景區(qū)旅游體制改革方案.doc

1、YOURLOG景區(qū)旅游體制改革方案撰寫人：XXX本文檔介紹了 XXXXX.1為進一步推進野三坡景區(qū)旅游體制改革，充分發(fā)揮野三坡旅游投資有限公司職能，整合、盤活旅游資源，加大招商引資力度，提高市場化運作水平，推動旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見中“培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團”以及省關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見中“組建跨行業(yè)、跨區(qū)域、專業(yè)化旅游集團”的要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、指導思想以國有旅游資源為基礎, 以政府推動為主導，以創(chuàng)新發(fā)展機制為手段，以打造旅游龍頭企業(yè)為目標，按照市場化方式組建野三坡旅游集團有限公司,并以此為平臺，加大旅游資源整合力度，

2、 提升產(chǎn)業(yè)水平， 增強核心競爭力和發(fā)展持續(xù)力，推動旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，促進縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會、促進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出積極貢獻。二、組織領(lǐng)導成立由政府縣長于舒心為組長的野三坡旅游體制改革領(lǐng)導小組，依據(jù)縣人民政府關(guān)于成立野三坡景區(qū)旅游體制改革領(lǐng)導小組的通知的工作要求，各相關(guān)單位負責旅游體制改革工作的具體事宜。三、目標任務- 2 -根據(jù)關(guān)于組建野三坡旅游集團有限公司的實施方案要求，通過組建野三坡旅游集團有限公司，搭建旅游投融資平臺，依靠市場化、資本化運作，實現(xiàn)對現(xiàn)有旅游資源的整合，提高市場化運作水平，推動旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，促進旅游項目開發(fā)，提升旅游品牌競爭力和旅

3、游產(chǎn)業(yè)綜合能力，實現(xiàn)旅游強縣、旅游富縣的目標。主要任務是組建野三坡旅游投資有限公司、野三坡旅游集團有限公司（以下簡稱集團公司）以及下列子公司：（一）野三坡百里峽旅游服務有限公司通過并購神奕探野旅游有限公司，將該公司經(jīng)營的旅游商品生產(chǎn)銷售、客運服務、導游服務等業(yè)務納入野三坡百里峽旅游服務有限公司經(jīng)營范圍。 通過產(chǎn)權(quán)重組、 機構(gòu)重組、資源整合使之成為由集團公司控股的子公司。（二）野三坡白草畔旅游服務有限公司現(xiàn)白草畔景區(qū)屬合作經(jīng)營，通過對其現(xiàn)有資產(chǎn)（索道等）的審計、評估確定資產(chǎn)，并與合作方洽商，采取收購或控股的方式，使之成為由集團公司控股的子公司。（三）野三坡龍門天關(guān)旅游服務有限公司與猿人谷景點投資

4、方洽商，采取收購或控股的方式，進行機構(gòu)重組，資源整合，使之成為由集團公司控股的子公司。（四）野三坡魚谷洞旅游服務有限公司- 22 -景區(qū)終止魚谷洞泉承包合同，收回景區(qū)經(jīng)營權(quán)，終止與廣源旅游公司的合作，組建集團公司控股的子公司。（五）野三坡神悅文化傳播有限公司現(xiàn)有神悅文化傳播公司由縣旅游事業(yè)開發(fā)有限公司注冊成立，通過重組并購（變更）等方式，使之成為集團公司全資的子公司。（六）百里峽索道客運公司百里峽現(xiàn)有索道（偉佳索道公司）運力嚴重不足，依據(jù)規(guī)劃需要升級。同時，結(jié)合開發(fā)東南山，實施百里峽擴容升級的規(guī)劃，還需新建客運索道或觀光電梯。與偉佳索道公司洽商并購或注資共同組建百里峽索道客運有限公司，使之成為

5、由集團公司控股的子公司。（七）通過重組原野三坡旅行社有限公司，變更為野三坡國際旅行社有限公司，使之成為集團公司的全資子公司。（八）重組并購（變更）縣旅游事業(yè)開發(fā)有限公司，作為拒馬河旅游開發(fā)的有限公司。拒馬河漂流及其他經(jīng)營性水面，依據(jù)拒馬河規(guī)劃，不符合規(guī)劃的經(jīng)營項目予以取締，符合規(guī)劃的由集團公司進行收購（或注資控股） ，完成水上經(jīng)營性項目的整合， 打造拒馬河觀光休閑帶， 達到統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理。- 31 -（九）根據(jù)情況采取融資、引資、合作等方式，組建旅游地產(chǎn)、旅游商品開發(fā)生產(chǎn)銷售、客運、星級酒店、文化項目、京贊路沿線、三皇山開發(fā)等相應的子公司。以上子公司設立后，申請企業(yè)集團登記，成立

6、野三坡旅游集團有限公司。四、實施步驟（一）調(diào)查摸底階段（ 2014 年 3 月 15 日前）1 、在前段工作的基礎上，對現(xiàn)有的管委會、旅游局及國有公司的資產(chǎn)等狀況進行調(diào)查核實摸底。2 、對與組建集團公司有關(guān)的相關(guān)公司、單位、個人進行調(diào)查、走訪、摸底。3 、研究制定具體方案。（二）資產(chǎn)重組、并購階段（ 2014 年 3 月 15 日 4月 15 日）與相關(guān)單位進行審計、評估、具體洽談，針對具體問題明確責任單位、工作目標、完成時限。（三） 注冊公司階段（ 2014 年 4 月 1 日 5 月 20 日）按照公司法及相關(guān)法律要求，對符合組建條件的進行公司注冊工作。（四）集團公司運營階段完善公司治理結(jié)

7、構(gòu)，理清母子公司關(guān)系，實現(xiàn)公司正常運營。- 42 -五、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導旅游體制改革工作是我縣經(jīng)濟生活中的一件大事，是直接關(guān)系到野三坡知名度和美譽度提升的一項重要工程，是關(guān)系景區(qū)開發(fā)建設，進而實現(xiàn)旅游強縣、旅游富縣的重要工作。各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視，齊心協(xié)力，確保深入推進順利實施。為此，縣政府成立旅游體制改革領(lǐng)導小組，由縣政府于舒心縣長任組長，常務副縣長為常務副組長，相關(guān)縣領(lǐng)導為副組長，統(tǒng)一研究、安排、調(diào)度、督導。領(lǐng)導小組下設辦公室，三坡管委會主任馬樹起任辦公室主任，由管委會（旅游局） 、財政局、審計局、紀檢委（監(jiān)察局） 、水利局、工商局等職能部門抽調(diào)專業(yè)人員，并聘請會計師、律師等中介機構(gòu)專業(yè)人員具體運作公司組建、并購等各項工作。各有關(guān)部門要主動發(fā)揮職能作用，加強業(yè)務指導和幫助，共同推進旅游體制改革，盡快完成集團公司的設立組建，推動我縣旅游事業(yè)更好更快的發(fā)展。（二）明確分工，落實責任組建集團公司時間緊、任務重，各職能部門要根據(jù)旅游體制改革的工作實際，明確分工，落實責任，積極配合旅游體制改革工作。各部門要做到任務明確、責任到位、措施到位、人員到位，牢固樹立“一盤棋”的思想，增強大局意- 51 -識，杜絕推諉扯皮，確保在旅游旺季到來之前完成公司組建等各項工作。（三）加強督導，嚴格考核紀檢監(jiān)察等部門要加大