社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)當前社會民生解讀pt課件

1、黨委書記 羅愛靜一、社會管理的概念及其內(nèi)涵一、社會管理的概念及其內(nèi)涵二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)的關(guān)系三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)的關(guān)系四、對當前社會四、對當前社會“民生民生”解讀解讀五、五、“社會管理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新”在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)用在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)用一、社會管理的概念及其內(nèi)涵一、社會管理的概念及其內(nèi)涵種不同的理解。種不同的理解。一、社會管理的概念及其內(nèi)涵一、社會管理的概念及其內(nèi)涵一、社會管理的概念及其內(nèi)涵一、社會管理的概念及其內(nèi)涵n這種用法常見于日常公共部門管理活動中,也來自于堅持傳統(tǒng)的公共行政范式或途徑的學(xué)

2、者。公共行政是管理的、政治的和法律的理論的應(yīng)用和為全社會或社會的一部分履行規(guī)制和服務(wù)職能而執(zhí)行立法的和司法的政府法令的過程。一、社會管理的概念及其內(nèi)涵一、社會管理的概念及其內(nèi)涵一、社會管理的概念及其內(nèi)涵一、社會管理的概念及其內(nèi)涵n這是關(guān)于公共行政的項目設(shè)計、組織結(jié)構(gòu)化、政策和管理計劃,經(jīng)由預(yù)算系統(tǒng)的資源配置、財政管理、人力資源管理、項目評估、和審計的應(yīng)用方法論方面的總的看法。 認為:公共管理是公共行政學(xué)中的一個涉及技術(shù)和方法的子領(lǐng)域,公共管理學(xué)者關(guān)注的是效率、責任制、目標的獲取和大量的其它管理方法和技術(shù)問題。一、社會管理的概念及其內(nèi)涵一、社會管理的概念及其內(nèi)涵一、社會管理的概念及其內(nèi)涵一、社會

3、管理的概念及其內(nèi)涵n這是將公共管理看作一種不同于傳統(tǒng)的公共行政和政策分析的一種新途徑、新范式或新的學(xué)科框架。所著的公共管理戰(zhàn)略認為公共管理不同于傳統(tǒng)的公共行政。不同的、主要方面是:如果它要成功地運轉(zhuǎn)的話,那么它就必須要有戰(zhàn)略的輪子。與公共行政相比,公共管理更廣泛、更綜合和更少受功能專門化的限制。在很大程度上可以說,公共管理是對組織外部環(huán)境的管理,公共行政則存在于組織的脈絡(luò)當中。一、社會管理的概念及其內(nèi)涵一、社會管理的概念及其內(nèi)涵廣義：廣義： 指整個社會的管理，即指整個社會的管理，即政府和非政府公共組織對整政府和非政府公共組織對整個社會公共事務(wù)所實施的各個社會公共事務(wù)所實施的各類管理活動類管理活

4、動, , 囊括了政治、囊括了政治、經(jīng)濟、思想文化和社會生活經(jīng)濟、思想文化和社會生活等各個方面。等各個方面。 狹義：狹義： 一般與政治管理、經(jīng)濟管一般與政治管理、經(jīng)濟管理相對理相對, ,指的是對社會公共事指的是對社會公共事務(wù)中排除掉政治統(tǒng)治事務(wù)和經(jīng)務(wù)中排除掉政治統(tǒng)治事務(wù)和經(jīng)濟管理事務(wù)的那部分事務(wù)的管濟管理事務(wù)的那部分事務(wù)的管理與治理。理與治理。 一、社會管理的概念及其內(nèi)涵一、社會管理的概念及其內(nèi)涵一、社會管理的概念及其內(nèi)涵一、社會管理的概念及其內(nèi)涵多元性多元性復(fù)雜性復(fù)雜性互動性互動性系統(tǒng)性系統(tǒng)性 2、社、社會管理運行機制和體制的基本特征會管理運行機制和體制的基本特征 二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基

5、本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則社社會治會治穩(wěn)久穩(wěn)久定安定安 我國社會管理所面臨的問題我國社會管理所面臨的問題 中國現(xiàn)行社會管理體制是在計劃經(jīng)濟條件下形成的，中國現(xiàn)行社會管理體制是在計劃經(jīng)濟條件下形成的，在改革開放和體制轉(zhuǎn)軌帶來經(jīng)濟發(fā)展的同時，社會的發(fā)在改革開放和體制轉(zhuǎn)軌帶來經(jīng)濟發(fā)展的同時，社會的發(fā)展卻相對滯后，社會管理體制中的各種問題和矛盾突顯展卻相對滯后，社會管理體制中的各種問題和矛盾突顯出來。出來。 二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則 社會治安問題社會治安問題弱勢群體問題弱勢群體問題 社會公平問題社會公平問題 公共安全問題公共安全問題 勞動就業(yè)問

6、題勞動就業(yè)問題主主要要問問題題 人口、資源與環(huán)境問題人口、資源與環(huán)境問題二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則五、五、“社會管理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新”在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)用用 堅持堅持“以人為本以人為本”的原則的原則 社會管理的目的是幫助社會成員解決生存和發(fā)展社會管理的目的是幫助社

7、會成員解決生存和發(fā)展中遇到的困難和問題。因此，必須堅持中遇到的困難和問題。因此，必須堅持“以人為本以人為本”的的原則。原則。二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則堅持公民增權(quán)的原則堅持公民增權(quán)的原則 增權(quán)是一個增加公民個人或集體的政治權(quán)利和增權(quán)是一個增加公民個人或集體的政治權(quán)利和社會資源的過程，其目的在于激發(fā)公民權(quán)能、增強社會資源的過程，其目的在于激發(fā)公民權(quán)能、增強他們的自尊、效能感和控制感。創(chuàng)新社會管理應(yīng)當他們的自尊、效能感和控制感。創(chuàng)新社會管理應(yīng)當以增強公民權(quán)力和能力為目標，還權(quán)于社區(qū)，賦權(quán)以增強公民權(quán)力和能力為目標，還權(quán)于社區(qū)，賦權(quán)于公民，推行參與式管理，為

8、公民提供平等的機會，于公民，推行參與式管理，為公民提供平等的機會，增加公民在社會政策和社會立法決策中的發(fā)言權(quán)和增加公民在社會政策和社會立法決策中的發(fā)言權(quán)和影響力。影響力。二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則堅持合作共贏的原則堅持合作共贏的原則 和諧社會是一個合作共贏的社會。改革完善社和諧社會是一個合作共贏的社會。改革完善社會管理體制應(yīng)當有利于促進政府與民間的合作，有會管理體制應(yīng)當有利于促進政府與民間的合作，有利于促進各個社會管理主體對社會生活、社會事務(wù)利于促進各個社會管理主體對社會生活、社會事務(wù)的合作管理，有利于它們之間形成平等的伙伴關(guān)系，的合作管理，有利于它們

9、之間形成平等的伙伴關(guān)系，力求減少乃至避免人為的對立、對抗與沖突。力求減少乃至避免人為的對立、對抗與沖突。二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則 創(chuàng)新社會管理應(yīng)當著力解決各種社會問題，盡創(chuàng)新社會管理應(yīng)當著力解決各種社會問題，盡量減少社會發(fā)展必須付出的代價，充分保障社會弱量減少社會發(fā)展必須付出的代價，充分保障社會弱勢群體的基本生活和基本權(quán)益，特別要避免將社會勢群體的基本生活和基本權(quán)益，特別要避免將社會代價轉(zhuǎn)移到社會弱勢群體身上的做法，只有這樣才代價轉(zhuǎn)移到社會弱勢群體身上的做法，只有這樣才能真正建立起和諧社會。能真正建立起和諧社會。二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、

10、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則 創(chuàng)新社會管理應(yīng)當堅持公平優(yōu)先兼顧效率的原創(chuàng)新社會管理應(yīng)當堅持公平優(yōu)先兼顧效率的原則。據(jù)此制定和實施社會政策，公共資源和社會資則。據(jù)此制定和實施社會政策，公共資源和社會資源配置向社會弱勢群體傾斜，同時努力提高社會管源配置向社會弱勢群體傾斜，同時努力提高社會管理效率，提供質(zhì)優(yōu)價廉的社會性公共服務(wù)。理效率，提供質(zhì)優(yōu)價廉的社會性公共服務(wù)。二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則 社會管理職能的核心和主體是為社會成員提供社會管理職能的核心和主體是為社會成員提供各種基本的社會性公共服務(wù)，寓社會管理于社會服各種基本的社會性公共服務(wù)，寓社會管理于社會

11、服務(wù)之中是成功的社會管理的內(nèi)在要求。更加有效地務(wù)之中是成功的社會管理的內(nèi)在要求。更加有效地維護社會秩序要求以引導(dǎo)為主，引導(dǎo)社會成員通過維護社會秩序要求以引導(dǎo)為主，引導(dǎo)社會成員通過合法的途徑表達自己的利益和愿望，通過正當?shù)那戏ǖ耐緩奖磉_自己的利益和愿望，通過正當?shù)那腊l(fā)匯不滿和怨氣，通過合理的方式解決矛盾糾紛。道發(fā)匯不滿和怨氣，通過合理的方式解決矛盾糾紛。二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則二、社會管理創(chuàng)新的提出及其基本原則三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)的關(guān)系三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)的關(guān)系三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)的關(guān)系三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)的關(guān)系三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)

12、的關(guān)系三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)的關(guān)系n經(jīng)濟蕭條（膨脹）n以個體犯罪和集體對抗等形式出現(xiàn)的烈性社會沖突n普遍性的精神危機n 三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)的關(guān)系三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)的關(guān)系 三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)的關(guān)系三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)的關(guān)系n經(jīng)濟發(fā)展、政治改革、思想和文化建設(shè)，都是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。但構(gòu)建和諧社會，畢竟是社會管理領(lǐng)域的任務(wù)。三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)的關(guān)系三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)的關(guān)系n計劃經(jīng)濟體制的烙印明顯n政府干預(yù)過寬過多n基層社會自我管理的作用沒有充分發(fā)揮n市場經(jīng)濟體制的逐步完善n民眾權(quán)利意識和自我管理能力提高n社

13、會管理的法規(guī)亟待完善n社會管理的體系亟待健全n社會管理的體制亟待改革三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)的關(guān)系三、社會管理創(chuàng)新與和諧社會建設(shè)的關(guān)系四、對當前社會四、對當前社會“民生民生”的解讀的解讀四、對當前社會四、對當前社會“民生民生”的解讀的解讀四、對當前社會四、對當前社會“民生民生”的解讀的解讀四、對當前社會四、對當前社會“民生民生”的解讀的解讀四、對當前社會四、對當前社會“民生民生”的解讀的解讀主要建設(shè)領(lǐng)域往往與群體性事件伴隨無利益相關(guān)群體性事件、泄憤性惡性案件引人注目四、對當前社會四、對當前社會“民生民生”的解讀的解讀四、對當前社會四、對當前社會“民生民生”的解讀的解讀四、對當前社會四、對

14、當前社會“民生民生”的解讀的解讀四、對當前社會四、對當前社會“民生民生”的解讀的解讀四、對當前社會四、對當前社會“民生民生”的解讀的解讀近近5 5年年社社會會保保險險參參保保人人數(shù)數(shù)四、對當前社會四、對當前社會“民生民生”的解讀的解讀近近5 5年社會保險基金收支情況年社會保險基金收支情況目前中國五項目前中國五項社會保險社會保險（養(yǎng)（養(yǎng)老保險、醫(yī)療老保險、醫(yī)療保險、工傷保保險、工傷保險、失業(yè)保險險、失業(yè)保險和生育保險）和生育保險）法定繳費之和法定繳費之和相當于工資水相當于工資水平的，平的，有的地區(qū)甚至有的地區(qū)甚至達到，達到，這一比例超過這一比例超過了世界上絕大了世界上絕大多數(shù)國家。多數(shù)國家。四、

15、對當前社會四、對當前社會“民生民生”的解讀的解讀四、對當前社會四、對當前社會“民生民生”的解讀的解讀四、對當前社會四、對當前社會“民生民生”的解讀的解讀n按照?；?、強基層、建機制的要求，增加財政投入，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為基本公共服務(wù)向全民提供。n深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。n加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系；建立和完善藥品供應(yīng)保障體系；加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。n積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，探索形成各類城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)合理分工和協(xié)作格局。四、對當前社會四、對當前社會“民生民生”的解讀的解讀五、五、“社會管理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新”在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)

16、在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)用用五、五、“社會管理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新”在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)用用領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)班子制制 度度親親 民民黨委委員聯(lián)系基層制度黨委委員聯(lián)系基層制度中層干部聯(lián)系基層制度中層干部聯(lián)系基層制度樂于聽取群眾意見樂于聽取群眾意見急于了解群眾疾苦急于了解群眾疾苦五、五、“社會管理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新”在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)用用醫(yī)護人員醫(yī)護人員滿足病人就診需要滿足病人就診需要滿足病人生活需要滿足病人生活需要滿足病人尊重需要滿足病人尊重需要滿足病人服務(wù)需要滿足病人服務(wù)需要滿足病人知情權(quán)、參與權(quán)滿足病人知情權(quán)、參與權(quán)病人投訴病人投訴管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)五、五、“社會管

17、理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新”在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)用用潛在抱怨?jié)撛诒г節(jié)撛谕对V潛在投訴顯在抱怨顯在抱怨實施投訴實施投訴醫(yī)護人員：醫(yī)護人員： 改善服務(wù)方式、質(zhì)量改善服務(wù)方式、質(zhì)量積極進行解釋、勸導(dǎo)積極進行解釋、勸導(dǎo)及時公開、透明救護及時公開、透明救護措施措施患患者者投投訴訴心心理理變變化化五、五、“社會管理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新”在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)用用管理管理服務(wù)服務(wù)醫(yī)護人員醫(yī)護人員病人病人滿意滿意五、五、“社會管理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新”在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)用用進一步明確進一步明確院務(wù)公開制院務(wù)公開制增加辦事透明度增加辦事透明度強化內(nèi)部制約機制強化內(nèi)部制

18、約機制促進廉潔自律促進廉潔自律把領(lǐng)導(dǎo)的意把領(lǐng)導(dǎo)的意圖告訴職工，圖告訴職工，把醫(yī)院的大把醫(yī)院的大事交給職工，事交給職工，讓職工提出讓職工提出建議和意見。建議和意見。五、五、“社會管理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新”在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)用用五、五、“社會管理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新”在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)用用五、五、“社會管理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新”在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)用用小病基層醫(yī)院大病大醫(yī)院大病康復(fù)大病康復(fù)大病轉(zhuǎn)診大病轉(zhuǎn)診五、五、“社會管理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新”在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)用用在第二次黨代會上確立了“創(chuàng)新拓寬引才思路，完善人才、智力、項目相結(jié)合的柔性用人機制”。健全激勵和淘汰管理機制，實行薪酬向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的新型分配制度。管理人才管理人才醫(yī)學(xué)人才醫(yī)學(xué)人才競崗管理競崗管理任期管理任期管理五、五、“社會管理創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新”在和諧醫(yī)院建設(shè)中