新版《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(2017.5實(shí)施)

1、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一條為規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)， 提高建筑工程設(shè)計(jì)水平， 促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)， 繁榮建筑創(chuàng)作，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例和中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類房屋建筑工程，其設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第三條國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)全國(guó)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。第四條建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有下列情形之一

2、的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；（二）對(duì)建筑藝術(shù)造型有特殊要求，并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的；（三）建設(shè)單位依法能夠自行設(shè)計(jì)的；（四） 建筑工程項(xiàng)目的改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，需要由原設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，否則將影響功能配套要求的；（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。第五條建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)。第六條建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可以采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，是指主要通過(guò)對(duì)投標(biāo)人提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審確定中標(biāo)人。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，是指主要通過(guò)對(duì)投標(biāo)人擬派設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的綜合能力進(jìn)行評(píng)審確定中標(biāo)人。第七條公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

3、發(fā)布招標(biāo)公告。邀請(qǐng)招標(biāo)的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3 個(gè)以上潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、 招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、 投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。第八條招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)將建筑工程的方案設(shè)計(jì)、 初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)一并招標(biāo)。 確需另行選擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中明確。第九條鼓勵(lì)建筑工程實(shí)行設(shè)計(jì)總包。 實(shí)行設(shè)計(jì)總包的， 按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，設(shè)計(jì)單位可以不通過(guò)招標(biāo)方式將建筑工程非主體部分的設(shè)計(jì)進(jìn)行分包。第十條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的不同需求，主要包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目基本情況；（

4、二）城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目的基本要求；（三）項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；（四）項(xiàng)目有關(guān)基礎(chǔ)資料；（五）招標(biāo)內(nèi)容；（六）招標(biāo)文件答疑、現(xiàn)場(chǎng)踏勘安排；（七）投標(biāo)文件編制要求；（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（九）投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)和截止時(shí)間；（十）開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；（十一）擬簽訂合同的主要條款；（十二）設(shè)計(jì)費(fèi)或者計(jì)費(fèi)方法；（十三）未中標(biāo)方案補(bǔ)償辦法。第十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。 采用聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和責(zé)任，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。第十二條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修

5、改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15 日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15 日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10 日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3 日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，時(shí)限最短不少于20 日。第十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。 境外設(shè)計(jì)單位參加國(guó)內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條投標(biāo)人

6、應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第十六條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5 人以上單數(shù)， 其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3 。建筑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)時(shí)，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面專家總數(shù)的2/3 。評(píng)標(biāo)專家一般從專家?guī)祀S機(jī)抽取，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、 專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目，招標(biāo)人也可以直接邀請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)的中國(guó)科學(xué)院院士、 中國(guó)工程院院士、 全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評(píng)標(biāo)。投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。第十七條有下列情形之

7、一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)， 但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（六）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形。第十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)以及安全、 綠色、節(jié)能、環(huán)保 要求的前提下

8、，重點(diǎn)對(duì)功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和美觀等進(jìn)行評(píng)審。采用設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人擬從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、 人員業(yè)績(jī)、人員從業(yè)經(jīng)歷、項(xiàng)目解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)審。第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦不超過(guò)3個(gè)中標(biāo)候選人，并標(biāo)明順序。第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)候選人。 采用設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中所列主要人員、業(yè)績(jī)等內(nèi)容。第二十一條招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的， 招標(biāo)人認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)

9、文件規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，果通知所有未中標(biāo)人。并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)，向縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。第二十四條縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告之日起5 個(gè)工作日內(nèi)， 公開(kāi)專家評(píng)審意見(jiàn)等信息，涉及國(guó)家秘密、 商業(yè)秘密的除外。第二十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。第二十六條招標(biāo)人、 中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案的， 應(yīng)當(dāng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并付

10、給使用費(fèi)。第二十七條國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，省、自治區(qū)、 直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)斓墓芾怼＝ㄖI(yè)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)按建筑工程類別細(xì)化分類。第二十八條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)， 完善招標(biāo)投標(biāo)信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)信息化監(jiān)管。第二十九條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的， 強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處1 萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下的罰款。第三十條招標(biāo)人澄清、修改招標(biāo)文件的時(shí)限，或者確定的提交投標(biāo)文

11、件的時(shí)限不符合本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處 10 萬(wàn)元以下的罰款。第三十一條招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處10 萬(wàn)元以下的罰款，相應(yīng)評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。第三十二條招標(biāo)人有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 10以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）無(wú)正當(dāng)理由未按本辦法規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；（

12、三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；（四）無(wú)正當(dāng)理由未按本辦法規(guī)定與中標(biāo)人訂立合同；（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。第三十三條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的， 由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5以上 10以下的罰款， 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額 5%以上 10%以下的罰款； 有違法所得的， 并處沒(méi)收違法所得； 情節(jié)嚴(yán)重的，取消其 1 年至 3 年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的

13、投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、 中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的， 由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告， 沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處 3000 元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款所列行為的，由有關(guān)主管部門通報(bào)批評(píng)并取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反本辦法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的， 禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的