小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策(一)

1、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策 一 摘要水是生命之源 ,水利是農(nóng)業(yè)的動(dòng)脈 ,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè)。 通過(guò)對(duì) 榮成市小型農(nóng)田水利工程的調(diào)查 ,指出現(xiàn)有農(nóng)田水利工程建設(shè)在設(shè)計(jì)、 施工、 管理和產(chǎn)權(quán)等方面存在的問(wèn)題 ,并提出了相應(yīng)對(duì)策 ,為今后榮成市 的水利工程建設(shè)提供有益的參考。關(guān)鍵詞小型農(nóng)田水利工程 ;問(wèn)題 ;對(duì)策 AbstractWateristhesourceoflife,thelifelineofagriculture,andbasicindustryof nationaleconomy.BasedonasurveyofsmallwaterconservancyprojectsinR

2、ong chengCity,problemsinirrigationplanning,constructionandmanagementwere pointedout.Thencountermeasureswereputforward,soastoprovideausefulre ferenceforthefuturewaterpojectsofRongchengCity.Keywordssmallfarmlandwaterconservancyprojects;problems;countermeas ures榮成市目前建有中型水庫(kù) 4 座、小型水庫(kù) 176 座,塘壩 1425 座,機(jī)井、

3、大口井 2458 眼 ,揚(yáng)水站 871 處。從農(nóng)田灌溉面積看 ,全市水利工程設(shè)計(jì) 農(nóng)田灌溉面積4.57萬(wàn)hm2,農(nóng)田有效灌溉面積3.27萬(wàn)hm2,占全市耕地 面積 62%。這些小型水利工程的建設(shè) ,在農(nóng)田抗旱中發(fā)揮了重要作用。 小型農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)開(kāi)展的根底條件,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的關(guān)鍵;同時(shí)面對(duì)惡劣的地質(zhì)氣候 ,健全的農(nóng)田水利工程體系和完善的管 理措施,能在很大程度上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失1-4。然而到了 20 世紀(jì)80年代后期 ,由于受到水毀和人為因素的破壞 ,導(dǎo)致潰壩、放水洞 閘毀壞,造成一些小型水利工程損毀嚴(yán)重?，F(xiàn)將小型農(nóng)田水利工程存在的問(wèn) 題及對(duì)策總結(jié)如下。1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

4、存在的問(wèn)題1.1 設(shè)計(jì)方面 設(shè)計(jì)工作中存在偷工減料行為。設(shè)計(jì)工作沿著預(yù)可研、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施 工詳圖設(shè)計(jì)不斷深入 ,不僅意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐 步細(xì)化和分解 ,還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的根底資料必須逐步補(bǔ)充完善,設(shè)計(jì)方案的比擬也需進(jìn)一步深入論證。但實(shí)際情況是在水利工程設(shè)計(jì)中 , 設(shè)計(jì)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)階段中施工方案根本無(wú)比擬,只要方案可行即可 ,技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的深度與可研階段差不多 ,無(wú)設(shè)計(jì)優(yōu) 化。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后 ,由于業(yè)主的強(qiáng)烈干預(yù) ,設(shè)計(jì)單位才對(duì)設(shè) 計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致地比擬 ,導(dǎo)致進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后設(shè)計(jì)修改很多。1.2 施工方面 水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利

5、設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前 , 水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步 ,但仍存在施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不 齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的 不正之風(fēng)等問(wèn)題 ,影響工程建設(shè)質(zhì)量。 必須采取切實(shí)有效的措施 ,提高施 工管理水平 ,提高工程建設(shè)質(zhì)量。1.3 管理方面 目前財(cái)力投入缺乏 ,導(dǎo)致管理經(jīng)費(fèi)缺乏 ,管理機(jī)構(gòu)不健全 ,致使小型農(nóng)田 水利工程建成后管理粗放 ,維護(hù)管理缺乏 ,出現(xiàn)了各種問(wèn)題 ,嚴(yán)重影響了 人民的正常生產(chǎn)和生活。由于資金短缺 ,雖然榮成市大力扶持水利建設(shè) 與管理,在規(guī)劃布局、 工程安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜 ;但難有較多 資金用于水利工程的建設(shè)配套 ,致使局部工程無(wú)法按期啟動(dòng) ,開(kāi)工建設(shè) 的也很難按方案竣工驗(yàn)收。工程建成后管理粗放 ,建成不到 1 年時(shí)間 , 引水渠道淤堵 ,泵站毀壞嚴(yán)重 ,過(guò)早地失去其使用價(jià)值 ,同時(shí)也造成國(guó)有 資產(chǎn)的流失。1.4 產(chǎn)權(quán)方面從20世紀(jì) 5070年代,實(shí)行合作社和人民公社集體所有的經(jīng)營(yíng)管理體制 建成的設(shè)施歸公社或生產(chǎn)隊(duì)集體所有 ,實(shí)行集體管理 ,工程維護(hù)管理較 好。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后 ,產(chǎn)生的問(wèn)題是 :水利工程所有者主體 “缺位?；鶎诱?“集體承辦本該由 “集體辦的事,造成政府 “越位 興修農(nóng)田水