包頭市三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和舉措

1、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中三大產(chǎn)業(yè)存在的問題及其舉措摘要： 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣不僅標(biāo)志著的經(jīng)濟(jì)開展水平，而且對社會開展方向有 決定性的作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化是依靠農(nóng)業(yè)、工業(yè)、效勞業(yè)開展程度共同決定 的。其開展?fàn)顩r總是在一 定的資源、市場、區(qū)位、國家法律、政策、社會文化背 景下形成的，應(yīng)根據(jù)市的實(shí)際情況來確 定市三大產(chǎn)業(yè)的開展?fàn)顩r并制定相應(yīng)舉措。 關(guān)鍵詞： 市、三大產(chǎn)業(yè)、問題、舉措立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)開展，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主 要依靠工業(yè)帶 動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。市 作為西部地區(qū)重要的城市， 正在努力建立成為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。社會、經(jīng)濟(jì) 開展到一定

2、階段，必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 調(diào)整和優(yōu)化，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化是 市成為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的必由之路。 一市三大產(chǎn)業(yè)在開展過程中存在的問題(1)農(nóng)業(yè)的開展現(xiàn)狀 從總體上講，市的農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重較大，但低于工業(yè)高于第三產(chǎn)業(yè)。但開展水平相 對落 后。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.1 農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要以家庭為中心，農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)效益低下。 土地根本 上按現(xiàn)有人口平均分配，把整塊土地分割成許多小塊分戶經(jīng)營，田境、溝堰占了不少耕地。由于耕地面積狹小，農(nóng)民還在沿用傳統(tǒng)手工勞開工具，機(jī)械化大生產(chǎn)既不合算，也不可能。這既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，也不利于分工的開展，更不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)

3、步。嚴(yán)重阻礙了市農(nóng)業(yè)的開展。1.2 農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)工具 市的農(nóng)業(yè)還缺乏生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何開展，也包 括髙新技術(shù)如 何引進(jìn)等問題。在圍仍未形成用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備、支撐的農(nóng)業(yè)格 局，成果數(shù)量少且轉(zhuǎn)化率低。 在技術(shù)推廣方面，因技術(shù)推廣效勞體系不健全，技 術(shù)引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的速度緩侵。1.3 農(nóng)產(chǎn)品的附加值地區(qū)的農(nóng)業(yè)還處于粗放型。農(nóng)戶的種植行為是一種單純的產(chǎn)中行為，而種植 前的種子、能行為。從收益效果上講，收源等原材料購置以及收獲后的自行銷售行為是不具規(guī)模的個(gè)體經(jīng)濟(jì)益率并不髙。(2) 工業(yè)的開展現(xiàn)狀市的工業(yè)對經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)率最高，所占比重最大。但卻存在問題最嚴(yán)竣。2.1 具有高污染性 市是以

4、重工業(yè)為主的城市。因此，污染物的排放對環(huán)境的質(zhì)量造成了巨大的 大學(xué)為例，在其不遠(yuǎn)處便有一個(gè)工廠，校園里常常彌漫著很刺鼻的 氣味。2.2 生產(chǎn)效率低作為重工業(yè)興旺的，也不免有 " 僵尸企業(yè) " 的存在。這些企業(yè)多處于已停產(chǎn)、 虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的狀態(tài)。(3) 效勞業(yè)的開展現(xiàn)狀市的效勞業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中是開展最緩慢的，所占比重最小的。3.1 利用率低 以市的旅游業(yè)為例，缺乏地標(biāo)性的景點(diǎn)。比較知名的只有：梅力更、五當(dāng)召 數(shù)。對市經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)微缺乏道。二市三大產(chǎn)業(yè)開展問題的原因剖析(1)農(nóng)業(yè)開展問題的原因1.1農(nóng)田布局的局限性 市如今的土地，還處于家庭聯(lián)

5、產(chǎn)承包責(zé)任制之后劃分的，被分割成許多小塊 合大機(jī)械化生產(chǎn)。急需進(jìn)展新的土地整改。1.2 農(nóng)民資金有限對于收割機(jī)、播種機(jī)等先進(jìn)的生產(chǎn)工具。農(nóng)名們常常因?yàn)閮r(jià)格過高而放棄機(jī)1. 3農(nóng)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)化威脅。以科技半停產(chǎn)、連年而已，屈指可的田地并不適械化生產(chǎn)市農(nóng)戶的種植行為是一種單純的產(chǎn)中行為，缺乏規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈。(1)工業(yè)開展問題的原因1.1 市政府： 監(jiān)管存在疏漏。企業(yè)：以犧牲環(huán)境為代價(jià)，贏得更高的利 潤。此外， 市民： 環(huán)保意識差。三方面共同導(dǎo)致市區(qū)污染嚴(yán)重。1.2 市政府缺乏宏觀調(diào)控： 既沒有對生產(chǎn)數(shù)量做出要求，也缺乏對企 業(yè)的扶持政 策。企業(yè)：那么以盈利為目的，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，進(jìn)而無法進(jìn)展繼續(xù) 再生

6、產(chǎn)，如此惡性循環(huán)，形 成“僵尸企業(yè) " 。1.3 受傳統(tǒng)工業(yè)模式文化的影響： 傳統(tǒng)工業(yè)的一大特征就是高投入、 高能 耗、高污染、低效益的三高一低模式。市大局部的企業(yè)還處于這樣一種原始 模式。尚未實(shí)現(xiàn)企 業(yè)轉(zhuǎn)型，影響了經(jīng)濟(jì)效益。(1)效勞業(yè)開展問題的原因3.1自然環(huán)境的限制性地處干旱半干旱地區(qū)，從旅游業(yè)來看，較南方地區(qū)缺乏競爭力。3. 2政府投資力度小歷來以重工業(yè)著稱，因此政府相應(yīng)對效勞業(yè)投資力度較小。3.3消費(fèi)者購置力低市的大多數(shù)消費(fèi)者還處于保守觀念的狀態(tài)，更傾向于物質(zhì)消費(fèi)，而不是 精神消費(fèi)。三市三大產(chǎn)業(yè)開展問題的應(yīng)對措施(1)農(nóng)業(yè)的應(yīng)對措施1.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的突破，是未來農(nóng)業(yè)

7、開展的必由之路。簡單地說，是在市打造耕作上極具規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的大農(nóng)場。以土地承 包權(quán)和經(jīng)營 權(quán)別離為主要形式，遵循依法、自愿、有償?shù)脑敲?，市?府通過出臺財(cái)政扶持政策， 搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，規(guī)土地流轉(zhuǎn)秩序，逐步建 立起政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依 法有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)機(jī)制，積極引 導(dǎo)土地向規(guī)模經(jīng)營者集中，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供 有利的根底條件。 1.2 在市大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)。在引進(jìn)新技建立健全技術(shù)推廣效勞體系，使先進(jìn)的機(jī)械化生產(chǎn)惠及每一個(gè)市農(nóng)民。術(shù)的同時(shí)，也要注重傳統(tǒng)技術(shù)的傳承。1.3 在農(nóng)村開展縱向合作。將產(chǎn)前原材料購置與產(chǎn)后加工、銷售等聯(lián)合起來，形成農(nóng)工商、產(chǎn)供 銷系統(tǒng)

8、的一體 化。規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈的形成不僅會產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶來高 額利潤，而且可以從節(jié)約本錢 角度出發(fā)，直接將集中于產(chǎn)中的土地勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移到拉長了的產(chǎn)業(yè)鏈中的不同環(huán)節(jié)，使勞動(dòng) 人口轉(zhuǎn)向批量采購、開拓市 場、銷售效勞等農(nóng)村非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中， 可以采用以 下幾種：" 公司 +農(nóng)戶 " 型該類型一般是靠契約維持的公司與農(nóng)戶間形成的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、 利益共享 的經(jīng)濟(jì)共同體。 公司(一般為龍頭企業(yè))按合同規(guī)定采取保證價(jià)收購、市 場價(jià)收購、返利等方式收購農(nóng)產(chǎn) 品，農(nóng)戶按期保質(zhì)保量完成生產(chǎn)任務(wù)。模 式開展以來，訂單農(nóng)業(yè)也在我國廣泛推廣，為躲 避市場風(fēng)險(xiǎn)，該模式已經(jīng) 有參加期貨、期

9、權(quán)的金融工具趨勢。合作經(jīng)濟(jì)組織 +農(nóng)戶" 型 合作經(jīng)濟(jì)組織指的是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的根底上，農(nóng)民出于共同目標(biāo)， 自愿、自發(fā)建 立起來的一系列跨戶、 跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、 專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會等組織。 該模式有民間團(tuán)體或俱樂部性質(zhì)，尤其是 協(xié)會，包括以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)效勞組織為依托，或 以農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人員、 專業(yè)大戶等為骨干自愿聯(lián)合起來的各種專業(yè)協(xié)會。" 企業(yè)集團(tuán) +農(nóng)戶 " 型企業(yè)集團(tuán)不單單是前面所說的公司，這里指的是不僅擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì) 實(shí)力、雄厚的 技術(shù)、超強(qiáng)的市場開拓能力，而且業(yè)務(wù)廣泛涉及產(chǎn)供銷各個(gè) 部門的大型集團(tuán)。其帶動(dòng)能力 和抗風(fēng)險(xiǎn)能力比普通公司更大

10、。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中， 一般通過具有導(dǎo)向和“龍頭 " 作用的企業(yè)集 團(tuán)，以合作聯(lián)營、資產(chǎn)整合、 掛靠或代理等方法組織對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)展有效的開發(fā)和利用。(2) 工業(yè)的應(yīng)對措施2.1 政府、企業(yè)、個(gè)人三方面抵抗污染市政府應(yīng)該對所公布的法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)展監(jiān)視，加大對各類 污染的產(chǎn)生、 處理、排放等環(huán)節(jié)的控制，到達(dá)國家對整個(gè)區(qū)域環(huán)境狀 況的調(diào)控要求。加大對環(huán)境保 護(hù)的宣傳，提升市民的環(huán)保意識，使得 整個(gè)自覺的把治理污染重視起來。企業(yè)應(yīng)該對 本企業(yè)的治理污染工程 充分重視起來，不要為了應(yīng)付檢查而做個(gè)樣子；已建或?qū)⒁ㄇ?。個(gè)立的環(huán) 保工程都應(yīng)能夠做到設(shè)計(jì)要求，能保持正常運(yùn)行，到達(dá)治理污染的要人對于治理

11、污染那么主要是時(shí)刻注意市產(chǎn)生污染的源頭，起到“眼睛 " 的作用。作為一個(gè)市民，都應(yīng)當(dāng)以監(jiān)視污染為己任。2. 2 政府、企業(yè)、個(gè)人協(xié)同拉動(dòng)生產(chǎn)效率采取增發(fā)募集資: 針對那些因?yàn)橥话l(fā)性問題而陷入經(jīng)營困境，但其資產(chǎn)質(zhì)量較好， 市場前景明朗的 企業(yè)，可以采取必要的幫扶措施，幫助企業(yè)重新煥發(fā) 開展活力，以開展實(shí)現(xiàn)自我脫 困。對這類具備自我開展脫困的企業(yè)來 說，所需要的就是為他們止血和輸血。所謂輸 血，就是根據(jù)企業(yè)持續(xù) 開展需要，繼續(xù)為企業(yè)提供信貸支持，防止抽貸壓貸；或者是 對符合 一定條件的企業(yè)，采取債轉(zhuǎn)股的方式，一次性解決企業(yè)負(fù)債率過高與 還本付 息壓力過大等問題；或者是幫助企業(yè)通過發(fā)行債券等渠道籌措 開展所需資金；或?yàn)槠?業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)研發(fā)等提供必要支持， 以幫助僵尸企業(yè)順利渡過難關(guān)；或者推 動(dòng)企業(yè)尤其是國有企業(yè)深入進(jìn) 展改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。: 企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識，應(yīng)按照市場規(guī)律逐漸退出該領(lǐng)域。不應(yīng)當(dāng)金、出售名下資產(chǎn)和股權(quán)、將政府補(bǔ)貼直接轉(zhuǎn)化為利潤等方式防止退市。: 對于“僵尸企業(yè) " 破產(chǎn)而帶來的失業(yè)，個(gè)人應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。(3) 效勞業(yè)的應(yīng)對措施3.1 政府：市政府應(yīng)加大效勞業(yè)的投資力度，因地制宜結(jié)合區(qū)城優(yōu)勢打造更多、更具特色的效勞工程。3.2 企業(yè)：作為市的個(gè)體工商戶，應(yīng)解放思想，積極