基層人民銀行會計管理現(xiàn)狀及建議

1、基層人民銀行會計檔案管理現(xiàn)狀及建議基層人民銀纖會計檔案管理現(xiàn)狀及建議人民銀行有關(guān)會計管理工作整體水平的而逐漸顯示其重要的作用本文針對當前基層人民銀行會計檔案管理的的現(xiàn)狀以.剖析有關(guān)會計檔案管理問題產(chǎn)生背后存在的原因.以此為基礎(chǔ),就如何提升基層案管理作用的發(fā)揮提供可具參考性的建議及措施關(guān)鍵詞:中國人民銀行:會計檔案:現(xiàn)狀當前,有關(guān)基層人民銀行的會計檔案管理部門,主要包含了會計,事后監(jiān)督和要是按照會計制度的要求裝訂會計檔案,辦理有關(guān)會計檔案的調(diào)閱及銷毀工作以及將達到某一時限的會計檔案移交到檔案管理部門:對于檔案管理部門,主要是關(guān)規(guī)定對會計檔案進行管理:事后監(jiān)督部層行領(lǐng)導進行審批一,基層人民銀行會計

2、檔案管理現(xiàn)狀分析自銀行會計檔案管理辦法實施以來,我國有關(guān)銀行檔案的管理已經(jīng)逐步地向規(guī)范化與完善性轉(zhuǎn)變.當前,有關(guān)基層人民銀行的管理方法,主要采取的是發(fā)行會計以及基層國庫會計資料分散管理的方式:一是采取中心支行貨幣金銀部門,對有關(guān)會計資自行裝訂,歸檔,保管等有關(guān)檔案管理的工作;二是縣支行國庫業(yè)務(wù)的會計憑證,賬表,清單,系統(tǒng)工作日志等會計資料經(jīng)資料,需要定期返還至縣支行綜合檔案管理部門,由縣支行綜合檔案管理部門來實施有關(guān)檔案管理的歸檔,查詢以及事后監(jiān)督中心對賬表,清單,系統(tǒng)工作日口李曉秋銀行的檔案管理就造成了諸多不容忽視的問題一是對于會計檔案的定期檢查行:二是對于檔案中的磁介質(zhì)等相關(guān)的資料,管理不

3、規(guī)范,容易產(chǎn)生磁介質(zhì)失去信息:三是檔案管理手段落后,有關(guān)檔案案的安全性以及完整性進行有效地維護;四是對于一些保管期滿的檔案沒有理,比如,個別行核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)未做到雙備份.對于個別行備份磁介質(zhì),光介質(zhì)數(shù)據(jù)也沒有實施異地的存放等管理模式.對于檔案管理制度的執(zhí)行等情況,有關(guān)當前檔案保管安全性方面,基層人民銀行的會計檔案管理現(xiàn)狀,主要體現(xiàn)在會計檔案的查詢,借閬以及檢查等程序方面.首先,對于會計檔案的查詢,會計檔案的查閱除應(yīng)會計業(yè)務(wù)檢查的要求恢復會計質(zhì),光介質(zhì)會計檔案失效的情形外,均為現(xiàn)按照會計檔案管理制度中規(guī)定的相關(guān)法規(guī),嚴格的建立以及執(zhí)行有關(guān)會計檔案的登記,審批等制度,實現(xiàn)有關(guān)會計檔案中,為保證會計檔

4、案能夠在有效的時間內(nèi)得到妥善的保管,主要采取的是對郵政局傳遞的 件形式的電報底稿進行復印保存的管理模式.再次,有關(guān)會計檔案的銷毀,基層人民銀行的銷毀工作的主要對些諸如會計核算系統(tǒng)月終備份等磁介質(zhì)的會計檔案,沒有進行及時的銷毀.二,基層人民銀行會計檔案管理中存在的問題及原因探究當前,人民銀行在實施會計檔案管理中,主要執(zhí)行的是中國人民銀行總行2005年制定,2006年月施行的中國人民銀行會計基本制度,這一管理制度并為專門對于會計檔案的管理制定專門的指導條目圈款但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及人民銀行對于銀行會計電算化管理要求的迅猛發(fā)展.對于人民銀行實施檔案管理的內(nèi)容以及形式都發(fā)生了較大的變化.卜一1會計檔案

5、管理部門分散,統(tǒng)一管理流于形式管理時,盡管一些檔案資料的管理已經(jīng)實現(xiàn)了事后監(jiān)管部門的集中化管理與監(jiān)督.盡管實施檔案管理的部門沒有進行統(tǒng)一事后監(jiān)管部門進行有關(guān)資料的管理,這樣就導致會計檔案與全行檔案的管理存在下,就會造成有關(guān)檔案資料的使用存在的管理上的漏洞及弊端:一是會計檔案入檔不及時.存在檔案遺失的風險;二是由于內(nèi)部人員對于調(diào)閱檔案不履行審批程序等問題,造成有關(guān)檔案資料的歸類以及登記存在失真,不完整等問題;三是由于會計檔案資料主要實施的是各部門分散化監(jiān)管帶來了管理條件上的限制;四是調(diào)閱就給會計檔案的登記與管理造成隨意性安全性的問題,就很容易帶來會計檔案管理難以實現(xiàn)人民銀行會計檔案管理的四防四無

6、基本管理標準.對于磁介質(zhì)檔案的調(diào)閱存在較大的難度在實際的管理中,一些磁介質(zhì)會計檔案是在特定的應(yīng)用系統(tǒng)中生成的,那么在實施磁介質(zhì)的調(diào)閱中,就需要在特定的運行環(huán)升級,更新,對于一些舊有的磁介質(zhì)檔案已經(jīng)無法實現(xiàn)調(diào)閱,這樣就失去了檔案管理在實施會計檔案管理的有效使用(二)內(nèi)部保密管理制度與司法執(zhí)行存在矛盾,會計檔案管理存在風險為防止會計檔案在管理中造成的會計數(shù)據(jù)丟失或者泄密,中國人民銀行頒布了銀行會計檔案管理辦法,對于會計檔案的管理明確作出各單位保存的會計檔145FINANCE&ECONOMY金融經(jīng)濟案不得借出.如有特殊需要,經(jīng)本單位負關(guān)會計檔案數(shù)據(jù)的內(nèi)部管理制度,與行政司法管理中的公開化,透

7、明化監(jiān)管之間存在沖突,這就導致在實施的過程中存在執(zhí)行難度大,實施效度不充足等問題比如基層人民銀行出具有關(guān)的會計檔案憑證.基于上述分析,這樣就給會計檔案管理帶計檔案管理中存在的人手不足,職責不明對于一些會計檔案的管理難以實現(xiàn)專人導致在會計檔案的管理中存在諸多的管理與監(jiān)督隱患.(三)會計檔案制度制定不完善,有關(guān)會計檔案監(jiān)督不到位在目前運作的會計檔案管理模式中.全轄市,縣兩級行包括事后監(jiān)督中心,業(yè)務(wù)核算部門和綜合檔案管理部門共9個會計工作檢查中,普遍存在只看登記簿的的入檔是否及時以及檔案的歸類是否正確等問題.實施檢查的比較少,結(jié)果就造成會計檔案監(jiān)督管理上存在漏洞.在:一是對于會計檔案的保管期限不明確

8、.在中國人民銀行會計檔案保管期限表中,涉及會計財務(wù),國庫會計,貨幣發(fā)行會計等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的會計資料的規(guī)定較監(jiān)督資料保管期限.2004年下發(fā)的中國人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程第二十七條規(guī)定:事后監(jiān)督產(chǎn)生的文檔資料,由事后監(jiān)督中心按照檔案管理規(guī)定保管.由于上述制度,規(guī)程對事后監(jiān)督過程中產(chǎn)生的監(jiān)督資料保管期限沒有明確,具體的的管理會出現(xiàn)真空和時緊時松現(xiàn)象,造成會計監(jiān)管的分散保存,多頭管理,這就造形成的資料歸類不明確.新的中國人民銀行會計基本制度明確了事后監(jiān)督部門責的側(cè)重點不同,管理力度,操作要求,執(zhí)146行標準也不盡相同,涉及監(jiān)督形成的資料管理沒有明確歸屬哪一類會計資料.三,提升基層人民銀行會計檔案管理

9、質(zhì)量的建議(一)嚴格會計檔案統(tǒng)一管理,明確管理部門責任劃分針對當前存在的檔案管理部門分散帶來的問題,就應(yīng)在制定-9實施相關(guān)會計檔案管理制度的基礎(chǔ)上,對檔案管理部門存在的差異有效地規(guī)范會計檔案管理部門的職責.首先,為徹底解決基層人民銀行會計檔案管理存在的職責不明確,操作不規(guī)范,硬件不配套等問題,建議逐步實施集中監(jiān)督,集中管理的會計檔案管理督部門對監(jiān)督完畢的會計資料以及會計核算輔助資料進行統(tǒng)一整理歸檔,不再將監(jiān)督完畢的會計資料進行返還.其次,由強化自身在關(guān)于會計檔案制度管理方面的學習.在掌握基本規(guī)定要求的基礎(chǔ)上.嚴格按照規(guī)章制度操作,嚴厲杜絕會計檔案管理工作中存在的主觀性和隨意性問題.再次,規(guī)范會

10、計檔案交接,歸檔操作.嚴格會計檔案查閱手續(xù),庫房設(shè)施要滿足內(nèi)控制度中存在的問題進行及時的修訂.明確自身職責,積極地將有關(guān)會計檔案管理的工作落實到人,對于檔案管理中存在的風險進行有效的規(guī)避與防范.(二)完善基層人民銀行的制度管理,切實加大會計檔案的檢查力度為切實的強化基層人民銀行的日常管理,對于人民銀行的基層管理,就應(yīng)積極的強化自身的制度建設(shè).首先,針對中國人民銀行關(guān)于改進和加強事后監(jiān)督工作意見強調(diào)了事后監(jiān)督職能定位,這一劃歸到會計資料的管理范疇中,并及時的對事后監(jiān)管部門在實施監(jiān)管的過程中產(chǎn)生的主要監(jiān)督資料保管期限進行及時的明確;其次,針對會計檔案管理工作中的完整性,整理的規(guī)范性,歸類的正確性以

11、及入檔的及時性等方面著手,對于銷毀手續(xù)是否健全,安全措施是否符合規(guī)定等進行全面化的監(jiān)督與管理,以實現(xiàn)會計檔案保管的妥善以及存放的有序;再次,積極地對司法部門調(diào)閱會計檔案審批制度進行有效的完善,不僅要強化會計檔案管理會計檔案管理中的保密與安全意識進行有效地提升,以積極的確保會計檔案的不泄密和信息的絕對安全;最后,為有效防止會計信息的安全管理,就應(yīng)加強與司法效的交流,從根本上確保人民銀行的信息管理安全(三)盡快制定人民銀行會計檔案管理實施辦法,明確會計檔案管理職責為確保會計檔案資料管理的安全性.中國人民銀行總行應(yīng)根據(jù)中華人民共和國檔案法,財政部和國家檔案局印發(fā)的會計檔案管理辦法的規(guī)定,結(jié)合本系統(tǒng)實際情況制訂科學,合理,規(guī)范,操作性強行.還應(yīng)應(yīng)在實施檔案管理的過程中,盡可能的減少檔案管理流通環(huán)節(jié),還有利于立卷,歸檔,復制,查閱,移交等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一和規(guī)范.要像檢查重要空白憑證一樣進行實地盤查,從檔案登記簿記錄的完整性,整理的規(guī)范性,歸類的正確性,入檔及時全面性,簿實核對是否相符,銷毀手續(xù)是否健全,安全措施是否符合規(guī)定等進行全面檢查,確保會計檔案保管妥善,存放有停,查閱會計檔案的調(diào)閱可能受到特定應(yīng)用環(huán)境的限制.可通過積極的改進磁介質(zhì),光介質(zhì)等措施,以及強化有關(guān)會計檔案管理資料的調(diào)閱,備份等管理方式,實行雙備份,異地