低齡老年人力資源的開發(fā)與利用

1、低齡老年人力資源的開發(fā)與利用 摘要：目前我國已經(jīng)步入老年社會， 60? 69 歲階段的老年人 所 占比例不小，仍在工作的比例遠低于鄰國。立足于現(xiàn)狀，研究這一 年齡 階段老年人力資源的再開發(fā)、再利用已經(jīng)成為一項重要的戰(zhàn)略任 務。關(guān)鍵詞 : 低齡; 老年人力資源 ；開發(fā)0 引言低齡老年人力資源是指 60? 69 歲年齡階段的老年人，他 們 是勞動力資源的一局部，是具有勞動能力的，可供整個社會再開發(fā) 和利 用的人力資源的重要組成局部。 隨著我國老齡化進程的加劇，會 對勞動生產(chǎn)率、技術(shù)進步、就業(yè)結(jié)構(gòu)、國民收入分配、社會保障等方 面 造成巨大的影響。因此，認真研究老年人力資源開發(fā)，特別是占老 年人 口大

2、多數(shù)的低齡老年人力資源開發(fā)， 將是一項重要而緊迫的戰(zhàn)略 任 務。低齡老年人力資源的合理利用對促進老齡事業(yè)和經(jīng)濟社會的協(xié) 調(diào)發(fā) 展，解決老齡問題，維持社會的公平具有重要的意義。1 開發(fā)低齡老年人力資源的必要性1.1 我國低齡老年人力資源現(xiàn)狀目前，我國已經(jīng)開始進入老年社會，老年人口已經(jīng)初具規(guī) 模。根據(jù) 2021 年的人口統(tǒng)計年鑒資料顯示，中國的人口已達 13億, 60 歲以上的老年人數(shù)占到了總?cè)丝诘?10 . 26%,而 60 69歲的低 齡老 年人有 8182 萬人，約占總?cè)丝诘?6. 64%，占到所有老年人口第 1 頁共 7 頁 免 責聲明：圖文來源網(wǎng)絡(luò)征集，版權(quán)歸原作者所有。假設(shè)侵犯了您的合

3、法權(quán)益， 請作者持權(quán)屬證明與本站聯(lián)系， 我們將及時更正、刪除！謝謝！的 64 . 7%。這局部老年人大多數(shù)才從工作崗位上退下來，身體都還健康。他們中的大局部人都有強烈的愿望為社會的開展發(fā)揮自己的余熱八、雖然我國低齡老年人力資源十分豐富，但是利用率卻偏低。低齡 老年人 仍在從事工作的人數(shù)僅占低齡老年人口總數(shù)的35%左右，特別是城鎮(zhèn)低齡老年人的再就業(yè)率僅僅為 22%，遠遠低于同時期的日本低 齡 老年就業(yè)率 60%和印度低齡老年就業(yè)率 58%。面對這樣的現(xiàn)實， 我們應 從中國的國情出發(fā)，針對我國經(jīng)濟尚不興旺，低齡老年人口龐 大的特 點，采用合理、經(jīng)濟的措施大力開發(fā)低齡老年人力資源，提高 低齡老年 人

4、力資源的利用率。1.2 開發(fā)低齡老年人力資源的必要性1低齡老年人力資源的開發(fā)對整個社會具有較大的收益 性。低齡老年人特別是城市低齡老年人，絕大多數(shù)都經(jīng)歷過學校培養(yǎng)、 一般培養(yǎng)、單位上的特殊培訓等一系列的知識和技術(shù)積累過程， 他們 積累形成的知識技術(shù)等能量的釋放是巨大而持久的，即使到了退休年齡，知識和技術(shù)產(chǎn)生的邊際收益仍然沒有結(jié)束。與年輕人開發(fā)相比， 無 需再對老年人進行大的投資就可以得到很大的回報。我國雖然人口眾多，人力資源相當豐富，但是人才資源相對匱乏。現(xiàn)在很多老專家 都 已經(jīng)退休，很多領(lǐng)域開始出現(xiàn)人才斷層的現(xiàn)象。 有必要充分開發(fā)退 休 不久，身體還健康的老專家、老學者、老技術(shù)工作者的潛力，

5、不僅 在工 作崗位上可以繼續(xù)發(fā)揮能量， 推動社會進步，更可以培養(yǎng)出新一 代人 才，為國家建設(shè)做好人才儲藏工作。只有對低齡老年人力資源進 行充分 的利用和開發(fā)，才能使這局部人才資源的浪費降低，使整個社第 2 頁共 7 頁 免 責聲明：圖文來源網(wǎng)絡(luò)征集，版權(quán)歸原作者所有。假設(shè)侵犯了您的合法權(quán)益， 請作者持權(quán)屬證明與本站聯(lián)系， 我們將及時更正、刪除！謝謝！ 會獲得最大的收益2低齡老年人力資源的開發(fā)可以減輕家庭和社會的負擔國實行方案生育政策以來，家庭模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤八?、二、一?式， 在這種模式下，意味著一對夫婦將要贍養(yǎng) 4 位老人，這給家庭造 成巨大 的養(yǎng)老壓力，家庭的保障功能不斷削弱。同時對社會而

6、言，隨 著老齡化 進程的加劇，老年人口在總?cè)丝谥兴急戎爻掷m(xù)上升。 老年 撫養(yǎng)系數(shù) 將會不斷提高，社會負擔日益加重。目前我國所支付的離退 休費用和養(yǎng) 老保險費用與年劇增，如果能讓退休不長時間的低齡老年 人再就業(yè)，那么 可以減少一局部離退休和社保支出，還可以為社會創(chuàng)造 更多的財富。同 時，由于經(jīng)濟開展，近幾年居民消費水平增長，入不 敷出的低齡老年人 數(shù)在日益增加，增加了家庭的負擔。低齡老年人的 再就業(yè)，不僅可以發(fā) 揮他們的個人特長為社會作出奉獻， 同時又增加 他們的個人經(jīng)濟收入，減輕家庭和社會的負擔。2 低齡老年人力資源開發(fā)的可行性低齡老年人力資源能否開發(fā)，取決于他們自身再就業(yè)的動 力 和特點，

7、還取決于整個社會對低齡老年人力資源開發(fā)的重視程度和 開發(fā) 措施。2.1 低齡老年人力資源再就業(yè)的動力和特點 目前低齡老年人再就業(yè)的主要動力有 ：經(jīng)濟上的需要。一部 分老年人由于家庭負擔較重，自身退休金又不高，面對經(jīng)濟壓力有再 就 業(yè)的愿望 ； 健康因素。大局部的低齡老年人，健康狀況良好，不愿意成為社會的包袱，再就業(yè)的愿望強烈 ； 發(fā)揮專長的需要。國家培養(yǎng)第3頁共 7頁 免責聲明：圖文來源網(wǎng)絡(luò)征集，版權(quán)歸原作者所有。假設(shè)侵犯了您的合法權(quán)益， 請作者持權(quán)屬證明與本站聯(lián)系， 我們將及時更正、刪除！謝謝！一個專業(yè)人才需要消耗巨大的投入，并且這些專業(yè)人才在退休之后仍僅國會享受較高的待遇，拿很高的退休金。

8、如果這些人才過早退休，不家要支出大量的退休金，而且就人才資源利用來講這是一種巨大 的浪 費。同時這些人才本身也希望為國家多工作幾年， 以延長國家對 人力資源投資的收益。低齡老年人再就業(yè)還包括他們自身的一些特點 目 前雖然我國人力資源豐富，勞動力過剩，但是，勞動力資源結(jié)構(gòu)性 短 缺。低齡老年人大多是在以前就學的，在長達幾十年的工作中，不僅積累了豐富的知識，還形成了扎實的技術(shù)，這是現(xiàn)在的年輕人所不 具有 的。當前很多部門出現(xiàn)了技術(shù)人才斷層的現(xiàn)象。 如果現(xiàn)在就啟用 年輕 人在那些崗位上工作，他們是不能勝任的。所以有必要讓那些懂 技術(shù)的 低齡老年人重新回到工作崗位上， 不僅他們能夠繼續(xù)發(fā)揮技術(shù) 特長提

9、 高效率，還可以以師傅帶徒弟的形式培養(yǎng)年輕人接班， 以緩解 當前技術(shù)人員青黃不接的局面。老年人雖然隨著年齡的增長，體力跟 不 上年輕人了，但是他們的責任心更強，對工作時機更為珍惜，比年 輕人 穩(wěn)定，在一些領(lǐng)域中，特別是效勞行業(yè)低齡老年人很受用人單位 的歡 迎。隨著我國第三產(chǎn)業(yè)的興起，為老年人再就業(yè)提供的工作時機 將越來 越多。2.2 低齡老年人力資源開發(fā)的措施1) 通過政策，引導低齡老年人就業(yè)。由于我國目前勞動力資源過剩，勞動力市場供大于求，出于保護年輕人就業(yè)的考慮，一些 政策 法規(guī)中有對老年人就業(yè)的諸多限制。 政府的相關(guān)部門應該正確認 識低 齡老年人的就業(yè)領(lǐng)域與年輕人的就業(yè)領(lǐng)域是相互補充的。

10、 這局部 第 4 頁共 7 頁 免 責聲明：圖文來源網(wǎng)絡(luò)征集，版權(quán)歸原作者所有。假設(shè)侵犯了您的合法權(quán)益， 請作者持權(quán)屬證明與本站聯(lián)系， 我們將及時更正、刪除！謝謝！老年人作為社會成員的一分子，他們也有就業(yè)的需求和權(quán)利，他們參工作也能推動生產(chǎn)率的提高和社會的進步。 政府應該按照?聯(lián)合國 千 年宣言?宗旨，修改相關(guān)政策法規(guī)中對這局部老年人就業(yè)的限制，還應該出臺相關(guān)的社會勞動就業(yè)政策鼓勵這局部老年人再就業(yè)，完善對老年人權(quán)益保護的法律法規(guī)并正確積極引導低齡老年人向技術(shù)短缺部門、效勞行業(yè)就業(yè)。特別是對離開原單位獨立就業(yè)，且退休金收 入較低 的低齡老年人，政策上可以適當減免其個人所得稅， 增加其晚 年收

11、入。通過政策在輿論上形成對低齡老年人力資源開發(fā)的重視，并在實際環(huán)境中營造一個“不分年齡，人人共享的社會。2) 轉(zhuǎn)換勞動退休模式，適當延長退休年齡。目前世界上將 勞 動退休模式按進退年齡的差異，劃分為 5 種:早進晚退型、早進早 退 型、進退均值型、晚進早退型、晚進晚退型。我國城市勞動人口大都屬于早進早退型。我國目前規(guī)定的退休年齡是男 60 歲退休女 55 歲退休，還有其它各種未到年齡的內(nèi)退等。目的是為了給年輕勞動力提供新的工作崗位。在這種早進早退模式之下，雖然年輕人很早地就有了工作，但是由于受教育時間減少，過早參加工作，文化程度不高，而且相關(guān)知識的缺乏，不能提高生產(chǎn)率，還會浪費大量的資源。而低

12、齡老年人經(jīng)過幾十年的工作積累，技術(shù)經(jīng)驗最為豐富，工作效率最高，可以繼續(xù)發(fā)揮作用的時候就被迫退出工作崗位， 對這局部人力資源來 說是一 個巨大的浪費。同時對低齡老年人工作的原單位而言， 他們過 早的退 休，會使單位支付大量的退休金，并且支付退休金的時間延長 還會加重 單位的負擔。筆者建議有關(guān)勞動部門應該相應延長退休時第 5 頁共 7 頁 免 責聲明：圖文來源網(wǎng)絡(luò)征集，版權(quán)歸原作者所有。假設(shè)侵犯了您的合法權(quán)益， 請作者持權(quán)屬證明與本站聯(lián)系， 我們將及時更正、刪除！謝謝！間，男性退休年齡可適當由 60延長至 65歲，女性退休年齡可適當 由 55歲延長至 60 歲。如果能夠?qū)趧油诵菽Ｊ睫D(zhuǎn)變?yōu)橥磉M晚退

13、型，推遲年輕人就業(yè)時間和低齡老年人退休時間， 不僅年輕人有更多的時 間進行 教育培訓，提高年輕勞動力的素質(zhì)，而且可以讓經(jīng)驗豐富的低 齡老年人 有更多時間為社會奉獻自己的力量。 采用這種模式，不僅提 高了新進入就業(yè)崗位的勞動力的素質(zhì)，而且延長了對低齡老年人力資源的收益，減輕了工作單位的負擔。更符合我國目前產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，更有利于提高勞動生產(chǎn)率和促進社會的進步。3大力開展老年事業(yè)，廣開門路擴大低齡老年人的就業(yè)。 隨著老齡化進程的加劇，老年人口持續(xù)增多，與老年人相關(guān)的醫(yī)療保 健、生活照料和衣食住行等行業(yè)逐漸開展。 通過對與老年人相關(guān)的產(chǎn) 業(yè)和與老年人相關(guān)的效勞業(yè)的大力開展可以提供更多的工作時機。 以

14、 老年人效勞老年人是開發(fā)低齡老年人力資源的一種新思路。因為老年 人 之間在社會閱歷方面相似，溝通起來更方便，低齡老年人比起年輕 人而 言，更適合老年效勞業(yè)。有條件的地區(qū)可以成立老年經(jīng)濟實體， 吸收有 技術(shù)專長的低齡老年人，比方懂維修技術(shù)的低齡老年人可以成 立專為老 年人效勞的維修小組，醫(yī)學界的退休專家可以組成面向老年 人的老年醫(yī) 療效勞中心等各種針對老年效勞的經(jīng)濟實體。 近年來，隨 著高齡老年人口的增加，由于身體健康方面的原因，他們所需要的陪 護 工作時機增多，而低齡老年人由于與高齡老年人年紀相差不大， 不 會像輕人一樣產(chǎn)生代溝，因此很適合于從事這種陪護工作。筆者還大 膽 提出一種新的開發(fā)思路

15、，即低齡老年人才的異地開發(fā)。在我國低齡第 6 頁共 7 頁 免責聲明：圖文來源網(wǎng)絡(luò)征集，版權(quán)歸原作者所有。假設(shè)侵犯了您的合法權(quán)益， 請作者持權(quán)屬證明與本站聯(lián)系， 我們將及時更正、刪除！謝謝！老年人力資源中，科技人才主要集中在各省會及一些大型城市中我國目前正處于經(jīng)濟騰飛的時期，許多中小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟建設(shè)的過程 中， 迫切需要大量的知識型老年人才。因此，可以利用中小城鎮(zhèn)在養(yǎng) 老方面 的優(yōu)勢，制定相應的優(yōu)惠政策，方便這些中小城鎮(zhèn)對低齡老年 人才的引 進。4建立各級老年人才市場，為低齡老年人和企業(yè)搭起橋梁。 目前我國低齡老年人再就業(yè)的方式與年輕人的就業(yè)方式有很大的不 同。 據(jù)統(tǒng)計，我國 60 69 歲的老年人再就業(yè)方式以單位反聘和親朋 好友 介紹為主。近幾年隨著經(jīng)濟的開展，越來越多的企業(yè)急需技術(shù)型 人才， 尤其需要那些懂技術(shù)的經(jīng)驗豐富的低齡老