應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)做到“三個(gè)明確”正式樣本

1、應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)做到“三個(gè)明確正式樣本In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan,So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.示范文本單位： 編訂人：某某某 I審批人：某某集I應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)做到“三個(gè)明確正式樣本使用注恿：該解決方案資料可用在組織 /機(jī)構(gòu)/單位管理上，

2、形成？定的具有指導(dǎo)性，規(guī)劃性的 可 執(zhí)行方案，從而實(shí)現(xiàn)多角度地幫助決策人員進(jìn)行更好的生產(chǎn)與管理。材料內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情 況 作相應(yīng)修改，請(qǐng)?jiān)谑褂脮r(shí)認(rèn)真閱讀。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展水平的不斷提高，人們的可接受危險(xiǎn)的閾值也呈不斷降低的趨勢(shì)，又由于重大事 故的突發(fā)性、復(fù)雜性、危險(xiǎn)性和災(zāi)難性等特 點(diǎn)，因此重大 應(yīng)急事件的應(yīng)急預(yù)案的編制在國(guó)家平安 生產(chǎn)監(jiān)督管理局 的高度重視下也越來(lái)越成為各個(gè)企業(yè) 的主動(dòng)行為，預(yù)案管 理也成為企業(yè)事故預(yù)防和控制體 系中不可缺少的一個(gè)重 要組成局部。應(yīng)急預(yù)案的編寫對(duì)許多企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)全新的 工作要求，而如何能使預(yù) 案更具科學(xué)性、可操作性和減災(zāi) 功能性，也成為預(yù)案 編制單位苦苦

3、追求的終極目標(biāo)。我廠自20xx年始便借遷廠之機(jī)著手進(jìn)行應(yīng)急事件應(yīng) 急預(yù)案的編制工作，期間國(guó)家有關(guān)權(quán)威部門相繼 出臺(tái)了一些應(yīng)急預(yù)案的編制指南，我們的預(yù)案也相應(yīng)進(jìn)行了屢次的修改。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案在編制內(nèi)容上與政 府機(jī)關(guān)應(yīng)急預(yù)案相 比有較大的差異性，其應(yīng)急程序及內(nèi)容上更趨具體和針對(duì) 性。在預(yù)案的編制和實(shí)踐過(guò)程中我們也有一些體會(huì)和感受， 歸之為“三個(gè)明確即明確職責(zé)、明確程序、明確能力和資源，希望能起到一點(diǎn)拋磚引玉的作用。一、明確職責(zé)事故應(yīng)急救援是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，它涉及指揮、消防、救災(zāi)、疏散、設(shè)備搶險(xiǎn)、急 救等多方 面的工作，在一個(gè)單位要依靠各個(gè)部門甚至 外界力量的相 互協(xié)作共同完成。明確職責(zé)

4、就是必須在 應(yīng)急預(yù)案中明確現(xiàn) 場(chǎng)總指揮、副總指揮、應(yīng)急指揮中 心以及各應(yīng)急行動(dòng)小組 在從應(yīng)急程序啟動(dòng)到應(yīng)急程序 結(jié)束整個(gè)過(guò)程中各自所擔(dān) 負(fù)的職責(zé)。職責(zé)明確可以在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)迅速形成統(tǒng)一 指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、事事有人管的咼效組織指揮和行動(dòng)體系, 防止互相推諉延 誤救援行動(dòng)和防止現(xiàn)場(chǎng)總指揮因臨時(shí)任 用指派應(yīng)急事 件職責(zé)而可能導(dǎo)致的因用人不當(dāng)或指派任 務(wù)不當(dāng)而造 成整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)效率低下甚至造成應(yīng)急行動(dòng) 失敗的嚴(yán) 重后果。有鑒于此，其編制的要點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面 的 內(nèi)容：1. 人員確定：因應(yīng)急救援隊(duì)伍各局部擔(dān)負(fù)的任務(wù)不同，各部門人員在綜合素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)方面的要求 也不盡 相同。指揮人員應(yīng)具有統(tǒng)率全局

5、或局部工作的 能力，具有 一定的權(quán)威，熟悉地域情況或企業(yè)生產(chǎn)系 統(tǒng)情況，有一定 的經(jīng)驗(yàn)，在緊急時(shí)刻能夠做出正確的 判斷和決策。對(duì)于行 動(dòng)小組成員， 應(yīng)熟悉本崗位的各 種操作規(guī)程和應(yīng)急處置程 序，熟練掌握每種器材的使 用方法，知道意外情況的處理 方法。2?權(quán)責(zé)對(duì)等。應(yīng)明確規(guī)定各應(yīng)急小組的指揮權(quán) 限，職責(zé)和任務(wù)。每一項(xiàng)任務(wù)都有對(duì)應(yīng)的人員負(fù)責(zé)。 根據(jù)任務(wù) 的類型賦予其相匹配的權(quán)限。3?必須保證統(tǒng)一指揮。在緊急情況下，多頭指揮將會(huì)讓一線救援人員無(wú)所適從，以致貽誤戰(zhàn)機(jī)，失去 應(yīng)急救 援的有利時(shí)機(jī)。因此，在職責(zé)編寫時(shí)必須明確 各應(yīng)急小組 在應(yīng)急行動(dòng)時(shí)執(zhí)行誰(shuí)的指令。二、明確程序明確程序包含兩個(gè)方面的含義：一

6、是要盡可能詳 細(xì) 地明確完成應(yīng)急救援任務(wù)應(yīng)該包含的所有應(yīng)急程序 以及 對(duì)各應(yīng)急程序能否平安可靠地完成對(duì)應(yīng)的某項(xiàng)應(yīng) 急救援 任務(wù)進(jìn)行確認(rèn)； 二是這些程序?qū)嵤┑捻樞蚣案?程序之間的 銜接和配合。 明確程序可以保證應(yīng)急指揮 中心在應(yīng)急事件 發(fā)生后有條不紊地高效指揮應(yīng)急救 援，防止決定疏漏，避 免太多的臨時(shí)決定影響指揮的 效率和臨時(shí)決策失誤可能 造成的災(zāi)害擴(kuò)大應(yīng)急程序的編制要點(diǎn)主要應(yīng)包括以下方面： 在事故期間通訊系統(tǒng)是否能正常運(yùn)作，包括明 確 相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容防止誤解；明 確應(yīng) 急反響人員向外求援的方式；明確向公眾報(bào)警的 標(biāo)準(zhǔn)、方 式、信號(hào)等；明確應(yīng)急反響指揮中心怎樣保 證有關(guān)人員理 解

7、并對(duì)應(yīng)急報(bào)警作出反響。 人員是否能平安撤離，包括明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核 實(shí)疏散職工人數(shù)的機(jī)構(gòu)以及疏散職工的集中清點(diǎn)場(chǎng) 所。 應(yīng)急小組能否及時(shí)到達(dá)參與事故搶救，包 括預(yù)測(cè)應(yīng)急救援的極限時(shí)間以及如何在極限時(shí)間內(nèi)如 何 有效組織應(yīng)急救援隊(duì)伍形成戰(zhàn)斗力投入現(xiàn)場(chǎng)救援的 一系 列相關(guān)程序。當(dāng)危險(xiǎn)源確定以后，首先應(yīng)對(duì)應(yīng)急 救援任務(wù) 進(jìn)行分析，確定應(yīng)急救援需要完成哪些任 務(wù)，對(duì)這些任務(wù) 進(jìn)行分解、歸類，確定需要哪些職能 部門來(lái)完成并形成組 織框架， 再在框架形成的根底上 將任務(wù)逐條分解落實(shí)到各 組織框架中。2.程序?qū)嵤╉樞蚣捌湎嗷ブg的銜接和配合應(yīng)急救援的各個(gè)行動(dòng)完整性程序編制完成后，接 卜? 來(lái)的工作就是要按照高

8、效冇序的原那么對(duì)各救援行動(dòng) 程序 進(jìn)行組織編排， 特別對(duì)程序的前后銜接及一些必 須交叉進(jìn) 行的程序的溝通協(xié)調(diào)配合進(jìn)行盡可能詳細(xì)的 說(shuō)明。這方面 的編寫應(yīng)堅(jiān)持效率優(yōu)先的原那么。 在程序 實(shí)施順序及相互之 間的銜接和配合編制過(guò)程中應(yīng)始終 將應(yīng)急救援效率和救 援效果擺在第一位考慮。三、明確能力與資源明確能力與資源包含兩層含義，一是明確企業(yè)現(xiàn) 有的可用于應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備的數(shù)量及其分布位 置；二是明確企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力，如救援隊(duì)伍對(duì) 現(xiàn)有應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的裝備使用能力以及 該能力對(duì)災(zāi)害的 控制能力的評(píng)估等。應(yīng)急能力和資源 的評(píng)估可以讓應(yīng)急指 揮中心在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)迅速果 斷地對(duì)是否有足夠的資

9、 源來(lái)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案；能否有效控制事故的進(jìn)一步擴(kuò)大作出 評(píng)估，在第一時(shí)間決定是 否申請(qǐng)外部環(huán)境支援，最大限度 地防止災(zāi)害影響區(qū)域 的擴(kuò)大，是應(yīng)急啟動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的重要 參考依據(jù)。明確能力與資源方面的編制要點(diǎn)主要有： 應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備應(yīng)盡叮能詳細(xì)地列出企業(yè)可 用 于應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備清單及安裝、存放位置，如 通訊器 材，危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，個(gè)體防護(hù)裝備，急救器 材、藥品，消 防設(shè)施設(shè)備，救援交通工具及搶險(xiǎn)、搶 修設(shè)備和工具等。 應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練水平現(xiàn)狀的準(zhǔn)確評(píng)估。 應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備作戰(zhàn)能力的綜合性評(píng)估 列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。應(yīng)急救援預(yù)案是企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件的綱領(lǐng)性 文 件，它必須具備科學(xué)性、實(shí)用性和權(quán)威性的要求， 需要統(tǒng) 籌考慮企業(yè)和社會(huì)的利益，符合國(guó)家有關(guān)法律 法規(guī)要求。 由于應(yīng)急事件的突發(fā)性和不可預(yù)知性以及 人們對(duì)突發(fā)應(yīng) 急事件