區(qū)域發(fā)展警惕“梅佐喬諾陷阱”

1、區(qū)域發(fā)展警惕“梅佐喬諾陷阱”2010-12-20 18:09:25摘要“梅佐喬諾陷阱”指的是這樣一種區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，它為落后地區(qū)提供了趕超所需的物質(zhì)資源，卻沒有提供必要的人力資本和體制保障；提供了發(fā)展的外部推動力，卻沒有建立起自身的發(fā)展激勵機(jī)制；來自外部輸入的物質(zhì)資源短期內(nèi)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)總量的增長，卻由于這種增長沒有遵循該經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢，因而所形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不能保證增長的可持續(xù)性。這對我國正在大力發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，尤其是中西部地區(qū)旨在趕超的戰(zhàn)略實施，具有重要的借鑒意義。（中經(jīng)評論·北京）梅佐喬諾（Mezzogiorno）在意大利語中的含義是正午陽光（相當(dāng)于英語Midday），指意大利半島

2、的南部外加西西里和撒丁島，或泛指意大利南部。該地區(qū)傳統(tǒng)上以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，與意大利北方存在很大的發(fā)展差距。在發(fā)達(dá)國家，意大利南北差距算得上是少見的案例了，所以一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)注對象。無獨有偶，在德國統(tǒng)一以后，該國東部與西部地區(qū)的發(fā)展差距長期得不到縮小，堪與意大利的南北差距相比。細(xì)觀發(fā)達(dá)國家的這兩個地區(qū)差距持續(xù)存在的案例，可以發(fā)現(xiàn)一些共同點。首先，不能說中央政府沒有給予這些相對落后地區(qū)以高度的重視，甚至說兩地區(qū)的一個共同之處就是，它們都享有大規(guī)模來自中央政府的轉(zhuǎn)移支付，獲得大量的資金投入。其次，恰恰是中央政府對這些地區(qū)的特殊關(guān)照，促成了這些地區(qū)與其資源稟賦不相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致就

3、業(yè)不充分，收入分配不均等，雖然在一段時間里得益于投資因素，獲得了一定的經(jīng)濟(jì)增長，看上去與其他地區(qū)的差距在縮小，但是，最終這個經(jīng)濟(jì)趨同的趨勢并未得以持續(xù)，最終又回到了原來的軌道上，意大利南北方和德國東西部之間，地區(qū)差距迄今繼續(xù)存在。因此，筆者把這種現(xiàn)象叫做“梅佐喬諾陷阱”。在筆者看來，“梅佐喬諾陷阱”形成的根本原因源自這樣一種區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，它為落后地區(qū)提供了趕超所需的物質(zhì)資源，卻沒有提供必要的人力資本和體制保障；提供了發(fā)展的外部推動力，卻沒有建立起自身的發(fā)展激勵機(jī)制；來自外部輸入的物質(zhì)資源短期內(nèi)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)總量的增長，卻由于這種增長沒有遵循該經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢，因而所形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不能保證增長的可

4、持續(xù)性。兩個“梅佐喬諾”的發(fā)展教訓(xùn)，對于我國正在大力發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，尤其是中西部地區(qū)旨在趕超的戰(zhàn)略實施，具有重要的借鑒意義。十幾年來，中央政府實施了促進(jìn)中西部地區(qū)加快發(fā)展的各種戰(zhàn)略，如西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略。在這些戰(zhàn)略的實施中，中央政府通過各種項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)能力建設(shè)投資、社會保障和公共服務(wù)項目的補(bǔ)貼等，對中西部提供了大規(guī)模投資、轉(zhuǎn)移支付和其他財政支持，大幅度改變了資源投入的區(qū)域配置格局，有力地促進(jìn)了中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展。但是，有了兩個“梅佐喬諾”的前車之鑒，在我國中西部地區(qū)高速增長的同時，筆者也注意到了一些令人擔(dān)憂的現(xiàn)象，有可能在未來困擾

5、該地區(qū)的可持續(xù)增長。首先，在制造業(yè)發(fā)展重心從沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移的同時，勞動力流向仍然是相反的，這種不一致暗示一種判斷：中西部的崛起不是勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶動的。其次，中西部地區(qū)制造業(yè)的資本密集程度。具體指標(biāo)就是資本勞動比，在2000年以后是迅速上升的，速度大大快于沿海地區(qū)，而且經(jīng)過2003年和2004年的快速攀升，資本密集化的絕對水平已經(jīng)高于沿海地區(qū)。也就是說，中西部地區(qū)制造業(yè)變得更加資本密集型。與此同時，中西部制造業(yè)工資水平上漲也過快，在20002007年期間，中部和西部地區(qū)工資增長率分別比東部地區(qū)高24.9%和13.5%。這個趨勢不正常嗎？它對中西部地區(qū)增長的可持續(xù)性會產(chǎn)生負(fù)面效果嗎？筆者的

6、回答是肯定的。2008年西部地區(qū)的人均GDP平均為15951元，中部地區(qū)平均為18542元，東部地區(qū)平均為36542元，也就是說西部和中部的人均收入水平，分別只是東部平均水平的44%和51%，差距仍然顯著。以人均收入定義的發(fā)展差距，本身暗含著一個資源稟賦結(jié)構(gòu)上的差異，即發(fā)達(dá)地區(qū)具有相對豐富的資本要素，從而在資本密集型產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢，而相對不發(fā)達(dá)地區(qū)則具有勞動力豐富和成本低的比較優(yōu)勢。隨著東部地區(qū)勞動力成本的提高，按照傳統(tǒng)雁陣?yán)碚摰念A(yù)期，勞動密集型產(chǎn)業(yè)將漸次轉(zhuǎn)移到其他勞動力成本更低廉的地區(qū)或國家。而事實上，近年來也的確出現(xiàn)了新的外商直接投資轉(zhuǎn)而流向印度、越南、柬埔寨等國家的趨勢。雖然這種外資流向的變化并不足為奇，但是，由于中國地域遼闊、地區(qū)之間資源稟賦差異巨大并處在不同的發(fā)展階段，更為合理的雁陣模式應(yīng)該主要不是國際版本而是國內(nèi)版本，即中西部地區(qū)憑借自身的資源比較優(yōu)勢，延續(xù)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。目前，中西部地區(qū)沒有走勞動密集型的路徑，而是制造業(yè)的日益資本密集化，原因是這里的工業(yè)化加速具有政府主導(dǎo)型和投資驅(qū)