工程造價(jià)的全過程管理(一)

1、工程造價(jià)的全過程管理 一摘要：工程造價(jià)的上下，直接反映著投資效益的好壞，充分表達(dá)了建 設(shè)工程的工作質(zhì)量和管理水平。在工程建設(shè)中，只有把造價(jià)管理工作 作為一項(xiàng)核心工作，才能真正降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文為 提高工程造價(jià)管理質(zhì)量，對(duì)如何加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程管理和如何促 進(jìn)工程造價(jià)的全過程管理的實(shí)施提出了幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：造價(jià)管理全過程 隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造 價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價(jià)管理體制已不能 適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，特別是我國參加 WTO 之后，這種 體制已不適應(yīng)參與國際工程咨詢市場的經(jīng)營和競爭。尤其是實(shí)行建設(shè) 工程法

2、人負(fù)責(zé)制， 加大了工程法人對(duì)建設(shè)工程工程造價(jià)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)， 客觀上要求對(duì)建設(shè)工程實(shí)行全過程造價(jià)管理。傳統(tǒng)的基于資源消耗的 相對(duì)靜態(tài)的造價(jià)確定方法不同，工程工程全過程造價(jià)管理要求在確定 造價(jià)時(shí)，首先從分析工程具體活動(dòng)與具體活動(dòng)過程入手，然后依據(jù)開 展工程活動(dòng)的過程和開展工程所用的技術(shù)方法與工效水平去確定工程 的資源消耗幾占用，最終定出工程的造價(jià)。一、參與和加強(qiáng)工程建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的必要性1. 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位是建筑市場中介效勞體系的重要組成局部,是政府、市場、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。規(guī)模龐大、信譽(yù)良好的造價(jià)咨詢 單位可以充當(dāng)業(yè)主和承包商的代理人，使政府不必對(duì)工程進(jìn)行直接管 理，而僅依靠間接

3、管理手段即可到達(dá)目的。從投資估算、設(shè)計(jì)概算、 施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包合同價(jià)，再到工程結(jié)算和竣工決算，整個(gè)計(jì)價(jià) 過程均應(yīng)由造價(jià)咨詢單位來完成。所以培育和完善造價(jià)全過程的咨詢 效勞是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、維護(hù)甲乙雙方當(dāng)事人合法權(quán)益 的重要內(nèi)容。2. 隨著 WTO 的參加，我國正式納入世界經(jīng)濟(jì)一體化范圍，市場的開放 會(huì)突破封閉條件下需求和資源的制約，極大提高我國的建筑資源配置 效率，由社會(huì)資源有效利用原那么決定對(duì)建設(shè)工程全過程造價(jià)咨詢效勞 的需求將會(huì)不斷增長。工程造價(jià)咨詢單位如能在工程造價(jià)管理的各個(gè) 重要環(huán)節(jié)提供有效的咨詢，將是對(duì)社會(huì)資源的良好使用。3. 隨著改革的深入 ,工程招投標(biāo)制度、工程法

4、人責(zé)任制等工程管理制度 確實(shí)立，工程索賠、工程工程可行性研究、 工程融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)， 客觀上也需要一批同時(shí)具備通曉經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)管理、工程計(jì)量與計(jì)價(jià) 與工程造價(jià)管理的人才隊(duì)伍協(xié)助投資者對(duì)投資工程進(jìn)行全方位的造價(jià) 管理。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介效勞機(jī)構(gòu)，已經(jīng)在我國建設(shè)工 程造價(jià)管理乃至整個(gè)根本建設(shè)投資市場中扮演著越來越重要的角色， 這也使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與和加強(qiáng)工程工程全過程造價(jià)管理成為可 能。二、如何加強(qiáng)建設(shè)工程全過程的造價(jià)管理 在全過程造價(jià)管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來分析 工程的各項(xiàng)活動(dòng)，然后進(jìn)行活動(dòng)資料的收集、整理和分析，以圖表模 型的方式描述工程的活動(dòng)層次和過程。

5、在此根底上，形成一份工程具 體活動(dòng)的能力占用和資源消耗清單，他反映的是各項(xiàng)具體活動(dòng)過程中 使用了那些能力。消耗了那些資源。隨后，就可以參照這份清單依據(jù) 資源的市價(jià)或市場預(yù)測價(jià)等價(jià)格信息，計(jì)算出各項(xiàng)具體的造價(jià)，最后 匯總得到工程的全部造價(jià)。在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)也要針對(duì)工程活 動(dòng)來進(jìn)行，促使能力和資源的充分利用。這種基于活動(dòng)的管理方法， 其優(yōu)越性在于它能夠使決策具體而有針對(duì)性，有利于企業(yè)不斷改善進(jìn) 行工程工程的活動(dòng)水平，易于企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績的評(píng)價(jià)。以下從工程工程建設(shè)的各個(gè)階段具體分析如何加強(qiáng)工程的全過程造價(jià) 管理：1. 工程決策階段是造價(jià)管理的開始。 在工程的投資決策階段， 工程的經(jīng) 濟(jì)決策和各項(xiàng)技

6、術(shù)，對(duì)工程投資以及工程建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決 定性的影響，是工程投資控制的一個(gè)很重要的階段。具體來講，工程 決策階段 ,新建的一個(gè)工程在工程建議書批準(zhǔn)以后，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu) 應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期開展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃的 根本要求，對(duì)要擬建的工程在技術(shù)上是否先進(jìn)適用， 經(jīng)濟(jì)上是否合理、 有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充 分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定工程提供可 靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價(jià)對(duì)建設(shè)工程全過程工程造價(jià)具有縱 攬全局的決定性影響。建設(shè)工程的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程 造價(jià)的源頭。合理確定造價(jià)是評(píng)估建設(shè)工程、開展后續(xù)

7、工作的關(guān)鍵2. 工程設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占 75以上，且往往容易被無視。 因此， 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的 重點(diǎn)來抓。工程初步設(shè)計(jì)概算有一定的準(zhǔn)確性并到達(dá)國家或行業(yè)規(guī)定 的深度，是有效控制工程造價(jià)的前提。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)工程造 價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，是造價(jià)的 源頭控制，也是最根本、最重要的控制。3. 工程招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成局部， 可接受業(yè)主委托編制實(shí) 物工程量清單或工程標(biāo)底和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是 招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合

8、同價(jià)的根底，只 有有了科學(xué)的標(biāo)底， 才能正確地判斷投標(biāo)的所報(bào)價(jià)格的合理和可靠性， 才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把 握標(biāo)價(jià)的合理性和競爭性。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中把造價(jià)執(zhí)業(yè)者以及造價(jià)編制 依據(jù)的合法性作為評(píng)判定標(biāo)價(jià)是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價(jià)的科學(xué) 合理。為有形建筑市場的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的編制提供社會(huì)效勞，創(chuàng)造 公平競爭的環(huán)境。4. 在工程實(shí)施階段， 造價(jià)管理不容無視。 工程實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成 階段，對(duì)建設(shè)工程全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此 階段除伴隨施工的時(shí)間推移發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用外，大量的投資資金 通過施工這一環(huán)節(jié)不斷 “物化 ，最終形成固定資產(chǎn)， 實(shí)現(xiàn)工程投資。 有 效的造價(jià)控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主 的投入本錢，增加工程利潤，又可以促使承包商標(biāo)準(zhǔn)施工行為。作為 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來說，實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索 賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和 已經(jīng)約定的規(guī)定，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為業(yè)主投資決 策控制提供依據(jù)。5. 竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)工程的產(chǎn)品價(jià)格， 也是工程造價(jià)管理的 終點(diǎn)站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套 定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi) 用；應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信