簡析小食雜店存在的問題與思考

1、簡析小食雜店存在的問題與思考根據(jù)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村小食雜店在開設(shè)及經(jīng)營方面存在著以下主要的問題：一、經(jīng)營者法規(guī)意識薄弱，無照經(jīng)營依然存在。無照經(jīng)營是指未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自從事經(jīng)營活動。通過走訪調(diào)查，無照經(jīng)營戶的從業(yè)人員主要是本地下崗職工，無業(yè)居民，失地農(nóng)民，失業(yè)人員和外來人員。經(jīng)營者對無照經(jīng)營的法律責(zé)任知之甚少、理解不深。雖然基層工商所再三嚴(yán)查，但由于這些小食雜店、小攤點經(jīng)營規(guī)模小、成本低，前置許可證件繁多，申辦證照費用大，致使這些弱勢群體一時難以承受。同時部分經(jīng)營者守法經(jīng)營意識淡薄，加上經(jīng)營區(qū)域小、獲利微薄，逃避監(jiān)管、偷漏稅費的僥幸心理依然存在。二、不少小食雜店銷售環(huán)境較差

2、，商品質(zhì)量難以保證。這些食雜店大多面積小，店容店貌差，店內(nèi)堆滿各種貨物，食品和生活用品混雜堆放在一起，有的甚至在沒有許可證、安全保障的情況下銷售柴油、煤油、煙花爆竹等易燃易爆物品，稍不注意就容易釀成悲劇。食品衛(wèi)生問題較多：個別食品沒有生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，也沒有生產(chǎn)廠家，甚至沒有牌子，屬于典型的三無產(chǎn)品；一些食品已經(jīng)到期甚至過期，卻沒有及時下柜。三、索證索票和臺帳登記工作不到位。絕大部門小食雜店在檢查過程中未能提供完整的進(jìn)貨票據(jù)，臺帳登記也很不規(guī)范，甚至沒有登記。其原因主要有三方面：一是不少經(jīng)營戶在進(jìn)貨時沒有索要票據(jù)的意識。二是這些經(jīng)營戶進(jìn)貨量較小，通常是送貨上門或一些地下加工廠等途徑進(jìn)貨，以降低

3、成本，所以未能拿到合格有效的進(jìn)貨票據(jù)等。三是臺帳登記等工作較為繁瑣，加之經(jīng)營戶由于文化程度低等因素未能按規(guī)定建立進(jìn)貨臺帳和索證索票工作。鑒于農(nóng)村小食雜店存在的弊病，筆者認(rèn)為可采取以下措施：一、有針對性的組織宣傳培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的法規(guī)意識。業(yè)主認(rèn)識是否到位是能否開展好整治工作的先決條件。只有提高小食雜店業(yè)主的認(rèn)識，使他們充分意識到開展小食雜店整治的緊迫性和重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，才能從根本上保證整治工作的順利進(jìn)行。各工商單位可以利用新聞報道、宣傳標(biāo)語等形式，多角度、多渠道、多層次開展小食雜店整治與規(guī)范系列宣傳活動，營造濃厚的整治氛圍。一是定時召開小食雜店整治與規(guī)范工作動員培訓(xùn)大會，同時為業(yè)主

4、們解讀食品安全法的相關(guān)條款，并對與小食雜店經(jīng)營聯(lián)系較為密切的進(jìn)銷貨臺帳登記、商品驗收質(zhì)量辨別與把關(guān)等內(nèi)容作具體指導(dǎo)。二是平臺展示。在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合市場或農(nóng)貿(mào)市場門口以及規(guī)模較大村的公開欄設(shè)立宣傳臺。以“整治工作動態(tài)、食品安全知識及不合格食品警示曝光”三項內(nèi)容為主，宣傳開展整治工作的目的意義和主要做法，增強(qiáng)經(jīng)營者的法律意識。提高群眾消費維權(quán)意識和食品安全意識。三是建立示范點。根據(jù)農(nóng)村小食雜店地處偏僻、規(guī)模偏小、店主素質(zhì)偏低、證照管理偏亂等特點，各地方工商部門可設(shè)立農(nóng)村小食雜店規(guī)范化管理示范點，做到小食雜店證照齊全、臺賬記錄齊全、店容店貌整潔整齊。從“點”上做實，組織所有小食雜店店主到示范點參觀學(xué)

5、習(xí)，以點帶面覆蓋農(nóng)村每一個角落，使之規(guī)范化管理向廣度、深度推進(jìn)。相信通過一系列的宣傳工作，大多數(shù)小食雜店業(yè)主定能對小食雜店整治能夠做到在思想上重視，在行動上配合，在工作上主動。二、派專人進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。農(nóng)村小食雜店店主大多文化程度不高，對相關(guān)許可證和執(zhí)照的辦理程序不大了解，因此相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助其完善各項證件，做到合法經(jīng)營。同時，更多的業(yè)主對建立臺帳和其它的一些細(xì)節(jié)問題的解決有困難，所以應(yīng)該派專人到店進(jìn)行現(xiàn)場的指導(dǎo)和解說工作，從“細(xì)”做實，大到細(xì)致指導(dǎo)農(nóng)村小食雜店索證索票、臺賬登記，法律法規(guī)的講解，小到店內(nèi)的衛(wèi)生、商品擺放等工作，做到一應(yīng)俱全，使其店容店貌煥然一新。三、推行行政指導(dǎo)，嚴(yán)管索證索票、臺

6、賬登記。對走街串巷流動食品攤販、無規(guī)劃臨時性早夜市無照食品攤點、無證照食雜店等經(jīng)營者，采取行政指導(dǎo)的柔性管理辦法，有效地減少或避免食品違法經(jīng)營者所產(chǎn)生的逆反和對抗心理，更好地適應(yīng)農(nóng)村文化水平不高、法律意識不強(qiáng)的現(xiàn)狀，突出人性化執(zhí)法理念，促進(jìn)當(dāng)事人自覺改正違法行為，防止違法行為罰而不改或罰而反復(fù)。深入農(nóng)村小食雜店宣傳，引導(dǎo)店主強(qiáng)化對索證索票、臺賬登記的意識，對索證索票不齊、臺賬登記不清的店主進(jìn)行耐心細(xì)致的教育。在引導(dǎo)、教育的情況下，仍然出現(xiàn)我行我素的，可適當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制管理。四、提高消費者的自我保護(hù)意識和食品安全意識。一些不合格的小食雜店能經(jīng)營下去的重要原因有以下兩點：（1）存在一部分只貪圖便宜而忽視商品質(zhì)量的消費者。（2）一部分消費者安全意識不夠，在購買的時候很少查看商品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期保質(zhì)期等。這便給一些小食雜店經(jīng)營者提供了機(jī)會，使得一些假冒偽劣產(chǎn)品和過期食品得以銷售，進(jìn)而給消費者帶來了一系列的傷害。因