小額訴訟之立法建議資料

1、小額訴訟之立法建議一、小額訴訟的由來1. 案情引入新的民事訴訟法規(guī)定了小額訴訟程序，小額訴訟程序在世界范圍內(nèi)存在已久，歐美、日本等國家等的小額訴訟立法已漸成熟。而直接刺激中國規(guī)定小額訴訟程序的，應(yīng)該是著名的神農(nóng)架導(dǎo)游事件。神農(nóng)架作為著名的旅游景點吸引世界各地的游客觀光，當(dāng)?shù)貙?dǎo)游以每天百余元不等的價格提供導(dǎo)游服務(wù)。導(dǎo)游過程中偷懶對游客指出上山方向，并告知游客自行上山，回來后再帶他們?nèi)e的景點。游客認(rèn)為導(dǎo)游不履行義務(wù)，要求退款，由此發(fā)生糾紛。此類現(xiàn)象十分常見。為解決此類糾紛，神農(nóng)架法院派出法庭在景區(qū)進行司法裁判，判決結(jié)果也很簡單，即判令違規(guī)導(dǎo)游退錢并賠禮道歉，這種快速執(zhí)法不僅解決了糾紛，而且滿足了

2、游客不能參加的訴訟程序的需要，且不耽誤行程安排。由此小額訴訟程序以其一審終審、舉證簡單、舉證期限短并可協(xié)商約定7日內(nèi)的舉證期，答辯期間短、方便快捷、形式靈活等優(yōu)勢引起人們重視。2. 小額訴訟的屬性小額訴訟有廣義與狹義之分。廣義上，中國的小額訴訟作為簡易程序的一種，與簡易程序有一套立法規(guī)定。狹義上，小額訴訟程序的提出，是指民事訴訟法第162條的規(guī)定，即對標(biāo)的額為當(dāng)?shù)厣夏甓染蜆I(yè)人均工資百分之三十以下案件采取較簡易程序更為特別的小額訴訟程序。為合理配置司法資源，采取嚴(yán)格的一審終審制度。小額訴訟程序開始從簡易程序中獨立出來，比如在簡易程序中裁定不能上訴有四個例外，而在小額訴訟程序中沒有了這些例外。當(dāng)事

3、人只有以案件標(biāo)的額超過標(biāo)準(zhǔn)的適用錯誤為由提出再審，并就再審判決、裁定提出上訴，別無上訴可能。但目前為止的小額訴訟還沿用簡易程序的立法規(guī)定，即與普通程序、簡易程序合為兩套立法、三套程序。真正獨立的立法有待形成。二、小額訴訟程序之分析1. 與簡易程序之異同現(xiàn)階段小額訴訟案件應(yīng)當(dāng)按照簡易程序?qū)徖?，但其適用條件、審理特點較簡易程序有特殊之處。首先，就適用條件而言要滿足三個條件：第一，要是事實清楚，關(guān)系明確且爭議不大的，標(biāo)的額為地區(qū)上年度就業(yè)人均工資百分之三十以下的。第二，它的適用法院為基層人民法院及其派出法庭及海事法院。第三，審理的案例是以金錢給付的案件，民訴解釋就此列舉了9種適用情況。其次，就其審理

4、特點而言，小額訴訟程序是嚴(yán)格的一審終審，舉證期限較簡易程序不超過15日縮減為一般不超過7日，答辯期間的規(guī)定也有所不同。當(dāng)事人對按照小額訴訟案件審理的異議也應(yīng)該在開庭前提出，否則，除非法院認(rèn)為確認(rèn)案件復(fù)雜不適用小額訴訟程序外，不得轉(zhuǎn)為簡易程序。綜上，小額訴訟程序與簡易程序還是有大的不同。2. 小額訴訟程序救濟短板為了提高辦案效率，對案情簡單，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的小額案件進行審理時，一般在短期的舉證和答辯或者當(dāng)場舉證答辯后判決，一般情況下對案件的審理由法官根據(jù)經(jīng)驗和當(dāng)?shù)亓?xí)俗結(jié)合法條進行判決，結(jié)果往往符合公平要求。但是由于法官心證和主觀正誤的加入，加之除了因為當(dāng)時人的增加和關(guān)系復(fù)雜情況的加入使案件標(biāo)的

5、額超過當(dāng)?shù)貙π☆~訴訟要求的標(biāo)準(zhǔn)這種情況外，采取嚴(yán)格的一審終審制，當(dāng)事人的權(quán)益在錯案發(fā)生時難以得到合理的救濟，雖然這種權(quán)益較司法資源合理配置很小，卻也有待完善。三、小額訴訟救濟完善之建議1. 加強司法公信力和開拓小額法庭模式關(guān)于加強司法公信力這一問題，主要還是從法官各自的特點抓起，把學(xué)術(shù)型較強但是司法實務(wù)經(jīng)驗較少的法官安排攻克復(fù)雜案件，相對學(xué)術(shù)科研欠缺，但是有多年的基層司法實務(wù)經(jīng)驗的法官安排到小額訴訟這類案情簡單，接地氣的案件中，法官可以根據(jù)自身的妥善經(jīng)驗處理矛盾。同時，可以借鑒國外小額訴訟模式，比如周末開庭，隨時安排開庭等形式，同時對法官的待遇給予相應(yīng)提高，能者多勞。2. 小額訴訟獨立立法制度的建立還是小額訴訟程序主要的依托，我國獨立的小額訴訟剛剛起步，逐步擺脫對簡易程序的立法依賴，形成自己獨特的辦案程序和法律根據(jù)，完善明確適用小額訴訟的適用范圍和合理的司法救濟方式。逐漸形成獨立的小額訴訟立法體系。四、結(jié)束語小額訴訟以其靈活的方式，在迅速的解決標(biāo)的