宗族關(guān)系為中心。當(dāng)選的村干部處于一定的血緣關(guān)系和親屬關(guān)系之中，很難避免宗法觀念和宗族勢力的影響。在實際工作中，宗族背景常成為影響村干部工作方式及其權(quán)限的重要因素。 靠家族勢力當(dāng)選的村干部上臺后，自以為自己是群眾選出來的，時常會與黨支部爭權(quán)利、鬧分裂。在村務(wù)管理工作中有可能更多地考慮本族人的利益。他們不是站在全局的高度，為全體村民謀取利益，而是從局部的宗族利益出發(fā)，在村務(wù)管理過程中謀求宗族利益。如：在村務(wù)管理中，對同族干部監(jiān)督較松，對異族干部嚴(yán)格按原則辦事，甚至吹毛求疵等。 在一些村莊，宗族勢力

11、把持了村委會。村務(wù)決策基本上由家族勢力大的族長說了算，大族的族頭、族長成為了村委會背后的操縱力量，由此出現(xiàn)了慈禧太后式的“垂簾聽政”。在有關(guān)村內(nèi)公共事務(wù)的決策上，宗族背景強(qiáng)弱直接影響到村干部的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。從一定意義上說，村民自治被異化為大族治理。 3宗族勢力滲入甚至控制村民自治組織，影響村莊公共權(quán)力的正常運(yùn)行 村民自治強(qiáng)調(diào)的是“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。在現(xiàn)有農(nóng)村社會環(huán)境下，村委會為了有效地行使其公共職能，需要尋求宗族的配合和支持。而宗族為了維持它的威望和地位，也必然謀求與村委會的合作，為宗族的行為尋找依據(jù)。如此，村委會的職權(quán)與宗族功能的發(fā)揮便處于一種膠著狀態(tài)，即使是按照民主集中制建

12、立起來的農(nóng)村基層黨組織，也由于黨員干部的本地化而受到宗法觀念和宗族勢力的侵蝕，削弱了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和戰(zhàn)斗力。 政社分離后，村委會同原有村級行政組織相比，行政協(xié)調(diào)能力弱化。如此，使得宗族勢力有可能以同宗家族利益保護(hù)者的面目出現(xiàn)，受農(nóng)民群眾的青睞。在一些地區(qū)甚至出現(xiàn)正式組織權(quán)力流于形式，而家族非正式組織權(quán)力膨脹、宗族組織與村民自治組織交叉運(yùn)作等現(xiàn)象。由于村委會職權(quán)的公共性，使宗族利益放大化的趨向成為可能，其他村民的利益就有可能受損。公共利益與宗族利益的沖突，將對農(nóng)村社會穩(wěn)定形成危害。 在那些家族勢力把持的村政里，常常出現(xiàn)舊家族族規(guī)取代鄉(xiāng)規(guī)民約或村民自治章程，凌駕于黨紀(jì)國法之上，棄法治

13、取人治等現(xiàn)象。封閉的家族觀念和家族勢力浸潤在鄉(xiāng)村基層政治生活之中，影響了村務(wù)管理的嚴(yán)肅性、公正性，影響著開放的民主政治在鄉(xiāng)村的健康發(fā)展。 由于一些農(nóng)民長期受宗族文化的影響，對黨的路線方針政策了解甚少，法律意識比較淡薄，因此在處理和解決各種爭端時，不以法律為準(zhǔn)繩，而是以宗族為界限，因而極易出現(xiàn)偏激和違法行為。同時，一些宗族能人以本族利益為本位插手民間糾紛，有可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大化，助長了宗族勢力增長，妨礙農(nóng)村穩(wěn)定。惡化農(nóng)村社會治安。在一些地區(qū)“宗族權(quán)力已實際上成為與國家的行政、司法權(quán)力平行的一種私人性質(zhì)的權(quán)力。”極少數(shù)地區(qū)的宗族勢力甚至控制和取代了基層組織，行使村務(wù)決策、管理的部分職能，造成正式組織

14、職能的虛化，不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。 三、結(jié)語 通過上文的分析可知，現(xiàn)階段中國農(nóng)村村民自治中的宗族因素是一把雙刃劍。宗族因素因為“一直具有指導(dǎo)其成員行為舉止的職能，甚至在一定程度上分擔(dān)了政府維護(hù)法律和秩序的責(zé)任”，所以它也成為了村級正式組織的一種有益補(bǔ)充，有助于避免了鄉(xiāng)村社會的失范和無序。但也給村民自治的正常發(fā)展造成了障礙，對農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展構(gòu)成了威脅。因此，應(yīng)正確認(rèn)識和對待現(xiàn)階段農(nóng)村社會中的宗族因素。必須客觀地分析當(dāng)下宗族的社會特點和功能，科學(xué)地認(rèn)識和把握宗族勢力的兩面性，充分發(fā)揮其積極作用，遏制其消極影響，積極引導(dǎo)和規(guī)范村民自治中的宗族活動。通過社會教育、文化、經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村政治發(fā)展的

15、綜合影響力，在促進(jìn)宗族“自我控制力”成長的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)宗族的制度創(chuàng)新和村治環(huán)境的良性轉(zhuǎn)型。 參考文獻(xiàn) 1費(fèi)孝通鄉(xiāng)上中國生育制度M北京：北京入學(xué)出版社，1998 2肖唐鏢，史天健當(dāng)代中國農(nóng)村宗族與鄉(xiāng)村治理M西安：西北大學(xué)出版社，2002(3) 3肖唐鏢村治中的宗族對九個村的調(diào)查與研究M上海：世紀(jì)出版集團(tuán)上海書店出版社，2001 4張軍關(guān)于村民自治的思考J中國農(nóng)村觀察，2000(5) 09-09-24 09:20:00 作者：胡珊編輯：studa0904202宗族勢力參與村干部競爭，影響村干部的治村行為 在宗族競爭的背景下，村民在村干部選舉中的選擇往 往由與自己利益關(guān)系大小和血緣關(guān)系的遠(yuǎn)近來決定的

16、，選舉投票趨向多以宗族關(guān)系為中心。當(dāng)選的村干部處于一定的血緣關(guān)系和親屬關(guān)系之中，很難避免宗法觀念和宗族勢力的影響。在實際工作中，宗族背景常成為影響村干部工作方式及其權(quán)限的重要因素。 靠家族勢力當(dāng)選的村干部上臺后，自以為自己是群眾選出來的，時常會與黨支部爭權(quán)利、鬧分裂。在村務(wù)管理工作中有可能更多地考慮本族人的利益。他們不是站在全局的高度，為全體村民謀取利益，而是從局部的宗族利益出發(fā)，在村務(wù)管理過程中謀求宗族利益。如：在村務(wù)管理中，對同族干部監(jiān)督較松，對異族干部嚴(yán)格按原則辦事，甚至吹毛求疵等。 在一些村莊，宗族勢力把持了村委會。村務(wù)決策基本上由家族勢力大的族長說了算，大族的族頭、族長成為了村委會背

17、后的操縱力量，由此出現(xiàn)了慈禧太后式的“垂簾聽政”。在有關(guān)村內(nèi)公共事務(wù)的決策上，宗族背景強(qiáng)弱直接影響到村干部的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。從一定意義上說，村民自治被異化為大族治理。 3宗族勢力滲入甚至控制村民自治組織，影響村莊公共權(quán)力的正常運(yùn)行 村民自治強(qiáng)調(diào)的是“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。在現(xiàn)有農(nóng)村社會環(huán)境下，村委會為了有效地行使其公共職能，需要尋求宗族的配合和支持。而宗族為了維持它的威望和地位，也必然謀求與村委會的合作，為宗族的行為尋找依據(jù)。如此，村委會的職權(quán)與宗族功能的發(fā)揮便處于一種膠著狀態(tài)，即使是按照民主集中制建立起來的農(nóng)村基層黨組織，也由于黨員干部的本地化而受到宗法觀念和宗族勢力的侵蝕，削弱了

18、農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和戰(zhàn)斗力。 政社分離后，村委會同原有村級行政組織相比，行政協(xié)調(diào)能力弱化。如此，使得宗族勢力有可能以同宗家族利益保護(hù)者的面目出現(xiàn)，受農(nóng)民群眾的青睞。在一些地區(qū)甚至出現(xiàn)正式組織權(quán)力流于形式，而家族非正式組織權(quán)力膨脹、宗族組織與村民自治組織交叉運(yùn)作等現(xiàn)象。由于村委會職權(quán)的公共性，使宗族利益放大化的趨向成為可能，其他村民的利益就有可能受損。公共利益與宗族利益的沖突，將對農(nóng)村社會穩(wěn)定形成危害。 在那些家族勢力把持的村政里，常常出現(xiàn)舊家族族規(guī)取代鄉(xiāng)規(guī)民約或村民自治章程，凌駕于黨紀(jì)國法之上，棄法治取人治等現(xiàn)象。封閉的家族觀念和家族勢力浸潤在鄉(xiāng)村基層政治生活之中，影響了村務(wù)管理的嚴(yán)肅性、公正性，影響著開放的民主政治在鄉(xiāng)村的健康發(fā)展。 由于一些農(nóng)民長期受宗族文化的影響，對黨的路線方針政策了解甚少，法律意識比較淡薄，因此在處理和解決各種爭端時，不以法律為準(zhǔn)繩，而是以宗族為界限，因而極易出現(xiàn)偏激和違法行為。同時，一些宗族能人以本族利益為本位插手民間糾紛