對景寧縣城邊生態(tài)景觀林建設(shè)的思考

1、對景寧縣城邊生態(tài)景觀林建設(shè)的思考                      作者  ：吳應(yīng)龍 柳成俊 陳孟成 李興發(fā)摘要針對景寧縣城生態(tài)景觀林建設(shè)現(xiàn)狀,分析了其存在的問題和應(yīng)對措施,以為加快景寧縣城邊生態(tài)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞城邊生態(tài);景觀林;浙江景寧 森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是人類賴以生存的基礎(chǔ)資源,在應(yīng)對全球氣候變化中具有獨特功能,是陸地上最大的儲碳庫,是最經(jīng)濟的吸碳器,同時在涵養(yǎng)

2、水源、防風(fēng)固沙、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、維持生態(tài)平衡等方面具有不可替代的作用,它的生態(tài)效益和社會效益比其森林產(chǎn)品的直接經(jīng)濟效益要大數(shù)十倍甚至上百倍。黨的十七大提出要加強林業(yè)建設(shè),促進生態(tài)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境良好,進一步明確以森林為經(jīng)營對象的林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用。加快景寧縣城邊生態(tài)景觀林建設(shè)是建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展生態(tài)旅游、優(yōu)化投資環(huán)境的必然要求,是進一步提升城市品位、增強發(fā)展后勁、提高區(qū)域競爭力、全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會的重要舉措1-2。 1景寧縣城邊生態(tài)景觀林建設(shè)現(xiàn)狀 1.1現(xiàn)存植被林分結(jié)構(gòu)情況 景寧縣的原生植被由于歷史等諸多原因?qū)以馄茐?現(xiàn)存的植被中大多林分結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,逆向演替的趨勢相

3、當(dāng)明顯,林業(yè)生態(tài)體系極為脆弱。論文百事通城邊地段的山體大多以人工針葉林為主,喬木林樹種與林分結(jié)構(gòu)較為單一,喬木林樹種年齡不大,林分自然更新能力弱,而且近年時有森林火災(zāi)發(fā)生,造成低效林分多。稀疏林分的比例較高,需要補植改造;林相單一,缺乏季相變化和區(qū)相變化的針葉、落葉喬木林需要加以景觀改造。目前,城邊地段的森林植被,不論是生態(tài)效益、經(jīng)濟效益,還是社會效益,都遠(yuǎn)不能滿足21世紀(jì)生態(tài)文明建設(shè)的需求。 1.2城邊地段森林植被情況 景寧縣較早開展城邊地段生態(tài)景觀林建設(shè),19891992年城邊鶴溪分場種植胡油10 hm2、楊梅5.33 hm2,2002年結(jié)合省闊葉林發(fā)展工程種植木荷、杜英等樹種15.67

4、hm2,擴大生物防火林帶建設(shè)15 km2等,縣林業(yè)局、縣公路段及縣城鶴溪鎮(zhèn)等部門,積極開展環(huán)縣城山體綠化、通道綠化等工程建設(shè)。到2009年底,共投入350萬元,累計綠化1 600 hm2,其中綠化環(huán)縣城山體100 hm2、沿路1 500 hm2。幾年來,職能部門建設(shè)城邊生態(tài)景觀林的主要措施:一是科學(xué)規(guī)劃、有序?qū)嵤?。通過對全縣目前林分結(jié)構(gòu)實際狀況的調(diào)查,本著突出重點、分區(qū)規(guī)劃、逐步實施的原則,在完成環(huán)縣城山體綠化美化規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對城邊生態(tài)景觀林進行科學(xué)合理地規(guī)劃。明確景寧縣生態(tài)景觀林建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展途徑、技術(shù)要求,以及主要的營建模式。二是機制創(chuàng)新,質(zhì)量保證。全面推行生態(tài)景觀林建設(shè)

5、招投標(biāo)制和造林工程監(jiān)理制,強化苗木生產(chǎn)的源頭管理,加大對種苗等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)的專門指導(dǎo),確保造林用苗的質(zhì)量,并由專業(yè)隊伍承擔(dān)造林工程,由專業(yè)技術(shù)人員組成造林監(jiān)理小組,對造林各項工序?qū)嵭懈櫣芾?確保提高造林質(zhì)量和按時完成造林任務(wù)。三是基地示范,以點促面。為有效推進生態(tài)景觀林建設(shè),于2008年在大均村開展示范基地建設(shè),由于其規(guī)模大和科技含量高,被列入全省闊葉林發(fā)展工程示范項目,起到了較好的示范作用。此后,山腳、石牛山、茶山、水果隊、盤山等區(qū)域也結(jié)合省闊葉林發(fā)展工程等項目大力開展人工造林、補植造林和撫育改造,目前上述區(qū)域林分成效已初步形成。 2城邊生態(tài)景觀林建設(shè)工程存在的主要問題 2.1思想認(rèn)

6、識不到位 城邊生態(tài)景觀林建設(shè)項目是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程,牽涉面廣,工作量大,周期長,見效慢,主要體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會效益,一時難以體現(xiàn)業(yè)績,導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是某些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和沿線村民對城邊生態(tài)景觀林建設(shè)的認(rèn)識不到位,思想不統(tǒng)一,工作不配合,責(zé)任不明確,影響了城邊生態(tài)景觀林的建設(shè)。 2.2城邊生態(tài)景觀林建設(shè)資金投入不足 該工程為基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的生態(tài)公益型工程,所需資金主要由地方財政解決,但近年來,由于建設(shè)資金投入不足,影響了城邊生態(tài)景觀林工程建設(shè)的進度。近幾年共投入350萬元,在環(huán)縣城山體營造逾100 hm2的闊葉生態(tài)景觀林,其資金主要依靠業(yè)務(wù)主管部門向上級爭取,縣財政投入比例較少。 2.3

7、規(guī)劃尚未真正形成 城邊生態(tài)景觀林建設(shè)規(guī)劃還沒有出臺,各區(qū)域的景觀林設(shè)計尚未開始,種苗保障機制尚未建立。已建設(shè)的生態(tài)景觀林,在建設(shè)過程中,常綠落葉樹種搭配尚不到位,影響已建區(qū)域的景觀效果。 2.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 每年8 000萬袋的香菇、木耳要消耗67萬m3闊葉樹,香菇、木耳產(chǎn)業(yè)對生態(tài)景觀林建設(shè)有一定的沖擊。 2.5長效管理機制尚未形成 城邊生態(tài)景觀林建設(shè)及管理的制度仍不夠完善,部門協(xié)作機制尚未有效形成,相關(guān)部門的職責(zé)尚未清晰,少數(shù)單位沒有充分認(rèn)識到景觀林建設(shè)的重要意義,配合意識不強,部門之間、城鄉(xiāng)之間還沒有有效形成整體聯(lián)動的建設(shè)合力。 3關(guān)于加快城邊生態(tài)景觀林建設(shè)的幾點建議 3.1強化宣傳促發(fā)

8、展 通過廣播、電視、報紙等各種新聞媒體,大力弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀,多角度、多層次地宣傳生態(tài)景觀林建設(shè)工程的重要性、緊迫性以及工程進展情況和相關(guān)政策措施,使生態(tài)景觀林工程建設(shè)成為全縣人民的共識,牢固樹立生態(tài)文明觀、道德觀、價值觀、政績觀、消費觀,形成有利于推動生態(tài)景觀林建設(shè)的強大輿論氛圍3。同時,開展社會輿論監(jiān)督,對生態(tài)景觀林建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題及反面典型,向全社會公開曝光,加大森林法森林法實施條例浙江省森林管理條例浙江省生態(tài)公益林管理辦法等法律法規(guī)的執(zhí)行力度,強化生態(tài)景觀林管理,盡可能避免出現(xiàn)邊建設(shè)邊破壞的現(xiàn)象,進一步提高全縣森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理水平。 論文百事通3.2吸引資金破難點

9、 生態(tài)景觀林建設(shè)項目是一項社會公益性工程,在資金上首先要求政府每年安排一定數(shù)目的資金投入,并在財政允許的情況下,逐年按一定比例增長,職能部門要通過項目包裝等方式進一步爭取省、市林業(yè)建設(shè)項目資金,同時鼓勵和支持社會資金投入生態(tài)景觀林的建設(shè)和保護,采取單位或個人對林地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)和企業(yè)出資以生態(tài)景觀林為載體進行綠色形象宣傳等多種形式,拓寬資金籌措渠道。通過研究、試點逐漸形成有利于生態(tài)景觀林建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的投資新機制。加強項目資金管理,做好財務(wù)管理、監(jiān)督和審計工作,把有限的資金用足用好。 3.3落實規(guī)劃抓重點 城邊生態(tài)景觀林建設(shè)規(guī)劃是城邊生態(tài)景觀林建設(shè)工程順利實施的基礎(chǔ),應(yīng)抓緊出臺。同時,要抓管理、抓落

10、實,加強規(guī)劃實施的嚴(yán)肅性,規(guī)劃一經(jīng)確定,就要積極實施。職能部門要把規(guī)劃落實到具體的項目上,將工作落實到具體操作措施上,細(xì)化年度生態(tài)景觀林建設(shè)項目的任務(wù),做好區(qū)域設(shè)計,強化苗木生產(chǎn)的源頭管理,確保種苗供應(yīng),做好鄉(xiāng)土樹種馴化研究,加強建后的養(yǎng)護管理,提高景觀林建設(shè)的質(zhì)量,使規(guī)劃藍(lán)圖化為現(xiàn)實。 3.4完善機制創(chuàng)亮點 為切實加強生態(tài)景觀林的建設(shè)與管理,建議縣政府在工程建設(shè)中,積極理順各方面的關(guān)系,強化主管部門和相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的職責(zé),建立長期、穩(wěn)定、有序和富有成效的管理機制,成立由相關(guān)部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組成的城邊生態(tài)景觀林建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,并在林業(yè)局設(shè)工程實施小組,同時聘請省、市有關(guān)專家,成立工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)

11、組,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成景觀林建設(shè)工程任務(wù)4。城邊生態(tài)景觀林建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組和工程實施小組要切實擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核等各項職能,各職能部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要緊密合作,主動參與到生態(tài)景觀林建設(shè)中來,進一步落實好責(zé)任,確保生態(tài)景觀林建設(shè)的順利開展。近2年要著重圍繞“綠色畬鄉(xiāng)、生態(tài)景寧”發(fā)展戰(zhàn)略及旅游發(fā)展的需要,采用大小苗相結(jié)合的方式分區(qū)塊實施,構(gòu)建“點、線、面”相結(jié)合、“平面兼顧立面”的重點地段的生態(tài)景觀林系統(tǒng)。同時建議縣政府和相關(guān)職能部門根據(jù)全縣森林資源稟賦、水利資源優(yōu)勢,認(rèn)真研究、積極申報和創(chuàng)建“國家級森林城市”、“國家級水利風(fēng)景區(qū)”和“國家級園林縣城”,提升景寧縣知名度,為景寧縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展,全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會提供強有力的支持。 4參考文獻 1 王麗榮.加