《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》學(xué)習(xí)體會(huì)

1、國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案學(xué)習(xí)體會(huì)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案即職教20條之 1：“ 健全國(guó)家職業(yè)教育制度體系”的學(xué)習(xí)體會(huì)原文 1：嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)關(guān)口。（一）學(xué)習(xí)體會(huì)：1. 健全國(guó)家職業(yè)教育制度體系是個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)，意義重大。2“兩個(gè)關(guān)口”的提法符合職業(yè)教育規(guī)律。解決這兩個(gè)“兩個(gè)關(guān)口”問(wèn)題，對(duì)健全國(guó)家職業(yè)教育制度體系具有重要意義。3. 教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的理解。這里的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該包括但不僅是教學(xué)行為的規(guī)范，指一個(gè)專業(yè)層面的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)意義上的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)似是蘇聯(lián)教育體制的說(shuō)法。4. 教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的原則要求。職業(yè)教育與普通教育的不同，之一在于學(xué)校教學(xué)須與市場(chǎng)需求盡量對(duì)接。要求每一個(gè)專業(yè)的教學(xué)標(biāo)

2、準(zhǔn)都對(duì)接相關(guān)職業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（工作標(biāo)準(zhǔn)）。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn) 工作標(biāo)準(zhǔn)。5. 教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。專業(yè)層面的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容應(yīng)該包括三個(gè)層次： 學(xué)制周期的計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、教學(xué)流程的規(guī)范 。其中，課標(biāo)是“定海神針”。6. 職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的特性。職業(yè)教育的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不可能一勞永逸和千篇一律，具有變動(dòng)不居的特點(diǎn)必須隨著市場(chǎng)技術(shù)（工作）標(biāo)準(zhǔn)的不斷進(jìn)步而有階段性的調(diào)整。這是職業(yè)教育規(guī)律使然。調(diào)整的要求就是盡量實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接；教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程（工作過(guò)程）對(duì)接。7. 畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的理解。從時(shí)空意義的角度看，學(xué)生已經(jīng)離校。從標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的角度看，質(zhì)量評(píng)價(jià)主體應(yīng)該是畢業(yè)學(xué)生就業(yè)的單位或升學(xué)所在的學(xué)校。

3、綜合上述兩個(gè)角度看，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、具體指標(biāo)應(yīng)該不以校內(nèi)工作和學(xué)生在校期間的學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)橹鳌?. 畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的意義。畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提法和推行體現(xiàn)中國(guó)職業(yè)教育的一大進(jìn)步。實(shí)施之，相信至少能夠解決兩個(gè)問(wèn)題：對(duì)于畢業(yè)生就業(yè)率，學(xué)校想報(bào)多少便報(bào)多少的問(wèn)題。用畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)倒逼學(xué)校改進(jìn)工作的問(wèn)題。（二）實(shí)施建議：1. 改“教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”為“人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”?！皣?guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”改為“國(guó)家 XX 專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”。2. 重視“兩個(gè)關(guān)口”實(shí)施效果的評(píng)價(jià)。建議也應(yīng)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榻虒W(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)家職業(yè)教育制度體系不能沒(méi)有規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，評(píng)價(jià)實(shí)施主體比較關(guān)鍵。建

4、議企業(yè)實(shí)踐專家或企業(yè)在校兼職教師在評(píng)價(jià)實(shí)施主體中應(yīng)占有一定比例。3. 評(píng)價(jià)指標(biāo)占比。評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)可以有學(xué)校層面的和學(xué)生成績(jī)方面的，但60%以上的指標(biāo) 應(yīng)該指向畢業(yè)后的就業(yè)狀況。因?yàn)楸痉桨浮翱傮w要求”明確：職業(yè)教育要“服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求”。因?yàn)楹饬恳粋€(gè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量好與否，校內(nèi)指標(biāo)的說(shuō)服力遠(yuǎn)遜于校外畢業(yè)生就業(yè)狀況的指標(biāo)。正所謂“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”。3. 評(píng)價(jià)指標(biāo)。畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建議包括7 個(gè)指標(biāo)： 畢業(yè)生就業(yè)率、專業(yè)對(duì)口就業(yè)率、穩(wěn)定就業(yè)率、工資收入水平、畢業(yè)生接受教育滿意度、用人單位滿意度、畢業(yè)生家長(zhǎng)

5、滿意度。? 設(shè)置專業(yè)對(duì)口就業(yè)率、穩(wěn)定就業(yè)率兩個(gè)指標(biāo)的政策依據(jù)是國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國(guó)發(fā)2014 19號(hào)）：“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接”和本方案“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接”中的第一個(gè)對(duì)接。4. 畢業(yè)深造學(xué)生統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。畢業(yè)后繼續(xù)深造的學(xué)生可以設(shè)計(jì)一個(gè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，但建議不計(jì)入就業(yè)率、穩(wěn)定就業(yè)率、專業(yè)對(duì)口就業(yè)率評(píng)價(jià)項(xiàng)目中。因?yàn)椋?升學(xué)者不是就業(yè)者 。原文2：建立健全學(xué)校設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（一）學(xué)習(xí)體會(huì)：1.

6、 建立健全學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)是必要的，但職業(yè)院校與普通教育院校又一個(gè)不同之處在于：設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)也得階段性調(diào)整。因此，這里的“健全”應(yīng)該包含不斷完善的意思。2. 師資隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)比重要。“健全”，包括分類分層。因?yàn)槁殬I(yè)院校教師隊(duì)伍主要由專業(yè)教師、公共基礎(chǔ)課教師兩類組成。3. 信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建立尤其重要。許多學(xué)校投入不少，效果不佳。一個(gè)重要原因是沒(méi)把內(nèi)涵建設(shè)作為信息化建設(shè)的核心內(nèi)容。（二）實(shí)施建議：1. 制度體系的組成問(wèn)題。國(guó)家職業(yè)教育制度體系應(yīng)該包括兩個(gè)子體系：在世界意義的職業(yè)教育概念下，中國(guó)職業(yè)教育制度體系由 中高職院校制度子體系（職業(yè)教育子體系）和中高技院校制度子體系（技工教育子體系）組成。2

7、. 制度體系與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)關(guān)系問(wèn)題。從健全國(guó)家職業(yè)教育制度體系的角度看，制度體系包括不僅是標(biāo)準(zhǔn)的制定，也包括相關(guān)制度的建立。為此，建議國(guó)家職業(yè)教育制度體系建設(shè)至少包括三類制度標(biāo)準(zhǔn)：（ 1）設(shè)施設(shè)備類制度標(biāo)準(zhǔn) 。按照全日制教育、職業(yè)培訓(xùn)、非全日制教育三種辦學(xué)形式所需的設(shè)施設(shè)備等硬件要求制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建立相關(guān)制度，持續(xù)解決職業(yè)教育各類院校辦學(xué)條件 問(wèn)題。（ 2）內(nèi)涵建設(shè)類制度標(biāo)準(zhǔn) 。按照全日制教育、職業(yè)培訓(xùn)、非全日制教育三種辦學(xué)形式所需的內(nèi)涵項(xiàng)目要求制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建立相關(guān)制度，解決職業(yè)教育各類院校 辦學(xué)質(zhì)量 問(wèn)題。職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)的項(xiàng)目建議考慮以下 8 個(gè)： 校企合作、師資培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、教

8、學(xué)教研、信息服務(wù)、內(nèi)部管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)。（ 3）持續(xù)發(fā)展類制度標(biāo)準(zhǔn) 。根據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才量和質(zhì)的新需求，按照全日制教育、職業(yè)培訓(xùn)、非全日制教育三種辦學(xué)形式所需的項(xiàng)目新要求制定相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)、建立相關(guān)新制度，解決職業(yè)教育各類院校 持續(xù)發(fā)展 問(wèn)題。2. 標(biāo)準(zhǔn)制定的主體問(wèn)題。建立相關(guān)項(xiàng)目的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的。建議所有標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)征求行業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)，最好由校企兩個(gè)主體共同完成；3. 標(biāo)準(zhǔn)的核心指向問(wèn)題。所定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以教學(xué)為中心 的原則。原文 3：推進(jìn)資歷框架建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通銜接。（一）學(xué)習(xí)體會(huì)：1. 資歷框架的理解。資歷框架建設(shè)是國(guó)際慣例。一般由國(guó)家牽頭進(jìn)行。通過(guò)建立國(guó)

9、家資歷框架認(rèn)證平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化管理網(wǎng)和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建國(guó)家資歷框架體系。其核心內(nèi)容是同層次或不同層次學(xué)校之間，學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間，區(qū)域之間學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果可以互認(rèn)。2. 資歷框架的意義。長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)各成體系、各自運(yùn)行的職業(yè)資格，專業(yè)技術(shù)職稱，學(xué)歷之間可以通過(guò)資歷框架中的學(xué)習(xí)者個(gè)人帳號(hào)，學(xué)分累計(jì)以及相關(guān)認(rèn)證等制度實(shí)現(xiàn)水平的參照和資格的貫通。比如，高中畢業(yè)生進(jìn)入技師學(xué)院學(xué)習(xí)三年。擁有國(guó)家統(tǒng)一的學(xué)習(xí)者個(gè)人帳號(hào)，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等基本一致的前提下，學(xué)分可以互認(rèn)，畢業(yè)時(shí)可以獲得以前拿不到的大專畢業(yè)證書(shū)。3. 學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通銜接的困難

10、。推進(jìn)資歷框架建設(shè)對(duì)于職業(yè)教育發(fā)展無(wú)疑具有積極意義，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通銜接無(wú)疑是職業(yè)教育改革發(fā)展的創(chuàng)新舉措，但也必然會(huì)遇到諸多困難，如，資歷互通銜接與現(xiàn)行政策之間可能有沖突、資歷互通銜接與政府相關(guān)部門職能之間可能有矛盾、資歷互通銜接與各利益相關(guān)方之間會(huì)有利益糾結(jié)，資歷互通銜接與用人單位認(rèn)可之間也可能存在問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通銜接就比較困難。（二）實(shí)施建議：1. 國(guó)家資歷框架建設(shè)是個(gè)復(fù)雜工程，需要不斷改進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)和不斷實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)積淀，應(yīng)該有不同系統(tǒng)不同分框架合成。建議國(guó)家層面組成專門小組指導(dǎo)地方穩(wěn)步推進(jìn)。2. 期待通過(guò)這次改革：學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的互通銜接，解決長(zhǎng)期困擾技工院校發(fā)展的學(xué)歷問(wèn)題。建議：（ 1）高中畢業(yè)生、 中職或中技畢業(yè)生進(jìn)入