搞工程的必須要懂的知識(shí)：EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT、PPP

1、搞工程的必須要懂的知識(shí)： EPC、PMC 、DB、DBB、CM 、BOT、PPP模式，又稱設(shè)計(jì)、采購、施工程總承包 (EPC)模式EPC 工程總承包即 Engineering Procurement Construction工一體化模式。 是指在項(xiàng)目決策階段以后，從設(shè)計(jì)開始， 經(jīng)招標(biāo)， 委托一家工程公司對設(shè)計(jì)-采購 -建造進(jìn)行總承包。在這種模式下，按照承包合同規(guī)定的總價(jià)或可調(diào)總價(jià)方，由工程公司負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全進(jìn)行管理和控制，并按合同約定完成工程。EPC 有很多種衍生和組合，例如 EP+C 、 E+P+C 、EPCm 、EPCs、EPCa 等。優(yōu)點(diǎn)1、業(yè)主把工程的設(shè)計(jì)、 采

2、購、 施工和開工服務(wù)工作全部托付給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施，業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、 原則的、目標(biāo)的管理和控制， 總承包商更能發(fā)揮主觀能動(dòng)性， 能運(yùn)用其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多的效益； 提高了工作效率， 減少了協(xié)調(diào)工作量；2、設(shè)計(jì)變更少，工期較短；3、由于采用的是總價(jià)合同，基本上不用再支付索賠及追加項(xiàng)目費(fèi)用；項(xiàng)目的最終價(jià)格和要 求的工期具有更大程度的確定性。缺點(diǎn)1、業(yè)主不能對工程進(jìn)行全程控制；2、總承包商對整個(gè)項(xiàng)目的成本工期和質(zhì)量負(fù)責(zé)，加大了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)，總承包商為了降 低風(fēng)險(xiǎn)獲得更多的利潤， 可能通過調(diào)整設(shè)計(jì)方案來降低成本， 可能會(huì)影響長遠(yuǎn)意義上的質(zhì)量；3、由于采用的是總價(jià)合同，

3、承包商獲得業(yè)主變更令及追加費(fèi)用的彈性很小。項(xiàng)目管理承包（ PMC）模式PMC 即 Project Management Consultant ，即項(xiàng)目管理承包。指項(xiàng)目管理承包商代表業(yè) 主對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的項(xiàng)目管理，包括進(jìn)行工程的整體規(guī)劃、 項(xiàng)目定義、 工程 招標(biāo)、選擇 EPC 承包商，并對設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行進(jìn)行全面管理，一般不直接參與 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行等階段的具體工作。PMC 模式體現(xiàn)了初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)的分離，施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入技術(shù)競爭領(lǐng)域，只不過初 步設(shè)計(jì)是由 PMC 完成的。優(yōu)點(diǎn)1、可以充分發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施

4、 工，減少矛盾；2、有利于建設(shè)項(xiàng)目投資的節(jié)省；3、該模式可以對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，可以實(shí)現(xiàn)在給項(xiàng)目生存期內(nèi)達(dá)到成本最低；4、在保證質(zhì)量優(yōu)良的同時(shí)，有利于承包商獲得對項(xiàng)目未來的契股或收益分配權(quán)，可以縮短 施工工期，在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，通常采用契股這種方式來穩(wěn)定隊(duì)伍。缺點(diǎn)1、業(yè)主參與工程的程度低，變更權(quán)利有限，協(xié)調(diào)難度大； 2、業(yè)主方很大的風(fēng)險(xiǎn)在于能否選擇一個(gè)高水平的項(xiàng)目管理公司。 3 、該模式通常適用于：項(xiàng)目投資在 1 億美元以上的大型項(xiàng)目；缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的國家和地區(qū) 的項(xiàng)目，引入 PMC 可確保項(xiàng)目的成功建成，同時(shí)幫助這些國家和地區(qū)提高項(xiàng)目管理水平； 利用銀行或國外金融機(jī)構(gòu)、 財(cái)團(tuán)貸款或出口信貸而建設(shè)

5、的項(xiàng)目； 工藝裝置多而復(fù)雜， 業(yè)主對 這些工藝不熟悉的龐大項(xiàng)目。設(shè)計(jì)- 建造( DB)模式即設(shè)計(jì) - 建造模式 (Design And Build) ，在國際上也稱交鑰匙模式 (Turn-Key-Operate) 。在 中國稱設(shè)計(jì) - 施工總承包模式 (Design-Construction) 。是在項(xiàng)目原則確定之后， 業(yè)主選定一 家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。 這種方式在投標(biāo)和訂立合同時(shí)是以總價(jià)合同為基礎(chǔ)的。 設(shè)計(jì) - 建 造總承包商對整個(gè)項(xiàng)目的成本負(fù)責(zé)， 他首先選擇一家咨詢設(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)， 然后采用 競爭性招標(biāo)方式選擇分包商，當(dāng)然也可以利用本公司的設(shè)計(jì)和施工力量完成一部分工程。 避免了設(shè)計(jì)

6、和施工的矛盾， 可顯著降低項(xiàng)目的成本和縮短工期。 然而， 業(yè)主關(guān)心的重點(diǎn)是工 程按合同竣工交付使用， 而不在乎承包商如何去實(shí)施。同時(shí)， 在選定承包商時(shí)，把設(shè)計(jì)方案 的優(yōu)劣作為主要的評標(biāo)因素，可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。優(yōu)點(diǎn)1、和承包商密切合作，完成項(xiàng)目規(guī)劃直至驗(yàn)收，減少了協(xié)調(diào)的時(shí)間和費(fèi)用；2 、承包商可在參與初期將其材料、 施工方法、 結(jié)構(gòu)、 價(jià)格和市場等知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)融入設(shè)計(jì)中；3 、有利于控制成本，降低造價(jià)。國外經(jīng)驗(yàn)證明:實(shí)行 DB 模式，平均可降低造價(jià) 10% 左右；4、有利于進(jìn)度控制，縮短工期；5、責(zé)任單一。從總體來說，建設(shè)項(xiàng)目的合同關(guān)系是業(yè)主和承包商之間的關(guān)系，業(yè)主的責(zé)任 是按合同規(guī)

7、定的方式付款， 總承包商的責(zé)任是按時(shí)提供業(yè)主所需的產(chǎn)品， 總承包商對于項(xiàng)目 建設(shè)的全過程負(fù)有全部的責(zé)任。缺點(diǎn)1、對最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)控制能力較低； 2 、商的設(shè)計(jì)對工程經(jīng)濟(jì)性有很大影響，在 DB 模式下承包商承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)； 3、質(zhì)量控制主要取決于業(yè)主招標(biāo)時(shí)功能描述書的質(zhì)量，而且總承包商的水平對設(shè)計(jì)質(zhì)量有 較大影響；4、時(shí)間較短，缺乏特定的法律、法規(guī)約束，沒有專門的險(xiǎn)種；5、方式操作復(fù)雜，競爭性較小。平行發(fā)包（ DBB）模式即設(shè)計(jì) -招標(biāo) -建造模式 （Design-Bid-Build） ，它是一種在國際上比較通用且應(yīng)用最早的工程 項(xiàng)目發(fā)包模式之一。指由業(yè)主委托建筑師或咨詢工程師進(jìn)行前期的各項(xiàng)工

8、作（如進(jìn)行機(jī)會(huì)研究、可行性研究等 ），待項(xiàng)目評估立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段編制施工招標(biāo)文件，隨后 通過招標(biāo)選擇承包商； 而有關(guān)單項(xiàng)工程的分包和設(shè)備、 材料的采購一般都由承包商與分包商 和供應(yīng)商單獨(dú)訂立合同并組織實(shí)施。 在工程項(xiàng)目實(shí)施階段， 工程師則為業(yè)主提供施工管理服 務(wù)。這種模式最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按照 D-B-B 的順序進(jìn)行，只有一個(gè) 階段全部結(jié)束另一個(gè)階段才能開始。優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在管理方法較成熟， 各方對有關(guān)程序都很熟悉， 業(yè)主可自由選擇咨詢設(shè)計(jì)人員， 對 設(shè)計(jì)要求可控制， 可自由選擇工程師， 可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本， 有利于合同管理、 風(fēng)險(xiǎn)管理和減少投資。缺點(diǎn)1

9、、項(xiàng)目周期較長，業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工方分別簽約，自行管理項(xiàng)目，管理費(fèi)較高；2、設(shè)計(jì)的可施工性差，工程師控制項(xiàng)目目標(biāo)能力不強(qiáng)；3、不利于工程事故的責(zé)任劃分，由于圖紙問題產(chǎn)生爭端多索賠多等。該管理模式在國際上 最為通用，以世行、亞行貸款項(xiàng)目和國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì) （FIDIC） 的合同條件為依據(jù)的項(xiàng) 目均采用這種模式。中國目前普遍采用的“項(xiàng)目法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、 “建設(shè)監(jiān) 理制”、“合同管理制”基本上參照世行、亞行和 FIDIC 的這種傳統(tǒng)模式。施工管理承包（ CM）模式Construction Management Approach模式又稱“邊設(shè)計(jì)、邊施工”方式。分階段發(fā)包方式或快速軌道方

10、式， CM 模式是由業(yè)主委托 CM 單位， 以一個(gè)承包商的身份， 采取有條件 的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”，著眼于縮短項(xiàng)目周期，也稱快速路徑法。即 Fast Track 的生產(chǎn)組 織方式來進(jìn)行施工管理， 直接指揮施工活動(dòng)， 在一定程度上影響設(shè)計(jì)活動(dòng)， 而它與業(yè)主的合 同通常采用“成本 + 利潤”方式的這樣一種承發(fā)包模式。此方式通過施工管理商來協(xié)調(diào)設(shè)計(jì) 和施工的矛盾，使決策公開化。 其特點(diǎn)是由業(yè)主和業(yè)主委托的工程項(xiàng)目經(jīng)理與工程師組成一個(gè)聯(lián)合小組共同負(fù)責(zé)組織和管 理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。完成一部分分項(xiàng)(單項(xiàng))工程設(shè)計(jì)后，即對該部分進(jìn)行招標(biāo)， 發(fā)包給一家承包商，無總承包商，由業(yè)主直接按每個(gè)單項(xiàng)工程與承包商

11、分別簽訂承包合同。 這是近年在國外廣泛流行的一種合同管理模式， 這種模式與過去那種設(shè)計(jì)圖紙全都完成之后 才進(jìn)行招標(biāo)的連續(xù)建設(shè)生產(chǎn)模式不同。CM 模式的兩種實(shí)現(xiàn)形式： CM 單位的服務(wù)，分代理型和非代理型。1、代理型 CM ( “Agency ” CM) ：以業(yè)主代理身份工作，收取服務(wù)酬金。2、風(fēng)險(xiǎn)型 CM( “ At-Risk ” CM) ：以總承包身份，可直接進(jìn)行分發(fā)包 ，直接與分包商簽 合同，并向業(yè)主承擔(dān)保證最大工程費(fèi)用 GMP ，如果實(shí)際工程費(fèi)超過了 GMP ，超過部分由 CM 單位承擔(dān)。優(yōu)點(diǎn)1 、在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面， 由于 CM 模式采用分散發(fā)包， 集中管理， 使設(shè)計(jì)與施工充分搭接，

12、有利于縮短建設(shè)周期；2、CM 單位加強(qiáng)與設(shè)計(jì)方的協(xié)調(diào)，可以減少因修改設(shè)計(jì)而造成的工期延誤；3 、在投資控制方面，通過協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)， CM 單位還可以幫助業(yè)主采用價(jià)值工程等方法向設(shè)計(jì) 提出合理化建議， 以挖掘節(jié)約投資的潛力， 還可以大大減少施工階段的設(shè)計(jì)變更。 如果采用 了具有 GMP 的 CM 模式， CM 單位將對工程費(fèi)用的控制承擔(dān)更直接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任， 因而可以 大大降低業(yè)主在工程費(fèi)用控制方面的風(fēng)險(xiǎn)；4、在質(zhì)量控制方面，設(shè)計(jì)與施工的結(jié)合和相互協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目上采用新工藝、新方法時(shí)，有 利于工程施工質(zhì)量的提高；5、分包商的選擇由業(yè)主和承包人共同決定，因而更為明智。缺點(diǎn)1 、對 CM 經(jīng)理以及其所在單位的

13、資質(zhì)和信譽(yù)的要求都比較高；2、分項(xiàng)招標(biāo)導(dǎo)致承包費(fèi)可能較高；3、CM 模式一般采用“成本加酬金”合同，對合同范本要求比較高。建造- 運(yùn)營- 移交（ BOT）模式即建造運(yùn)營移交（ Build Operate Transfer ）模式。是指一國財(cái)團(tuán)或投資人為項(xiàng)目 的發(fā)起人， 從一個(gè)國家的政府獲得某項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)特許權(quán)， 然后由其獨(dú)立式地聯(lián)合其 他方組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造和經(jīng)營。在整個(gè)特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司通過 項(xiàng)目的經(jīng)營獲得利潤， 并用此利潤償還債務(wù)。 在特許期滿之時(shí)， 整個(gè)項(xiàng)目由項(xiàng)目公司無償或 以極少的名義價(jià)格移交給東道國政府。BOT 模式的最大特點(diǎn)是由于獲得政府許可和支持，有時(shí)

14、可得到優(yōu)惠政策，拓寬了融資渠道。BOOT 、BOO、DBOT 、 BTO 、TOT 、 BRT、 BLT、 BT、 ROO 、 MOT 、BOOST 、BOD、 DBOM 和 FBOOT 等均是標(biāo)準(zhǔn) BOT 操作的不同演變方式， 但其基本特點(diǎn)是一致的， 即項(xiàng)目 公司必須得到政府有關(guān)部門授予的特許權(quán)。該模式主要用于機(jī)場、隧道、發(fā)電廠、港口、收 費(fèi)公路、 電信、 供水和污水處理等一些投資較大、 建設(shè)周期長和可以運(yùn)營獲利的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) 目。優(yōu)點(diǎn)1、可以減少政府主權(quán)借債和還本付息的責(zé)任；2、可以將公營機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到私營承包商，避免公營機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)；3、可以吸引國外投資，以支持國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建

15、設(shè)，解決了發(fā)展中國家缺乏建設(shè)資金的問題；4、BOT 項(xiàng)目通常都由外國的公司來承包，這會(huì)給項(xiàng)目所在國帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)， 既給本國的承包商帶來較多的發(fā)展機(jī)會(huì)，也促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)的融合。缺點(diǎn)1、在特許權(quán)期限內(nèi)，政府將失去對項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的控制；2、參與方多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項(xiàng)目前期過長且融資成本高；3、可能導(dǎo)致大量的稅收流失；4、可能造成設(shè)施的掠奪性經(jīng)營；5、在項(xiàng)目完成后，會(huì)有大量的外匯流出；6、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偛粚ΨQ等。政府雖然轉(zhuǎn)移了建設(shè)、融資等風(fēng)險(xiǎn)，卻承擔(dān)了更多的其他責(zé)任與風(fēng) 險(xiǎn)，如利率、匯率風(fēng)險(xiǎn)等。公共部門與私人企業(yè)合作模式（ PPP）民間參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事務(wù)管理的模式統(tǒng)稱為公私（民）伙

16、伴關(guān)系（PublicPrivate Partnership簡稱 PPP）。具體是指政府、私人企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互間合作關(guān)系的一種特許經(jīng)營項(xiàng)目融資模式。由該項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)與經(jīng)營。 政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議， 該協(xié)議不是對項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保， 而是政府 向借貸機(jī)構(gòu)做出的承諾， 將按照政府與項(xiàng)目公司簽訂的合同支付有關(guān)費(fèi)用。 這個(gè)協(xié)議使項(xiàng)目 公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。 而項(xiàng)目的預(yù)期收益、 資產(chǎn)以及政府的扶持力度將直 接影響貸款的數(shù)量和形式。 采取這種融資形式的實(shí)質(zhì)是， 政府通過給予民營企業(yè)長期的特許 經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營。PPP 模式適用于投資額大、建設(shè)周期長、資金回報(bào)慢的項(xiàng)目，包括鐵路、公路、橋梁、隧 道等交通部門，電力煤氣等能源部門以及電信網(wǎng)絡(luò)等通訊事業(yè)等。 無論是在發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家， PPP 模式的應(yīng)用越來越廣泛。項(xiàng)目成功的關(guān)鍵是項(xiàng)目的 參與者和股東都已經(jīng)清晰了解了項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)、要求和機(jī)會(huì)，才有可能充分享受 PPP 模 式帶來的收益。優(yōu)點(diǎn)1、公共部門和私人企業(yè)在初始階段就共同參與論證，有利于盡早確定項(xiàng)目融資可行性，縮 短前期工作周期，節(jié)省政府投資；2、可以在項(xiàng)目初期實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配，同時(shí)由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)分配更合理，減 少了承建商與投資商