國(guó)際反傾銷反補(bǔ)貼發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策(一)

1、國(guó)際反傾銷反補(bǔ)貼開展趨勢(shì)及對(duì)策 一當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)腳步邁入2 1世紀(jì)的時(shí)候，回憶國(guó)際反傾銷反補(bǔ)貼歷程所 呈現(xiàn)的開展趨勢(shì)是：反傾銷案件數(shù)量較大幅度上升，反補(bǔ)貼案件增加 較快，中國(guó)成為國(guó)際反傾銷案件涉及的主要目標(biāo)之一。它向我們說明 應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)保護(hù)武器的使用與武器的研究，應(yīng)當(dāng)開展反傾銷、反補(bǔ)貼 方面的經(jīng)濟(jì)外交，加強(qiáng)政府間協(xié)商合作。國(guó)際反傾銷案件呈現(xiàn)較大幅 度上升趨勢(shì)國(guó)際社會(huì)運(yùn)用反傾銷手段越來越頻繁。自1948年關(guān)貿(mào) 總協(xié)定生效至1 9 9 9年，全世界范圍內(nèi)發(fā)生的反傾銷案件逾4 10 0件。1 9 9 0年以來使用該手段愈加頻繁，案件數(shù)量大幅度上升。 據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，1990年到1999年，全世界反傾

2、銷案件 共有2 4 8 3起，超過前4 1年的總和。反傾銷案件涉及價(jià)值較大應(yīng) 當(dāng)引起重視20世紀(jì)， 全球遭致反傾銷的產(chǎn)品種類已超過4000種， 反傾銷立案數(shù)逾4000件，涉及的年貿(mào)易額按當(dāng)年價(jià)格累計(jì)達(dá)40 00多億美元。平均每個(gè)反傾銷案件所涉及的年貿(mào)易額為1億美元左 右。從已有的新聞紙、聚酯薄膜、硅鋼片、不銹鋼冷軋薄板、丙烯酸 酯5個(gè)中國(guó)對(duì)外反傾銷案件來看，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的單獨(dú)1個(gè)型號(hào)或稅號(hào) 的產(chǎn)品，每年的銷售收入或產(chǎn)值都不止1億美元。如新聞紙19 9 6 年產(chǎn)值為5 0.8 4億元人民幣，超過6億美元，高出國(guó)際平均水平 5倍之多。 對(duì)于中國(guó)來說， 由于我國(guó)單個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量多、 人數(shù)眾、 產(chǎn)值高

3、、市場(chǎng)大，尤其是農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、化肥、石油、化工、礦產(chǎn)、 機(jī)電等大宗產(chǎn)品，都是世界上最大的產(chǎn)地和消費(fèi)市場(chǎng)之一，所以無論 是國(guó)內(nèi)受到傾銷損害或進(jìn)行反傾銷或在國(guó)外被反傾銷，在經(jīng)濟(jì)價(jià)值意 義上要比其他國(guó)家和地區(qū)顯得更加重要、更為迫切。中國(guó)受到反傾銷 調(diào)查案件日益增多據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)資料整理，1979年到2000 年，22年來我國(guó)出口產(chǎn)品共受到反傾銷調(diào)查416起。近期我國(guó)每 年受到的反傾銷案件數(shù)量占全世界反傾銷案件數(shù)量比重上升較快，資 料顯示，中國(guó)受到反傾銷調(diào)查案件越來越多。自1 9 7 9年我國(guó)實(shí)行 對(duì)外開放政策后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐漸步入高速開展的快車道，對(duì)外貿(mào)易加 速開展，國(guó)外對(duì)我出口產(chǎn)品的反傾銷也如影隨形

4、地?fù)淞松蟻怼?94 8年關(guān)貿(mào)總協(xié)定簽訂后，確立了反傾銷法律標(biāo)準(zhǔn)，一些國(guó)家開始使用 反傾銷法律武器。那時(shí)起，直到2 1年以后的19 7 8年我國(guó)才受到 第一起反傾銷調(diào)查，但是針對(duì)我國(guó)的反傾銷案件上升很快，超過任何 國(guó)家和地區(qū)。自1979年8月歐共體對(duì)我國(guó)出口的糖精及鹽類第一 例反傾銷案以來，對(duì)華反傾銷，可分為兩個(gè)階段。第一階段，19 7 9年至1 9 8 9年，11年間共發(fā)生對(duì)華反傾銷案7 2起，平均每年 6.5起。1 9 9 0年至2 0 0 0年，11年間共發(fā)生對(duì)華反傾銷案 3 4 4起，平均每年3 1.3起。無論總量還是年平均量，第二階段 均相當(dāng)于前一階段的5倍，升溫相當(dāng)快。反傾銷案件主要

5、發(fā)生在近1 1年，占中國(guó)受到反傾銷案件總數(shù)的8 2.7%。在近11年當(dāng)中， 前6年平均每年發(fā)生對(duì)華反傾銷案件27.7起，后5年平均每年發(fā) 生對(duì)華反傾銷案件3 5.6起，數(shù)量仍在上升。第二階段比第一階段 平均每年以2 0%左右的速度遞增。究其原因，一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展較快，出口增加，受到國(guó)外關(guān)注。一些國(guó)家對(duì)中國(guó)有仇視心理，懼怕中 國(guó)強(qiáng)大起來。二是我國(guó)某些出口產(chǎn)品確實(shí)存在競(jìng)相壓價(jià)出口和出口秩 序管理工作薄弱等問題。哪些國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)的反傾銷案件最多目 前中國(guó)是世界上出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。自1979年 到2 0 0 0年底，世界上已有2 9個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起 反傾銷調(diào)查4 16

6、起。1 9 9 0年至1 9 9 9年國(guó)際社會(huì)提起的反傾 銷案件總數(shù)為2 4 8 3件，被提出反傾銷調(diào)查最多的四大類產(chǎn)品在過 去10年和最近2年根本上沒有變化。1999年四大類產(chǎn)品的排位 依次是：化工產(chǎn)品占3 0.8%,躍居首位；鋼材及制品占27.7%,屈居第二；紡織品占1 1.3%;機(jī)械和電子產(chǎn)品占8.0%。從總 體上看，今后應(yīng)把化工、鋼材、紡織、機(jī)電這四大類產(chǎn)品作為反傾銷 預(yù)警工作和治理整頓出口秩序的重點(diǎn)目標(biāo)，兼顧建材、食品、礦產(chǎn)品 和其他產(chǎn)品的預(yù)警工作。國(guó)際反補(bǔ)貼案件數(shù)量正在增長(zhǎng)國(guó)際社會(huì)提起 的反補(bǔ)貼調(diào)查案件比反傾銷案件要少的多，但數(shù)量正在增長(zhǎng)。19 9 0年至1 9 9 9年全世界共發(fā)

7、生反補(bǔ)貼調(diào)查案件2 8 5起，相當(dāng)于同 期反傾銷案件2 4 8 3起的1 1.5%。1 9 9 0年至1 9 9 9年全 球發(fā)生的2 8 5起反補(bǔ)貼案件針對(duì)的國(guó)家和地區(qū)是：印度、中國(guó)臺(tái)灣、巴西、歐盟、南非、泰國(guó)、印度尼西亞、韓國(guó)等，針對(duì)我國(guó)內(nèi)地也有 7起。國(guó)際反補(bǔ)貼案件主要是針對(duì)東亞一些經(jīng)濟(jì)正在起飛的國(guó)家和地 區(qū)的。1 9 9 5年至1 9 9 9年5年間，雖然國(guó)際社會(huì)沒有對(duì)我國(guó)提 起反補(bǔ)貼調(diào)查，但是1 9 9 0年至1 9 9 4年5年間，我國(guó)已遭受了7期反補(bǔ)貼調(diào)查。我們所應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策舊的手段正在弱化，新的要 求正在提出。關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘措施作為原有的產(chǎn)業(yè)保護(hù)手段已受到 世界貿(mào)易組織規(guī)那么的限制，各國(guó)越來越多地使用反傾銷、反補(bǔ)貼、保 障措施等世界貿(mào)易組織允許的保護(hù)手段來保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。面對(duì)世界經(jīng) 濟(jì)劇烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)和國(guó)際社會(huì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)斗