珠三角與長三角兩大城市群比較研究

1、珠三角與長三角兩大城市群比較研究摘要:近三十年來,珠江三角洲和長江三角洲的城市化進(jìn)程迅速推進(jìn),并形成了規(guī)模龐大的城市群區(qū)域,但也存在發(fā)展不均衡等諸多問題。本文對這兩個區(qū)域城市群的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及城市化進(jìn)程進(jìn)行了對比分析,并提出了加快形成世界級大城市群的有關(guān)對策建議。關(guān)鍵詞:長江三角洲珠江三角洲城市群比較改革開放以來,長江三角洲(簡稱“長三角”和珠江三角洲(簡稱“珠三角”成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū),也是經(jīng)濟(jì)最富有朝氣和活力的兩大城市群。比較研究它們的自然地理與經(jīng)濟(jì)地理特征,探討其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和原因,不僅可以為進(jìn)一步推進(jìn)兩個三角洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程提出建議,而且還可以為其他地區(qū)乃至

2、全國的城市化進(jìn)程提供參考和借鑒,這對加快形成我國具有世界級水平的大城市群也有著重要的戰(zhàn)略意義。一、兩個三角洲主要自然地理特征的比較珠江和長江兩個三角洲都位于西太平洋邊緣的中緯度地帶,其發(fā)育和形成有許多共同性,但畢竟兩河所處的流域面積等自然地理要素是不同的,這又造成兩個三角洲發(fā)育特征上的差異。對兩個三角洲主要自然地理特征進(jìn)行比較,有助于進(jìn)一步對兩個三角洲城市群進(jìn)行比較研究。珠江和長江入海后,水面比降迅速減小,在徑流、波浪、潮汐和流場系統(tǒng)等相互作用下,大量泥沙在河口區(qū)有規(guī)律堆積,形成了相對不同的三角洲。兩個三角洲都有著相似的發(fā)育過程,都有著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好自然地理?xiàng)l件,特別是水資源、基本構(gòu)造和氣

3、候上也都有一定的相似之處。但由于地形地貌不同、發(fā)育程度不同而又表現(xiàn)出明顯的差異性,如珠江三角洲的地貌形態(tài)不規(guī)則,發(fā)育程度也相對較低;在氣候和生態(tài)方面,兩個三角洲也表現(xiàn)出明顯的不同。兩個三角洲在入?？诘牡匦蔚孛灿忻黠@不同,珠江三角洲以基巖海岸為主,而長江三角洲已多是淤泥海岸了,這使得建港條件發(fā)生差異。從自然地理?xiàng)l件看,雖然兩個三角洲都是我國大江河下游的沖積平原,但是兩個三角洲在全國形成的輻射面卻是不同的,珠三角偏居南方一隅,位于珠江的下游,位置處于廣東省和港澳兩個特別行政區(qū)境內(nèi),遠(yuǎn)離中原和內(nèi)陸地區(qū);而長三角則地扼大陸的中東部,是由把中國分為南北兩部分的長江沖積而成的,處于整個國家海岸的中點(diǎn),它對

4、于我國南北兩翼和以長江為紐帶的中西部發(fā)展都容易產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動和輻射作用。深入進(jìn)行兩個三角洲自然地理特征的比較,有助于研究兩個三角洲城市群進(jìn)程,有助于對兩個三角洲的城鎮(zhèn)形態(tài)進(jìn)行比較,當(dāng)然在這里還主要是提出問題。二、兩個三角洲主要經(jīng)濟(jì)地理特征的比較雖然港澳在自然地理上同屬珠三角,但是要將兩個三角洲主要經(jīng)濟(jì)地理特征進(jìn)行比較研究,還是要將廣東與港澳分作不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行研究為宜,否則,在三大產(chǎn)業(yè)比例等方面還是難以比較。珠三角的經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州市區(qū)、惠東縣、博羅縣、肇慶市區(qū)、高要市、四會市,總?cè)丝?230萬,土地總面積41698平方公里。長江三角洲北起通揚(yáng)運(yùn)

5、河,南抵杭州灣,西至南京,東到海濱,包括上海市、江蘇省南部、浙江省北部以及鄰近海域,面積約為99600平方公里,人口約7500萬。兩個三角洲都具有沿海、沿江的區(qū)位優(yōu)勢,都是我國沿海地區(qū)的重要開放門戶和經(jīng)濟(jì)增長最快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展?jié)撃茏钭愕膮^(qū)域。改革開放后,一系列的改革措施和優(yōu)惠政策使長三角和珠三角逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍和經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)以來,長三角和珠三角經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著持續(xù)快速健康發(fā)展的走勢,兩個三角洲對全國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步增大。資料顯示,2005年雙三角地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP達(dá)到52022億元,占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值(183085億元的28.4%。但是任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的軌

6、跡,都與本地區(qū)的社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文資源相聯(lián)系,兩個三角洲內(nèi)部和外部特征上也都存在著一定的差別。通過分析可以看出,珠三角國內(nèi)生產(chǎn)總值的絕對量雖然不如長三角,但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值卻比長三角要高;從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上分析,兩個三角洲的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本相同,總體上呈“二三一”格局,第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)首要地位,第三產(chǎn)業(yè)次之,第一產(chǎn)業(yè)比重下降。相對而言,珠三角第三產(chǎn)業(yè)所占比重更高,但長三角第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。珠三角第二產(chǎn)業(yè)所占比重相比1993年呈上升趨勢,正在成為我國制造業(yè)發(fā)展的新基地。三、兩個三角洲城市群發(fā)展進(jìn)程的比較改革開放以來,隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn),涌現(xiàn)出一批規(guī)模不等、水平各異的城市群,其中長三角

7、與珠三角城市群是兩個突出典型,代表著我國城市群發(fā)展的最高水平,具備參與高層次國際競爭的條件和潛力。一般認(rèn)為,城市群的發(fā)展大致經(jīng)歷了中小城市獨(dú)立發(fā)展、大都市區(qū)發(fā)展、大都市連綿區(qū)發(fā)展等階段,大都市連綿區(qū)是城市群發(fā)展的最高空間組織形式。以上海為中心的長三角大城市群和以香港、廣州為雙中心的珠三角大城市群,已經(jīng)呈現(xiàn)出大都市連綿區(qū)的初步形態(tài)。在80年代中期,珠三角區(qū)域的建制鎮(zhèn)不到200個,而到2008年,平均每個市縣有20多個建制鎮(zhèn),城鎮(zhèn)密度達(dá)100個/平方公里,珠三角整體城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%,大大高于全國平均水平。珠江三角洲以鎮(zhèn)為主體的城市群進(jìn)程,大致有三種類型:一是由鐵路、公路、河道、港口等交通要沖牽

8、動發(fā)展起來的城鎮(zhèn);二是以工業(yè)小區(qū)為主體形成的新城鎮(zhèn);三是以專業(yè)市場、綜合市場為主導(dǎo)的商貿(mào)型城鎮(zhèn)。2008年,國務(wù)院推出珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要,更直接以珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城市化為目標(biāo)。長三角區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)條件較好,發(fā)展相對成熟,因而城市群的規(guī)模相對也比較大。2000年的“五普”數(shù)據(jù)顯示,長三角平均城市化水平已達(dá)到52.63%,高于全國36.09的平均水平。從城市群內(nèi)部的城市規(guī)模等級結(jié)構(gòu)、城市數(shù)量結(jié)構(gòu)和空間布局上看,長三角地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展也比較合理,大多數(shù)城市沿江、沿線(鐵路軸線分布,形成分工有序、聯(lián)系緊密的城市走廊,城市群的整體效應(yīng)較好。將兩者的城市群進(jìn)程再作進(jìn)一步比較:一是珠三

9、角的區(qū)域規(guī)模、城市群規(guī)模都相對偏小;二是長三角城市群的規(guī)模雖然較大,但從后城市化的發(fā)展水平上看,長三角還不如以珠三角香港與廣州兩極拉動的水平高,大城市群還需要進(jìn)一步更新改造和提高環(huán)境質(zhì)量;三是兩個三角洲城市群的現(xiàn)狀都存在一些問題,如產(chǎn)業(yè)分布和城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃,機(jī)場、港口、大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域布局仍然不夠合理,一些地方嚴(yán)重?fù)p耗自然資源,并已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境造成一定的損害等等。因?yàn)殚L三角具有南北居中的得天獨(dú)厚區(qū)位條件,長三角城市群有可能率先成為世界最大的城市群之一,與珠三角城市群相比發(fā)展后勁將強(qiáng)一些,發(fā)展空間也會大一些;珠三角雖然也具有江海交匯并通過香港更好連接世界的區(qū)位條件,但是珠三角城市群

10、的經(jīng)濟(jì)增長速度和吸引外資速度已經(jīng)開始慢于長三角城市群。然而,我們沒有必要對珠三角城市群成為世界級的城市群失去信心,因?yàn)橐韵愀酆蛷V州為雙國家中心城市的珠三角城市群與長三角城市群相比還是要成熟一些,加上珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整正在加快升級,與長三角城市群新一輪的競爭又開始了。更重要的是長三角和珠三角兩個大城市群要同作一篇文章,要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,兩大三角洲城市群都應(yīng)尋找自己的定位,錯位競爭,各展其長,繼續(xù)擔(dān)當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的“引擎”重任。四、對加快兩個三角洲城市群進(jìn)程的對策建議珠三角和長三角兩個城市群應(yīng)該是處于同樣層次和同等規(guī)模的城市群,其輻射力可以分別影響到華南、華東甚至更廣的范圍。

11、但是由于兩個城市群中各個城市的區(qū)位因素、發(fā)育條件不同,每個城市又都有自己的個性特征,都有自己相對占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門。所以,兩個三角洲城市群還是存在一定的差異,其城市群進(jìn)程還是需要分類指導(dǎo)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同推進(jìn)。具體說有以下幾點(diǎn)對策建議:1.從各自的實(shí)際出發(fā),建立合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。兩個三角洲的城市群都有各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢,從各自的實(shí)際出發(fā),發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢,是加快兩個三角洲城市群的必要前提。同時,建立合理的科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局,又是兩個三角洲城市群的重要基礎(chǔ),特別是對處于特殊地理位置的兩個三角洲來說,不僅是要建立內(nèi)部布局科學(xué)、分工合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局,更重要的還是要形成三角洲與洲外經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢互補(bǔ)、攜

12、手共進(jìn)的新格局,以在更大范圍配置經(jīng)濟(jì)資源,強(qiáng)化兩個三角洲城市群在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。當(dāng)前,要把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為提升國家中心城市核心競爭力的必由之路,要善于引導(dǎo)占地多、消耗高的加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移,以不斷提升大城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次。2.優(yōu)化資源配置,提升城市群整體競爭力。兩個三角洲城市群目前存在的重要問題之一是各地級市行政地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)某鞘兄g的畸形競爭。各個城市從追求自身發(fā)展目標(biāo)出發(fā),極易滋長地方的本位主義和功利主義傾向,從而使城市之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐漸離散,導(dǎo)致各個城市均以行政區(qū)域?yàn)榻?相互封閉,各自發(fā)展建立“小而全”的經(jīng)濟(jì)體系。兩個三角洲城市群應(yīng)進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)的各類

13、資源,發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)的作用和市場調(diào)節(jié)的作用,更好地利用政策、利用價值規(guī)律,逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享、優(yōu)化資源配置,提高整體競爭能力。國家中心城市應(yīng)在加強(qiáng)技術(shù)擴(kuò)散的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善對周邊城市的資本、產(chǎn)業(yè)、信息擴(kuò)散機(jī)制。特別是利用當(dāng)前國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時機(jī),按照社會化大生產(chǎn)與合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模的要求,打破地區(qū)、行業(yè)、部門和所有制界限,以資產(chǎn)為紐帶,通過參股、控股、兼并、聯(lián)營、組織專業(yè)化協(xié)作等各種形式發(fā)展企業(yè)聯(lián)合,在國家中心城市形成總部經(jīng)濟(jì),在周邊地區(qū)發(fā)展零部件生產(chǎn)。3. 深化體制改革與創(chuàng)新,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)對兩個三角洲城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化投入,是促進(jìn)兩個三角洲城市群

14、進(jìn)入新的發(fā)展階段的重要標(biāo)志。因此,從兩個三角洲原有的整體優(yōu)勢出發(fā),對區(qū)域性的交通、能源、江河湖海的治理和新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)等重大項(xiàng)目要統(tǒng)一規(guī)劃和布局。同時,要盡快形成鐵路、高速公路、航空港、海港為主的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和以光纜、激光、多媒體為標(biāo)志的計算機(jī)技術(shù)與各種通訊手段相結(jié)合的郵電通信網(wǎng)絡(luò),以滿足兩個三角洲城市群進(jìn)一步現(xiàn)代化的需要。以交通和通訊為重點(diǎn),同時也要加強(qiáng)城鎮(zhèn)公用、市鎮(zhèn)設(shè)施等其他基礎(chǔ)設(shè)施的投入,對連接兩個三角洲之間的交通和通訊的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更要注意其協(xié)調(diào)發(fā)展。因交通等基礎(chǔ)設(shè)施影響的珠三角東、西兩岸發(fā)展不平衡的問題要盡快改變,今后隨著港珠澳大橋等一系列大型基礎(chǔ)設(shè)施的修建以及橫琴的開

15、發(fā),珠三角西岸將會獲得新的發(fā)展,進(jìn)而在現(xiàn)有廣佛、港深兩大中心都市區(qū)的基礎(chǔ)上,逐漸形成和完善新的珠澳都市區(qū)。4. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,以科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長三角城市群是中國及國際(東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,第二產(chǎn)業(yè)以技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)為支柱。長三角城市群應(yīng)繼續(xù)充分發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,全面配合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上有更大的發(fā)展。珠三角城市群要調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì),著力優(yōu)化提高第二產(chǎn)業(yè),運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),壯大電子信息、電器機(jī)械和石油化工三大新興支柱產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展汽車、醫(yī)藥、造紙、環(huán)保等一批有潛力的產(chǎn)業(yè)

16、。兩個三角洲城市群的國家中心城市在加強(qiáng)資本和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的基礎(chǔ)上,亟需進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,進(jìn)一步完善對周邊城市的技術(shù)、信息擴(kuò)散機(jī)制,構(gòu)建三角洲城市群的技術(shù)協(xié)作平臺。特別是珠三角城市群要在加大人才培養(yǎng)能力的同時,更加注重人才吸引政策,改善生產(chǎn)和生活環(huán)境,提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)和社會保障水平。5.注意城市群的群體效應(yīng),突出國家中心城市的極化作用。我國沿海地區(qū)正在成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長極,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中必然伴隨著若干片城市群的隆起。如長江三角洲已成為我國目前最大的城市群體,并形成以上海為極核的、由兩翼特大城市、大城市、中等城市、小城市、城鎮(zhèn)組成的寶塔型城市群或城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。隨著兩個三角洲城市化水平的不斷提高,就一定要注重發(fā)揮城市群體的效應(yīng),特別是要突出中心城市的極化作用。因?yàn)樵诔鞘腥簝?nèi)部存在著城市等級規(guī)模體系,在這個城鎮(zhèn)體系中必然存在著一兩個等級最高的城市,即中心城市所具有的較強(qiáng)的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng),國家中心城市在極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的交替作用下,不斷得