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1、引言:美國(guó)佐治亞工學(xué)院面臨停車價(jià)位不合理和停車場(chǎng)效益欠佳的問(wèn)題,應(yīng)校長(zhǎng)指示,要求我們提出一個(gè)停車價(jià)格和投資標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)想,力圖對(duì)學(xué)校所有成員都公平,并且從停車交通管理的角度看要提高效率。因而我們作出了此份停車場(chǎng)政策分析報(bào)告。關(guān)鍵字:停車價(jià)格 停車許可 車位校園停車現(xiàn)行政策概況:一、 佐治亞工學(xué)院成員組成住校生4000走讀生8000職工2400教師1600二、 大部分美國(guó)大學(xué)校園內(nèi)供學(xué)生使用的停車位與學(xué)生人數(shù)比例是13,供教職工使用的停車位與教職工人數(shù)比例是12。佐治亞工學(xué)院共有停車位9988個(gè),其中零散車位6600個(gè),短期日停車位1328個(gè),“鑰匙卡車位”800個(gè),預(yù)留車位600個(gè),限制車位500
2、個(gè),臨時(shí)車位100個(gè),殘疾人車位60個(gè)。比較得出:佐治亞工學(xué)院現(xiàn)有車位數(shù)超過(guò)大部分美國(guó)校園內(nèi)車位供應(yīng)情況。三、 新建學(xué)生中心停車平臺(tái)單獨(dú)收取較高費(fèi)用,除了原有100美元的許可證費(fèi)用,另加收使用費(fèi)用。如有停車許可證,每天收1.5美元/輛;如沒(méi)有停車許可證,每天收3美元/輛。四、 收費(fèi)狀況: 年度許可證費(fèi)第一輛車:100美元第二、三輛車:5美元鑰匙卡車位額外收:50美元/年預(yù)留車位額外收:100美元/年問(wèn)題:1 由于學(xué)生中心平臺(tái)另加收每日1.5美元或3美元,引起停車者特別是學(xué)生的強(qiáng)烈不滿。為逃避校內(nèi)收費(fèi),一些學(xué)生和教職工在校園北部社區(qū)街上停車,社區(qū)居民對(duì)此抱怨。2 校內(nèi)停車位不足,但學(xué)生中心停車平
3、臺(tái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有停滿,造成新平臺(tái)利用率低下。3 學(xué)校89年的停車和交通經(jīng)費(fèi)較預(yù)算虧損10萬(wàn)美元。4 1996年由于奧運(yùn)會(huì)召開(kāi),將在學(xué)校增加4000個(gè)宿舍,作為奧運(yùn)村和比賽所在地,將造成停車位更加緊張,因此需在近幾年內(nèi)籌集資金再建設(shè)新停車平臺(tái)。目標(biāo):1 建立合理的價(jià)格機(jī)制。2 提高校內(nèi)現(xiàn)有停車平臺(tái)的利用率。3 解決校外問(wèn)題:社區(qū)居民的不滿。4 彌補(bǔ)已造成的虧損,增加收益。評(píng)估方法:1 成本效益分析:停車資金+運(yùn)輸費(fèi)=停車與運(yùn)輸資金開(kāi)支(1) 維持現(xiàn)停車預(yù)算與支出平衡。(2) 在現(xiàn)有收入水平上提高效益,增加收入,確保超過(guò)成本費(fèi)用。2 外部分析:(1) 校外問(wèn)題:解決學(xué)生在社區(qū)停車引起居民不滿問(wèn)題。(2)
4、 校長(zhǎng)指示:制定合理價(jià)格,反映當(dāng)前價(jià)格下供不應(yīng)求的狀況,留置節(jié)余費(fèi)用以供建造新的停車平臺(tái)。方案一:一、 現(xiàn)狀:許可證收費(fèi)與學(xué)生中心停車平臺(tái)收費(fèi)狀況。許可證種類數(shù)量百分比收費(fèi)(美元)總價(jià)(美元)新停車平臺(tái)日收費(fèi)第一輛車1110074%1001110000收入虧損第二、三輛車270018%513500補(bǔ)發(fā)12008%56000總計(jì)15000100%11550001600001000001 每年發(fā)放全年停車許可約15000個(gè),其中74%是交納100美元/年。2 每年出售年度停車許可收入約115萬(wàn)美元。3 學(xué)生中心停車平臺(tái)收取的每日停車費(fèi),全年收入16萬(wàn)美元,虧損10萬(wàn)美元。二、 問(wèn)題:學(xué)生中心停車平
5、臺(tái)收費(fèi)過(guò)高,造成利用率不足,引起虧損。三、 對(duì)策:提高第一輛車的年度許可費(fèi),取消學(xué)生中心停車平臺(tái)日停車費(fèi)。四、 理由:1 發(fā)放的許可證數(shù)量多且大致穩(wěn)定。2 學(xué)生對(duì)另收取日停車費(fèi)抱怨重重,認(rèn)為收費(fèi)太高。3 數(shù)量眾多使得提高率不會(huì)太高,在學(xué)生接受范圍內(nèi)。五、 具體方法:1 年度總支出:115.5+16+10=141.5(萬(wàn)美元)2 模型:150008×74%×(100+X1)+26%×15000×5=1415000當(dāng)X125.7美元時(shí),即可與收入持平。3 在此收費(fèi)方法和收支前提下,建議可收取年度許可費(fèi)130-150美元,贏余如下:年度許可費(fèi)收入贏余130美元
6、146.25萬(wàn)美元4.75萬(wàn)美元140美元157.35萬(wàn)美元15.85萬(wàn)美元150美元168.45萬(wàn)美元26.95萬(wàn)美元六、 評(píng)價(jià):1 優(yōu)點(diǎn):(1)可使學(xué)生中心停車平臺(tái)被完全利用,緩解其它停車平臺(tái)停車位不足的情 況。(2)增加年度停車費(fèi)相對(duì)于每年所交納的日停車費(fèi)總和要少得多,不會(huì)引起太大不滿。2 缺點(diǎn):(1)可能會(huì)引起申請(qǐng)年度許可的人減少。(2)造成學(xué)生中心停車平臺(tái)過(guò)分集中。方案二:一、現(xiàn)狀:學(xué)生中心停車平臺(tái)使用情況表1 學(xué)生中心停車平臺(tái)共有1500個(gè)車位,但未停滿。2 已交納100美元的年度許可費(fèi)者,每日還需1.5美元,無(wú)許可證者每日3美元。3 若全部停滿,僅以每輛車1.5美元計(jì)算,至少年收
7、入為82萬(wàn)美元,但根據(jù)上表,年收入僅為32萬(wàn)美元。二、問(wèn)題所在:學(xué)生中心停車平臺(tái)的收費(fèi)過(guò)高,得不到充分利用,無(wú)法收回成本,造成虧損。三、對(duì)策:取消原有的收費(fèi)價(jià)格差,對(duì)所有零散車位都收取日停車費(fèi)用。四、具體方法:(見(jiàn)下表)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一:所有零散車位統(tǒng)一收費(fèi) 1、模型:x2×6600×365=100000+1.5×1500×365 ( 說(shuō)明:100000是89年虧損的費(fèi)用)2、 當(dāng)x2=0.382美元時(shí),可以持平??紤]到收費(fèi)不便,建議校方收取0.4美元/輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)二:教職工與學(xué)生收取不同費(fèi)用 1、學(xué)生日停車費(fèi)0.5美元/輛,教職工日停車費(fèi)1.5美元/輛 2、模
8、型: 日停車費(fèi)的年度收入=(0.50.4)×5500+(1.50.4)×1100×365=642400(美元)( 說(shuō)明:上述模型是建立在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一已經(jīng)彌補(bǔ)虧損基礎(chǔ)上的。5500是提供給學(xué)生的車位,1100是提供給教師的車位。) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考表適用車位數(shù)收費(fèi)(美元/輛)總收入(美元/年)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 1500 1.5 821250 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一 6600 0.4 963600收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)二 5500 0.51606000 1100 1.5五、理由:1 學(xué)生中心停車平臺(tái)利用率低,其他平臺(tái)供不應(yīng)求。2 教職工與學(xué)生收入相差較大,區(qū)別對(duì)待合情合理。3 根據(jù)調(diào)查,教職工大部分能接
9、受每日多收1.5美元的收費(fèi)。七、 評(píng)價(jià):1 優(yōu)點(diǎn):降低學(xué)生中心停車平臺(tái)的收費(fèi),使它得到充分利用。2 缺點(diǎn):如按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)二,不一定能得到教職工的認(rèn)可。方案三:一、 現(xiàn)狀:每年發(fā)放的全年停車許可大約有15000個(gè)。 第一輛 第二輛 第三輛占總發(fā)放比例77%15%3%收取費(fèi)用$100 $5 $5 1、 全年大約有2700個(gè)許可是發(fā)放給第二、三輛車的,且領(lǐng)取第二輛或兩輛以上車輛停車許可的教職工比學(xué)生多。2、 第二、三輛車收取的5美元只是支付印刷費(fèi)用。3、 同一時(shí)間內(nèi),每個(gè)學(xué)生或教職工只能在校園停一輛車。此規(guī)定的執(zhí)行基本只靠人們的自覺(jué)性。二、 問(wèn)題所在:一個(gè)人同時(shí)開(kāi)幾輛車到校的可能與校園停車位不足的矛
10、盾。三、 對(duì)策:提高第二、三輛車的許可費(fèi)。四、 理由:1、 教職工收入較高。2、 停車位供不應(yīng)求,可適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3、 客觀需要:建造學(xué)生中心平臺(tái)短缺10萬(wàn)美元。五、 具體方法:1、 原第二、三輛車許可收費(fèi):2700×513500美元。2、 現(xiàn)收費(fèi):2700×5(1x3)(x3為第二、三輛車許可的增幅)(說(shuō)明:當(dāng)x37.4時(shí),即對(duì)第二、三輛車許可收取42美元時(shí),一年后即可彌補(bǔ)10萬(wàn)美元短缺。)3、 在此收費(fèi)方法下,每年可增加的收入(在當(dāng)前收支前提下):第二、三輛車許可費(fèi)增加的收入42 美元10萬(wàn)美元50美元12.15萬(wàn)美元60美元14.85萬(wàn)美
11、元80美元20.35萬(wàn)美元100美元25.65萬(wàn)美元六、 評(píng)價(jià):1、 優(yōu)點(diǎn):(1) 提高第二、三輛車停車許可,可防止一人同時(shí)停幾輛車,占用車位的情況。(2) 可增加停車收入,彌補(bǔ)財(cái)政空缺。2、 缺點(diǎn):使一部分有客觀需要同時(shí)停幾輛車在校的學(xué)生或教職工增加負(fù)擔(dān)。方案四:佐治亞工學(xué)院成員情況統(tǒng)計(jì)住校生走讀生職工教師停車收費(fèi)不分14%16%3%4%1989年個(gè)人收入中間值$5,000 $10,000 $27,000 $52,000 年度許可發(fā)放比例24%34%20%20%年度許可發(fā)放數(shù)7350135030003000年度注冊(cè)許可費(fèi)280000400000225000250000一、 此表反映:1、 學(xué)
12、校收費(fèi)存在不公平現(xiàn)象,學(xué)生意見(jiàn)較大。2、 佐治亞工學(xué)院成員收入存在明顯差異。二、 對(duì)策:根據(jù)不同狀況,對(duì)不同人群收取不同的許可費(fèi),并保證年度許可費(fèi)不變。1、 現(xiàn)年度車輛注冊(cè)許可費(fèi):115.5萬(wàn)美元。2、 成員收入比值:1:2:5.4:10.43、 收取費(fèi)用計(jì)算方法:7350×x4+1350×2 x4+3000×5.4 x4+3000×10.4 x4=1155000(美元)(x4為以成員收入比例設(shè)定的最低許可費(fèi)。) 計(jì)算得:x4=20(美元)4、 根據(jù)此方法收費(fèi)所得的不同情況:(單位:美元)住校生走讀生職工教師總年度許可證費(fèi)許可費(fèi) 20 40108208
13、115.5萬(wàn) 25 50135260 143.6萬(wàn) 30 60162302 172.4萬(wàn) 35 70189364 201.1萬(wàn)5、 說(shuō)明:當(dāng)x4=25(美元)度許可費(fèi)為143.6萬(wàn)美元,除彌補(bǔ)10萬(wàn)美元短缺外,仍有18.1萬(wàn)美元盈余。三、 評(píng)價(jià):1、 優(yōu)點(diǎn):(1) 利于解決收支不等引起的不公平問(wèn)題。(2) 可增加停車許可費(fèi),彌補(bǔ)財(cái)政空缺,并實(shí)現(xiàn)贏利計(jì)劃。2、缺點(diǎn):由于價(jià)格制定在不同的對(duì)象有嚴(yán)格的區(qū)別,因而引起新的不公平問(wèn)題。方案五:一、 針對(duì)現(xiàn)狀:1、 全校9988個(gè)車位中,600個(gè)預(yù)留車位。2、 預(yù)留車位是編號(hào)的,專供某人使用,每年分發(fā)一次。3、 預(yù)留車位發(fā)放給教職工和博士生,并且按照職位高
14、低和任職長(zhǎng)短發(fā)放。4、 預(yù)留車位現(xiàn)收費(fèi)方法:在停車許可100美元的基礎(chǔ)上額外加收100美元。5、 據(jù)預(yù)算看,預(yù)留車位每年可收入6萬(wàn)美元。二、 問(wèn)題所在:1、 全校車位不足與預(yù)留車位空著不能加以利用的矛盾。2、 存在不公平問(wèn)題,只發(fā)放給教職工和博士生。3、 收費(fèi)欠合理,預(yù)留車位具有“專人使用”的優(yōu)點(diǎn),卻只增收100美元。三、 對(duì)策:減少預(yù)留車位、提高收費(fèi),并要求需預(yù)留車位的人進(jìn)行特別申請(qǐng)。四、 具體方法:1、 預(yù)留車位減少至400個(gè),另外200個(gè)作為零散車位投入使用。2、 增加收費(fèi)計(jì)算:400×(1x5)60000(x5為預(yù)留車位費(fèi)用的增幅)3、 當(dāng)x50.5時(shí),400個(gè)預(yù)留車位仍能收
15、入6萬(wàn)美元。4、 說(shuō)明:此計(jì)算方法只保證改變收費(fèi)方法后仍能獲得同樣的收入,如需增加收入,仍得提高增幅。x5取值收入0.5美元6萬(wàn)美元0.8美元7.2萬(wàn)美元1美元8萬(wàn)美元1.5美元10萬(wàn)美元2美元12萬(wàn)美元3美元16 分析:(1) x5=0.5時(shí),即預(yù)留車位提高到150美元時(shí),可獲得現(xiàn)有收入。(2) x53時(shí),即預(yù)留車位提高到400美元時(shí),可彌補(bǔ)10萬(wàn)美元財(cái)政空缺。五、 補(bǔ)充(供參考):部分大學(xué)停車價(jià)格及供應(yīng)教師(美元)職工(美元)學(xué)生(美元)喬治敦大學(xué)352502352502177376加州大學(xué)歐文分校27642027642090315佛羅里達(dá)大學(xué)804008040020120賓夕法尼亞大學(xué)3
16、18540318540318716六、評(píng)價(jià):1、 優(yōu)點(diǎn):(1) 可增加200個(gè)零散車位供更多人使用,緩減車位不足問(wèn)題。(2) 參考上述學(xué)校收費(fèi)情況,適當(dāng)增加預(yù)留車位費(fèi),如每個(gè)車位收取300美元時(shí),2年內(nèi)可彌補(bǔ)10萬(wàn)美元的短缺。2、 缺點(diǎn):(1) 如增加過(guò)高,則造成收費(fèi)不公平和增加教職工與博士生的負(fù)擔(dān)。(2) 需投入更多的人力,對(duì)零散車位進(jìn)行管理。輔助措施:一、 提高校園公車服務(wù)住校生走讀生職工教師步行91%18%4%3%校車78%6%1%0%曾使用過(guò)校車95%52%35%23%1 通過(guò)現(xiàn)在和過(guò)去使用校車的對(duì)比情況來(lái)看,現(xiàn)使用校車人數(shù)明顯下降。2 使用校車學(xué)生人數(shù)明顯高于教職工。3 在全校發(fā)放的
17、15000個(gè)全年停車許可中49%發(fā)給全日制學(xué)生,9%發(fā)給邊工作邊讀書(shū)的學(xué)生,可見(jiàn),共有58%的許可是發(fā)給學(xué)生的,學(xué)生擁有車輛數(shù)多于教職工擁有的。針對(duì)上述情況提出:加強(qiáng)校車服務(wù)。理由:學(xué)生較教職工傾向于接受校車,增強(qiáng)校車服務(wù)可吸引更多的學(xué)生使用校車。優(yōu)點(diǎn):1、 可減少步行人數(shù),有利于解決北部社區(qū)抱怨問(wèn)題。2、 學(xué)生總車輛數(shù)較多,吸引學(xué)生使用校車對(duì)減緩學(xué)校停車位不足幫助很大。缺點(diǎn):增加校車服務(wù),須投入更多的資金、人員,增加學(xué)校負(fù)擔(dān)。二、 開(kāi)辟單行車道對(duì)車位的需求因地點(diǎn)、星期幾和幾點(diǎn)鐘的不同而不同,而且通常隨著季度和季節(jié)而改變。針對(duì)上述情況提出:將校園內(nèi)一些路段改為單行車道,另一半車道改為露天停車道,供短暫停留的車輛停放,收取停車費(fèi)用。理由: 1由于上課或就餐造成停車高峰。 2借鑒城市停車管理辦法解決校園車位緊缺問(wèn)題。優(yōu)點(diǎn): 1增加停車位,滿足需求。 2制定合理的收費(fèi)價(jià)格,能增加學(xué)校資金收入。缺點(diǎn):校方需要投入很大人力資金來(lái)管理違章行駛和停放的車輛。三、 與小區(qū)共同解決校外停車學(xué)生為逃避校內(nèi)停車收費(fèi),將
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