土右旗開展義務(wù)教育學(xué)校校長和教師輪崗交流工作實施方案

1、1 土右旗義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流輪崗工作實施方案（征求意見稿）為建立義務(wù)教育學(xué)校教師、校長科學(xué)合理的交流輪崗制度，促進義務(wù)教育學(xué)校教師、校長資源合理配置，深入推進義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見（內(nèi)政發(fā)201448號）精神，結(jié)合我旗實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，通過建立和完善義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗機制，激發(fā)教師和校長兩支隊伍活力，切實縮小校際差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，維護教育公平公正，努力辦好人民滿意的教育。二、總體目標加快建立和完善全旗義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗制度，力爭用2-

2、3年時間實現(xiàn)全旗義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗的制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)全旗教師、校長資源均衡配置，促進教育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。三、工作原則（一）統(tǒng)籌兼顧。遵循教育發(fā)展和教師成長規(guī)律，把校長教師交流輪崗工作納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和教師隊伍建設(shè)專項規(guī)劃范圍，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)展需要、辦學(xué)特色與優(yōu)勢、校長和教師隊伍均衡配置需要，制定校長教師交流輪崗實施辦法和年度計劃，有序有效推進。（二）促進均衡。以均衡配置教師資源為導(dǎo)向，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、城鄉(xiāng)學(xué)校之間教師的學(xué)科、職稱和年齡結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。（三）穩(wěn)步推進。采取“先試點后推廣”和“先易后難”的方式，堅持

3、從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃教師校長交流輪崗，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，把握工作重點和進度，循序漸進。（四）以人為本。充分尊重教師的主體地位，引導(dǎo)教師積極支持、主動參與交流。完善配套措施，解決校長、教師后顧之憂，保障交流工作實施的長期性和實效性。廣泛聽取意見，制定切實可行的實施辦法和年度計劃，既要體現(xiàn)行政指導(dǎo)的意圖，又要兼顧校長教師個人的意愿。（五）民主公平。規(guī)范教師校長交流輪崗的程序和辦法，各校交流輪崗方案經(jīng)教職工討論、教職工代表大會通過后，公開操作，做到公平公正。工作過程中要做到辦法公開、程序公開、結(jié)果公開，嚴肅工作紀律，自覺接受監(jiān)督，切實維護教師合法權(quán)益，維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定。四、交流范圍、時限

4、、條件和比例（一）交流范圍2 交流輪崗主要在旗域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校專任教師、校長隊伍中開展。校長隊伍指學(xué)校正副校長、黨支部正副書記；專任教師指現(xiàn)任教班級教學(xué)工作的學(xué)科教師。交流范圍以城鄉(xiāng)學(xué)校之間的交流為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)以中心校與教學(xué)點交流為主，具體由各相關(guān)中心校組織實施。我旗義務(wù)教育學(xué)校校長交流按照“符合條件必須交流”的原則進行；專任教師交流輪崗，按照“試點先行，逐步推進”的原則。2015年率先在薩拉齊鎮(zhèn)內(nèi)小學(xué)和農(nóng)村溝門中心校、海子中心校、明沙淖中心校進行試點交流；2016年擴大試點，范圍延伸到大城西鄉(xiāng)、美岱召鎮(zhèn)、海子鄉(xiāng)范圍內(nèi)的小學(xué)教師。2017年，在全旗范圍的義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)全面實施，力爭在2018

5、年之前實現(xiàn)旗域內(nèi)教師、校長交流輪崗的制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)旗域內(nèi)教師、校長資源均衡配置。（二）交流時限1、校長義務(wù)教育中小學(xué)校長在同一學(xué)校連續(xù)任職8年后原則上應(yīng)異校交流，特殊情況經(jīng)旗委組織部或旗教育局黨委討論可適當延長年限，但最多不超過一屆（4年）。2、專任教師義務(wù)教育學(xué)校初中、小學(xué)和幼兒園專任教師交流年限為3年。（三）條件及比例1、校長交流凡男52周歲、女50周歲以下的校長（正副校長、黨支部正副書記，下同）在同一所學(xué)校任滿8年，均應(yīng)進行交流輪崗。未達到交流年限的校級領(lǐng)導(dǎo)，旗教育局可以根據(jù)學(xué)校工作需要統(tǒng)籌安排交流。2、教師交流凡男55周歲（含55周歲）、女50周歲（含50周歲）以下身體健康，且在

6、同一所學(xué)校連續(xù)任教滿5年的專任教師均在交流范圍。每學(xué)年教師交流比例一般不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%。其中鎮(zhèn)內(nèi)名優(yōu)教師（名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、青功賽獲獎教師和近5年內(nèi)教師節(jié)受到旗市級表彰的教師）、高級職稱教師整體數(shù)量應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。新招聘的義務(wù)教育和幼兒教師，原則上應(yīng)安排到農(nóng)村學(xué)校、幼兒園任教，且任教滿3年，才可進行交流；未在農(nóng)村學(xué)校、幼兒園任教的新招聘教師，任教滿1年后，必須進行交流。連續(xù)在農(nóng)村學(xué)校任教滿25年的教師，可以自愿申請到薩拉齊鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校或幼兒園任教，旗教育局根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校或幼兒園編制和學(xué)科短缺情況統(tǒng)籌安排。對沒有達到交流輪崗年限或沒有列入交流輪崗范圍的教師，如果本

7、人申請要求參加，且接收學(xué)校需要的，經(jīng)所在學(xué)校同意也可納入交流輪崗范圍。以下幾類人員暫緩交流，暫緩流動的教師一年一認定，每年所有暫緩交流教師須報旗教育局審核同意。3 1、處于孕期和哺乳期，或患重大疾病并經(jīng)市級以上醫(yī)院診斷不宜交流的教師，可暫不納入交流范圍。2、已有農(nóng)村學(xué)校的工作經(jīng)歷且工作時間超過8年的城鎮(zhèn)學(xué)校教師，可暫不納入交流范圍，但在現(xiàn)學(xué)校已連續(xù)任職滿10年的應(yīng)納入交流范圍。3、現(xiàn)承擔學(xué)校特色課程的領(lǐng)銜教師、承擔學(xué)校重大教科研項目的教師，經(jīng)學(xué)校申請，旗教育局批準，可暫不納入交流，但延長時間一般最多不得超過2年。4、妻子（丈夫）或子女長期患病臥床不起或長期住院的。夫妻同為我旗義務(wù)教育學(xué)校教師，

8、一方已參加交流的，另一方可3年內(nèi)暫不納入交流范圍。5、年度考核為基本合格或不合格的教師，本年度起兩年內(nèi)不納入交流范圍。6、下一學(xué)年主要承擔初三和六年級畢業(yè)班教育教學(xué)任務(wù)的教師，可暫緩一年交流。7、經(jīng)旗教育局批準借用的人員，不納入學(xué)校交流范圍。五、交流程序（一）校長1、申請推薦同一所學(xué)校任期屆滿的校長，可以主動向旗教育局黨委提出異校交流申請或由學(xué)校校委會向旗教育局黨委推薦。沒有提出申請的，由旗教育局根據(jù)任職年限情況安排交流。2、談話考察旗教育局黨委與擬交流任職的校長談話，征求本人意見。同時，對擬交流任職的校長進行組織考察，考察結(jié)果提交旗教育局黨委會。3、討論決定在尊重校長個人意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)考察

9、后提出校長交流方案，旗教育局黨委研究討論后實施。交流的校長一般在全旗范圍內(nèi)同類學(xué)校之間交流，任職同一學(xué)校的黨政正職一般不同時交流，校長交流數(shù)不超過整個校級領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)的一半。2、專任教師交流堅持個人申請、學(xué)校推薦和組織安排相結(jié)合，堅持與教師培養(yǎng)、使用和優(yōu)化教師隊伍相結(jié)合。學(xué)校要依據(jù)在本校連續(xù)任教時間從長到短和名優(yōu)教師情況推薦符合規(guī)定要求的教師進行交流。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)點參照執(zhí)行。（1）摸底設(shè)崗每學(xué)年末，各義務(wù)教育學(xué)校按照符合年齡和任教年限的專任教師人數(shù)的10%（小數(shù)點只進不退），設(shè)定教師交流人數(shù)（延緩交流人數(shù)除外）。農(nóng)村學(xué)校分散設(shè)定交流的年級和學(xué)科教師崗位數(shù)（畢業(yè)班除外，學(xué)科崗位只限文化科目），報旗教

10、育局。（2）申請推薦旗教育局匯總農(nóng)村學(xué)校需要交流的專任教師學(xué)科崗位數(shù)。按照農(nóng)村學(xué)校所需交流的崗位數(shù)、薩拉齊鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校名優(yōu)教師數(shù)量，旗教育局將交流年級和學(xué)科崗位分配到薩拉齊鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校。4 薩拉齊鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校符合條件的專任教師自愿申請報名，報名人數(shù)不足時，由學(xué)校推薦或組織安排，推薦的人員必須符合交流條件，教學(xué)成績?nèi)旖y(tǒng)測排名后5名的不得推薦。（3）分配崗位根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校交流人員和農(nóng)村學(xué)校交流崗位情況，旗教育局將交流人員統(tǒng)籌分配。按照年級和學(xué)科“一對一”的交流方式，鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校教師交流到農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校教師頂崗到鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校。（4）工作任務(wù)交流到農(nóng)村學(xué)校的專任教師，把工作重心放在交流學(xué)校學(xué)科教學(xué)和教研

11、指導(dǎo)等方面。頂崗到鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校的教師承擔學(xué)校的教學(xué)工作，加強教學(xué)研討和學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校建立頂崗教師培養(yǎng)、培訓(xùn)計劃，既促進農(nóng)村教師培養(yǎng)，又緩解城區(qū)學(xué)校因選派教師參與交流輪崗而產(chǎn)生的任課教師不足的矛盾。交流期滿后可選擇回原單位，也可以根據(jù)需要統(tǒng)籌交流到其他學(xué)校。六、交流人員管理（一）管理1、交流任職的校長要服從旗教育局管理和領(lǐng)導(dǎo)；交流教師實行雙重管理，以接收學(xué)校管理為主。接收學(xué)校負責(zé)安排交流教師的教育教學(xué)工作，妥善解決他們的生活實際困難，詳細記載、考核他們的教學(xué)過程，不得出現(xiàn)象征性任課或空掛現(xiàn)象。派出學(xué)校原則上不得給派出交流教師安排本校教學(xué)工作任務(wù)，如遇特殊情況須經(jīng)雙方學(xué)校協(xié)商確定，3天以內(nèi)由學(xué)校審定，

12、超過3天者需報旗教育局批準。2、在交流期間，交流任職校長的編制和人事關(guān)系轉(zhuǎn)到交流任職學(xué)校；交流教師的編制和人事關(guān)系保留在原單位，由原單位負責(zé)管理，獎勵性績效工資劃撥到接收學(xué)校，其他工資保持不變。（二）考核1、接收學(xué)校要加強對交流教師評議和考核管理，每學(xué)期考核一次，交流期滿后進行綜合考核。每學(xué)期，組織學(xué)生、家長、教職工、校委會集中進行評議。經(jīng)考核有下列情況之一者延長交流期限，最少延長1年，并不得享受職稱評聘、評優(yōu)選先等優(yōu)惠政策，同時，學(xué)校根據(jù)工作情況扣除獎勵性績效工資及相關(guān)待遇。（1）在學(xué)生、家長、教職工、校委會評議中，評議結(jié)果為“不合格”，或連續(xù)兩次評議結(jié)果為“基本合格”著者。（2）交流期間違

13、反師德師風(fēng)，或發(fā)生違紀違法行為，受到有關(guān)部門處理者。（3）交流期間一學(xué)期請假累計20天以上或曠工10天以上者。（4）交流期間不服從學(xué)校安排，不承擔相應(yīng)工作量者。（5）交流期間工作不努力，教學(xué)不作為，成績不突出，或在全旗統(tǒng)考中弄虛作假、徇私舞弊，統(tǒng)測成績排名后5位者。2、每學(xué)年末，旗教育局對交流教師工作情況進行全面考核，考核按照德、能、勤、績四個方面量化考評。同時，旗教育局不定期采取查崗、進課堂、查課表、聽課、檢5 查教案和作業(yè)、走訪學(xué)生、聽取接收學(xué)校對交流教師的反饋情況等方式，對交流教師進行常規(guī)考核。3、旗教育局師資股、相關(guān)學(xué)校建立交流教師檔案，并完善考核機制，加強監(jiān)督管理。4、凡經(jīng)學(xué)校上報、

14、旗教育局審核確認應(yīng)予交流的教師，必須參加交流。不服從交流安排或未完成交流任務(wù)的，當年考核定為不合格等次，三年內(nèi)不得評先評優(yōu)、晉升職務(wù)；第二學(xué)年度由學(xué)校直接定為交流對象。如仍不服從，由相關(guān)部門按規(guī)定程序調(diào)動到原確定的交流學(xué)校。5、交流任職校長由旗教育局組織考核。七、保障措施（一）健全組織機構(gòu)。成立土右旗校長和教師交流工作小組，旗政府副旗長康景峰同志任組長，政府辦公室副主任孟俊龍同志任副組長，成員由旗委組織部副部長劉祥、旗教育局局長劉文科、人社局局長郗治中、編辦主任康俊耀、財政局局長任永光同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗教育局，劉文科同志擔任辦公室主任，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實全旗的校長、教

15、師交流工作。各部門通力合作，統(tǒng)籌安排旗域內(nèi)校長和教師交流的管理工作，配套落實交流輪崗工作需要的編制管理、崗位設(shè)置、崗位聘用、職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工資待遇、評優(yōu)評先等方面傾斜政策。旗委組織部按照干部管理權(quán)限，會同旗教育部門全力推進校長交流輪崗工作。 旗人社局負責(zé)對學(xué)校教職工人事管理工作進行宏觀指導(dǎo)管理，會同旗教育局對學(xué)校的崗位設(shè)置實行宏觀調(diào)控，對崗位實行總量和結(jié)構(gòu)比例控制。旗編辦在核定的教職工編制總量內(nèi)，根據(jù)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、按需配備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動態(tài)管理”的原則，采取互補余缺、有增有減的辦法，切實加強教職工編制動態(tài)管理。旗財政進一步加大

16、教育投入，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供財力保障，對義務(wù)教育教師、校長交流輪崗給予必要的經(jīng)費支持。旗教育局負責(zé)校長和教師交流工作的日常事務(wù)。（二）制定配套政策1、校長選拔。新任校長應(yīng)有3年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷。城鎮(zhèn)學(xué)校擬提拔的正校長（書記）必須具有農(nóng)村學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)2年以上的任職經(jīng)歷。2、職稱晉升。建立導(dǎo)向機制，每年預(yù)留一定的中、高級崗位，專項用于評聘義務(wù)教育學(xué)校交流輪崗校長和教師。今后，中小學(xué)教師評定高一級職稱時，必須具有農(nóng)村學(xué)校任教3年的經(jīng)歷。3、崗位聘任。義務(wù)教育學(xué)校中高級職稱原則上應(yīng)實行均衡配置，并適當向農(nóng)村傾斜。參加交流輪崗的教師保留原聘教師職務(wù)崗位級別，原沒有聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的，

17、優(yōu)先聘任到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位等級。鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校任教的教師，交流后在農(nóng)村學(xué)校崗位任職滿 2 年表現(xiàn)突出的，可在同一專業(yè)技術(shù)崗位等級內(nèi)高 聘一級。 4、評優(yōu)評先。義務(wù)教育學(xué)校教師節(jié)表彰、評選特級教師、旗級及以上名師和名校 長時，參評人須具有 2 所及以上學(xué)校的工作經(jīng)歷，且每所學(xué)校工作時間不得低于 3 年， 或在農(nóng)村學(xué)校有 6 年及以上的工作經(jīng)歷。 其他層次的評優(yōu)評先也要在同等條件下， 把交流輪崗的經(jīng)歷和業(yè)績作為優(yōu)先考慮的依據(jù)。 5、培養(yǎng)培訓(xùn)。充分發(fā)揮骨干教師、優(yōu)秀教師的傳、幫、帶作用，以到農(nóng)村學(xué)校交 流的教師為重點，著力提高到農(nóng)村學(xué)校頂崗教師的業(yè)務(wù)水平。在特級教師、學(xué)科帶頭 人、骨干教

18、師、名師名校長等推薦評選，以及骨干教師培訓(xùn)中，優(yōu)先向鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校交流 到農(nóng)村學(xué)校的交流教師傾斜。 6、 其他政策。 各學(xué)校在分配績效工資時應(yīng)重點向交流到農(nóng)村學(xué)校任教的教師傾斜， 教師周轉(zhuǎn)房要優(yōu)先保障交流到農(nóng)村的教師使用居住。 （三）經(jīng)費保障 鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校交流的教師享受以下經(jīng)費待遇，費用由旗財政承擔。 1、往返交通費。每月補貼交流人員（住宿教師）四次往返學(xué)校至家中的交通費， 每月 200 元。 2、農(nóng)村工作補助。在原工資不變的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)內(nèi)到農(nóng)村學(xué)校交流教師享受農(nóng)村工 作補助，其標準為三類地區(qū)每月補助 600 元，二類地區(qū)每月 400 元，一類地區(qū)每月 200 元。按照距離薩拉齊鎮(zhèn)遠近和生活條件劃分地區(qū)。 3、交流生活補助。每月補貼鎮(zhèn)內(nèi)到農(nóng)村學(xué)校交流的教師生活費用 300 元。其它待 遇。凡自愿支教交流的教師、校長，支教交流期滿且考核合格者回原單位優(yōu)先聘任。 八、工作要求 （一）提高認識，加強宣傳。教師、校長交流輪崗工作是國家民生政策的一項重要 工作，也是破解擇校難題、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措，我們要充分認識教師 校長交流的重大意義，予以高度重視