火電企業(yè)節(jié)能減排與管理-2019年文檔

1、火電企業(yè)節(jié)能減排與管理我國先后頒布了環(huán)境保護法和節(jié)約能源法把節(jié)約能 源和環(huán)境保護提到了法律的高度， 2011 年國家環(huán)保部對火電 廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 進行了修訂， 進一步收緊火電廠大氣污 染物排放濃度。 “十五”以來， 國家不斷出臺節(jié)能減排相關(guān)政策， 政策的出臺與實施對火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來巨大的影響， 要求 企業(yè)從粗放式的能源管理模式向精細化的管理模式轉(zhuǎn)變。 特別是 在近年， 華北地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)， 環(huán)境保護成為老百姓談?wù)撦^多 的話題之一，并紛紛把矛頭指向鋼鐵、化工、火力發(fā)電等污染物 排放企業(yè)。 因此， 節(jié)能減排不僅成為火電企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理 的需要， 也成為了外部清潔生產(chǎn)形象的要求，

2、需要把節(jié)能減排提 到企業(yè)戰(zhàn)略的高度， 不斷加強節(jié)能減排管理， 以增強企業(yè)的核心 競爭力。一、節(jié)能減排對火電企業(yè)的主要影響 我國火力發(fā)電裝機容量占總裝機容量的 72%左右，火力發(fā)電 機組主要以燃用煤炭為主， 消耗化石一次能源， 從而產(chǎn)生二氧化 碳、氮氧化物、二氧化硫、煙塵等大氣污染物。隨著我國裝備技 術(shù)水平和技術(shù)改造、 管理水平的不斷提高， 火電廠能耗水平得到 不斷下降，截至 2013年 9月，全國火電機組平均供電煤耗為 321 克/ 千瓦時，同比降低 3 克/ 千瓦時，比 2005 年下降近 53 克 / 千 瓦時。我國火電企業(yè)的供電煤耗雖得到較大程度的下降， 但和發(fā) 達國家相比，仍有一定差距

3、，需要不斷進行創(chuàng)新和改進。1. 節(jié)能環(huán)保對火電企業(yè)發(fā)展的影響 企業(yè)的發(fā)展受節(jié)能環(huán)保政策的制約和影響， 根據(jù)國家發(fā)展和 改革委員會 2010年第 6 號令固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審 查暫行辦法，企業(yè)在上馬項目時，除要進行環(huán)境影響評估外還 需要進行節(jié)能評估， 從而增加了企業(yè)新建項目核審的難度。 影響 企業(yè)發(fā)展的主要節(jié)能環(huán)保指標(biāo)有供電煤耗、 廠用電率、 二氧化硫 排放量和氮氧化物排放量等， 要求新建項目要采用新技術(shù)、 新方 法、新工藝和高效設(shè)備以達到國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保指標(biāo)。 污染物 排放總量要求也是限制企業(yè)發(fā)展的主要因素， 目前污染物排放總 量以省為單位進行二次分配， 取得總量指標(biāo)成為了上馬新項目

4、的 前提條件。2. 節(jié)能環(huán)保對火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的是以最合理的成本取得最優(yōu)的經(jīng)濟效 益，對火電企業(yè)來說，還應(yīng)履行必要的社會責(zé)任，除應(yīng)取得經(jīng)濟 效益外還要考慮社會效益， 以最小的生產(chǎn)經(jīng)營成本和環(huán)境影響代 價獲得最高的利潤目標(biāo)。近年來電煤價格不斷攀升，火電企業(yè)經(jīng)歷近 10 年的經(jīng)營低 谷， 2013年隨著煤炭價格的回落稍有起色，但國家發(fā)改委在 9 月對上網(wǎng)電價進行調(diào)整后， 火電企業(yè)的小陽春嘎然而止。 燃料成 本是火電企業(yè)最大的生產(chǎn)經(jīng)營成本， 降低燃料成本和減少燃料消 耗量是控制燃料成本的主要手段， 而通過技術(shù)手段和管理手段降低單位發(fā)電煤耗量是可控手段的重要方法。火電廠大氣污染

5、物排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了 1991、 1996、 2003、 2011 等版本修訂，不斷對二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物 排放濃度進行控制，新的 2011 版標(biāo)準(zhǔn)更對汞及其化合物提出了 控制要求。標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高要求火電企業(yè)要不斷加大投入對現(xiàn)有 環(huán)保設(shè)備進行必要的技術(shù)改造， 后期的運營成本也不斷升高， 管 理難度不斷提高。發(fā)電節(jié)能調(diào)度是利用電網(wǎng)調(diào)度職能優(yōu)先調(diào)度單位發(fā)電能耗 低的發(fā)電廠， 以達到降低社會能源消耗總量的有效控制手段。 在 目前的調(diào)度原則下，供電煤耗越低的電廠得到的利用小時數(shù)越 高。同等條件下， 100萬千瓦等級機組的利用小時比 30 萬千瓦 等級機組的利用小時要高出 300 小時左右。實施

6、節(jié)能調(diào)度特別是 競價上網(wǎng)后， 單位發(fā)電能耗和單位發(fā)電成本低的電廠， 在電力市 場營銷上更有優(yōu)勢，能取得更高的經(jīng)濟效益。3. 節(jié)能環(huán)保對火電企業(yè)生產(chǎn)形象的影響在我國以第一、 第二產(chǎn)業(yè)為主要方式的經(jīng)濟增長， 發(fā)展造成 的環(huán)境影響也不可避免， 民眾的環(huán)境保護意識和追求良好生活環(huán) 境的訴求不斷增強。 在國家政策和排放標(biāo)準(zhǔn)的要求和限制下， 發(fā) 電企業(yè)雖合法合規(guī)進行清潔生產(chǎn)， 不斷加大環(huán)境治理投入， 但民 眾往往把矛頭指向火力發(fā)電企業(yè)， 甚至有不明事理的民眾把冷水 塔冒出的水汽認(rèn)為也是在排放污染物。 為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境 友好型企業(yè)， 火電企業(yè)需要對煤場進行封閉、 對廠界噪音進行控 制、對除塵設(shè)備、脫硫

7、設(shè)備和脫硝設(shè)備不斷進行升級改造，降低 污染物排放、對污水進行重復(fù)利用達到廢水零排放。二、火電企業(yè)節(jié)能減排管理 節(jié)能降耗有利于提高火電企業(yè)經(jīng)營效益和市場競爭力， 污染 物減排是環(huán)境保護的重要手段，可以說，節(jié)能減排利國、利企、 利民。但節(jié)能減排又是一項長期而艱巨的工作， 需要建立一套行 之有效的管理制度和規(guī)范， 形成管理體系， 從而有效指導(dǎo)開展節(jié) 能減排工作。 節(jié)能減排要量力而行并有計劃逐步提高， 要考慮企 業(yè)設(shè)備系統(tǒng)的實際情況和資金安排情況， 不可盲目， 要和國家政 策相適應(yīng)， 也要和企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏相適應(yīng)。 節(jié)能減排應(yīng)有序開展 并形成閉環(huán)管理，要做到有計劃、有措施、有監(jiān)督、有管控、有 檢查、有考

8、核、有促進、有評價。1. 領(lǐng)導(dǎo)重視，員工支持節(jié)能減排不僅是企業(yè)發(fā)展的需要， 也是提高經(jīng)營效益， 維護 企業(yè)良好社會形象的要求。在國家不斷要求加大節(jié)能減排管理， 控制各項環(huán)保指標(biāo)的環(huán)境下，顯得尤為重要。因此，火電企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)應(yīng)從思想上和行動上高度重視節(jié)能減排工作， 成立或配置相關(guān) 專業(yè)管理部門和管理人員， 深入研究節(jié)能減排政策、 先進節(jié)能減 排方法和技術(shù)，加強日常管理。節(jié)能減排不是簡單的喊喊口號， 作為火電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要真正 意識到節(jié)能減排影響到企業(yè)的方方面面， 要把節(jié)能減排提高到企 業(yè)戰(zhàn)略的高度，從里到外、從上到下都要重視節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排工作落實到日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理當(dāng)中， 把節(jié)能減排作為提

9、高企業(yè)核心競爭力的重要手段。2. 建立健全機構(gòu)火電企業(yè)要按照“三級管理”的要求建立健全節(jié)能減排管 理網(wǎng)絡(luò)，管理網(wǎng)絡(luò)的建立助于節(jié)能減排整體工作的研究、決策、 部署和落實?；痣娖髽I(yè)要建立和完善節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行機構(gòu)， 建立企業(yè)一把手負責(zé)的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組， 有效統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)開 展節(jié)能減排工作， 協(xié)調(diào)節(jié)能減排相關(guān)工作。 建立以生產(chǎn)部門和監(jiān) 督部門聯(lián)合統(tǒng)一的執(zhí)行和管理機構(gòu)，避免各部門的相互推諉扯 皮，很好地做到權(quán)責(zé)分明、工作清晰。節(jié)能減排要形成例會制度， 定期組織召開專題分析會議， 分 析研究節(jié)能減排過程中存在的重點和突出問題， 決策重大技改項 目的實施。3. 建立和完善管理制度 管理制度是指企業(yè)在管

10、理思想、管理組織、管理人才、管理 方法、管理手段等的安排。為了更好地開展節(jié)能減排工作，火電 企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家的政策和相關(guān)管理單位的要求， 結(jié)合企業(yè)自身 特點和實際工作需要建立和不斷完善節(jié)能減排管理制度， 指導(dǎo)和 規(guī)范節(jié)能減排工作， 形成一套行之有效、 可操作性強的管理體系。管理體系包括以下幾個方面：綱領(lǐng)性制度。 明確企業(yè)節(jié)能減排需要管理的范圍， 解決管什 么和怎么管的問題。組織管理制度。確定組織構(gòu)成，明確組織職責(zé)和職能，解決 誰來管和誰的責(zé)任的問題。監(jiān)督管理制度。 明確節(jié)能減排監(jiān)督管理的范圍和要求， 解決 具體怎么管和獎懲考核的問題。指標(biāo)管理制度。 明確具體指標(biāo)的分析與管理， 解決生產(chǎn)經(jīng)營 過

11、程中對指標(biāo)的管理要求。對標(biāo)管理制度。明確對標(biāo)管理方法，對標(biāo)范圍，解決如何對 標(biāo)，對什么和怎么對的問題。評價管理制度與標(biāo)準(zhǔn)。 明確節(jié)能減排效果評估方法， 解決效 果跟蹤和后續(xù)努力方向的問題。可見，節(jié)能減排管理制度是一個系統(tǒng)性的工程， 需要考慮節(jié) 能減排方方面面的事情， 要使管理制度體系化并可操作， 才能更 好的指導(dǎo)開展節(jié)能減排工作，才能做到有據(jù)可依、流程清晰、獎 懲明確。4. 以結(jié)果為導(dǎo)向加強過程監(jiān)控 節(jié)能減排制度的建立只是構(gòu)建了管理框架， 為管理的有效開 展提供了制度保障， 要想真正抓好節(jié)能減排工作還需要落實到日 常工作當(dāng)中，即要以結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，對管理過程進行有效的監(jiān)控， 以達到預(yù)期目標(biāo)。（1）

12、做好計劃計劃是對未來一段時間內(nèi)總的工作規(guī)劃， 沒有計劃的工作相 當(dāng)于沒有目標(biāo)和方向，是盲目的。好的計劃可以提高效能，即做 正確的事， 對計劃進行有效的跟蹤控制和落實可以提高效率， 即 正確地做事。節(jié)能減排計劃一般分為長期計劃、 短期計劃和日常計劃， 企 業(yè)要根據(jù)實際情況， 結(jié)合國家政策要求的變化、 相關(guān)管理單位的 要求和發(fā)展的需要制定不同時期的工作計劃。 長期計劃也就是遠 期計劃，描述企業(yè)在未來一段時間內(nèi)要達到什么樣的效果和程 度，為企業(yè)提供總的工作方向，具有較強的前瞻性，一般計劃周 期為 3-5 年。短期計劃為年度計劃， 即是對長期計劃的年度分解， 比長期計劃更有工作指導(dǎo)性。 日常計劃又可分

13、為周計劃、 月計劃 （或季計劃），是對年度計劃的具體落實。計劃一定要按照“方向明確、實事求是、結(jié)合實際、指標(biāo)先 進、可操作性強”的原則制定，不可過于保守也不能太過激進， 要能看得見夠得著。（2）重在執(zhí)行計劃制定好后不執(zhí)行， 高高掛起等于廢紙一張， 要想做好節(jié) 能減排工作必須重在執(zhí)行， 落實到具體工作當(dāng)中。 執(zhí)行不單單要 看過程更要看結(jié)果，要對過程進行監(jiān)控對結(jié)果進行考核。最好的執(zhí)行是按照“三級管理”的要求把計劃逐級分解， 分 解到各部門、各班組甚至到各管理崗位，把壓力傳遞下去，然后 再級級監(jiān)控。（3）及時調(diào)整調(diào)整有兩層意思， 一個是對計劃的調(diào)整， 所有的計劃都不是 完美或是最終的， 隨著政策和環(huán)

14、境的變化， 要求也在不斷發(fā)生變 化，在滿足節(jié)能減排要求的同時也要兼顧企業(yè)經(jīng)濟效益。因此， 要對計劃特別是長期計劃進行不斷的修正，以滿足管理的需要。 另一個是對執(zhí)行過程中方法和思路的調(diào)整， 糾偏促效， 要及時對 計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)控， 反饋信息， 對偏離方向和進度落后的計 劃及時調(diào)整。（4）激勵與考核節(jié)能減排是一項長期的工作， 需要不斷注入活力， 激發(fā)企業(yè) 員工的主觀能動性和工作積極性， 消除惰性。一是需要加強宣傳， 讓員工認(rèn)識到節(jié)能減排工作的重要性； 二是需要組織活動讓員工 參與到節(jié)能減排管理當(dāng)中，例如合理化建議、金點子工程、 QC 評選活動等； 三是需要有激勵， 對節(jié)能減排工作有突出貢獻的員

15、 工要及時進行獎勵，激活動力；四是需要考核，要把節(jié)能減排納 入到績效管理， 對未完成工作計劃的部門、 班組或個人進行必要 的鞭策。三、節(jié)能減排幾種實踐方法與管理 節(jié)能減排雖說是一個全員參與的工作，但對工業(yè)企業(yè)來說， 生產(chǎn)過程耗能占了企業(yè)耗能的絕大部分， 因此主要的節(jié)能減排工 作應(yīng)由生產(chǎn)管理部門主要承擔(dān)。 好的管理方法能起到事半功倍的 效果，本文從實踐角度簡單敘述幾種常用的管理方法。1. 對標(biāo)管理對標(biāo)管理又稱為標(biāo)桿管理， 是企業(yè)持續(xù)不斷地將自己的管理 標(biāo)準(zhǔn)、 經(jīng)營策略、 生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及成本費用等與同行業(yè)中優(yōu) 秀的、被公認(rèn)為行業(yè)領(lǐng)先的各項指標(biāo)和管理方法進行對比分析， 從而找出自身存在的不足，

16、并提出持續(xù)改進方法以達到行業(yè)先進 水平并超越行業(yè)先進的行之有效的管理方法。 簡單地說就是企業(yè) 找到一個或幾個學(xué)習(xí)的榜樣作為目標(biāo)，分析這些榜樣在管理方 法、業(yè)務(wù)流程和各項指標(biāo)中所取得的成就， 作為企業(yè)學(xué)習(xí)和趕超 的標(biāo)桿。 對標(biāo)管理因為具有較強的指導(dǎo)性和可操作性， 能持續(xù)有 效地改進企業(yè)的效能而風(fēng)靡全球。往往一談到對標(biāo)， 大部分企業(yè)認(rèn)為就是生產(chǎn)指標(biāo)的對標(biāo)， 就 是簡單對對指標(biāo)，對實踐和持續(xù)改進起不到有效的作用。其實， 對標(biāo)是一種科學(xué)工具和管理方法， 要想做好對標(biāo)工作， 需要建立 一套管理體系。 指標(biāo)對標(biāo)只是對標(biāo)管理的一部分， 除了指標(biāo)對標(biāo) 還有流程對標(biāo)、 管理方法對標(biāo)等， 涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的方

17、方 面面，而且不能為了對標(biāo)而對標(biāo)，一定要有持續(xù)改進的措施。2. 技術(shù)改造管理 以技術(shù)改造提高節(jié)能減排水平是企業(yè)比較常用的方法， 技術(shù) 改造就是采用技術(shù)上可行、 經(jīng)濟上合理的技術(shù)對效率低、 技術(shù)落 后或達不到新要求的設(shè)備進行技術(shù)革新。 有些企業(yè)在進行技術(shù)改 造時停留在為了改造而改造的階段， 存在技術(shù)方案不嚴(yán)謹(jǐn)、 施工 組織不到位、效果達不到預(yù)期、 技改完成后不及時進行效果評估， 不注重總結(jié)和提高等問題。有效的或者好的技術(shù)改造要按照項目管理的方法開展， 首先 是問題的提出， 要充分考慮改造的必要性； 第二是對改造技術(shù)進 行充分的調(diào)研， 研究技術(shù)的市場運用情況； 第三是結(jié)合實際情況 編制詳實的可行性

18、研究報告，包括改造范圍、技術(shù)路線、投資概 算、效果預(yù)期、經(jīng)濟性評價等；第四是項目的組織實施，實施過 程中必須對施工質(zhì)量進行嚴(yán)格的監(jiān)督；第五是項目的驗收與交 付；第六是效果評估。完整的技術(shù)改造應(yīng)包含以上六個部分，并 保證資料齊全，形成文件包歸檔待查。3. 合同能源管理 合同能源管理簡單地說就是節(jié)能服務(wù)公司以合同的方式出 資對企業(yè)具有節(jié)能潛力的設(shè)備進行改造， 在合同期限內(nèi)， 按約定 對改造后形成的節(jié)能收益進行分享， 合同到期后無償將設(shè)備資產(chǎn) 交付給企業(yè)的融資模式。 合同能源管理的優(yōu)點是企業(yè)不需要一次 投入，不會增加經(jīng)營壓力、合同到期后資產(chǎn)無償贈與，不承擔(dān)改 造效果風(fēng)險等。 缺點是對技術(shù)路線和施工過程會缺乏監(jiān)督和管理 權(quán)、合同期內(nèi)設(shè)備的權(quán)責(zé)不清、 節(jié)能量的核算不清、 移交阻力等。采用合同能源管理開展節(jié)能技術(shù)改造是國家