我國煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈發(fā)展模式研究_圖文

1、第18卷第3期 2009年3月中 國 礦 業(yè)CHI NA MINI NG MAGAZINEVol 118,No 13Ma rch 2009綠色礦業(yè)我國煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈發(fā)展模式研究趙淑英,王 鑫(黑龍江科技學院經濟管理學院,黑龍江哈爾濱150027摘 要:我國煤炭產業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式,存在著許多嚴重問題,如環(huán)境污染、煤炭資源的產出率低、利用率低、回收率低等。因此,本文在分析煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈優(yōu)勢的基礎上,從縱向主導產業(yè)鏈和橫向耦合產業(yè)鏈等方面,構建出我國煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈發(fā)展模式,并以陜北能源化工基地發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)鏈模式實踐進行個案分析和論證。最后,給出我國煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈發(fā)展模式得以實施的

2、對策建議,以期實現煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。關鍵詞:煤炭循環(huán)經濟;產業(yè)鏈;發(fā)展模式中圖分類號:F426121;F205 文獻標識碼:A 文章編號:1004-4051(200903-0052-04Study on the development model of coalcirculatory economy industry chainZH AO Shu 2ying,WANG Xin(School of Economy and Management,H eilongjiang Institute ofScience and Technology,H arbin 150027,ChinaAbstr a

3、ct:Ther e exist a lot of ser ious problems with the traditional development model of Chinese coal industry,such as the envir onmental pollution,low payout r ate of the coa l resource,low utilizat ion r ate,low recovery r ate,and so on.Based on the analysis of the advant ages of the coal circulator y

4、 economy industr y chain,Chinese coal circulatory economy industry chain development models are put forward in this paper from the aspect s of longitudinal dominant industr y and lat eral coupling industry chain.In this paper,the practice of Shanbei Energy Chemical Base to develop the circulatory ec

5、onomy industr y chain model is ana 2lyzed and demonstrated as a case.At the end of the paper,some countermeasures and suggest ions ar e given to car ry out fur ther Chinese coal cir culator y economy industr y chain development models so that sustainable development of Chinese coal enter pr ises is

6、achievable.Key wor ds:coal circulator y economy;industry chain;development model收稿日期:2009-01-02作者簡介:趙淑英(1968-,女,黑龍江雞西人,副教授,碩士生導師,遼寧大學在讀博士,主要從事經濟與管理方面的研究工作。煤炭產業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式是一種/資源產品廢物0的單向線性流程,其特征是高投入、高消耗、高排放,以不斷加重生態(tài)環(huán)境的負荷來實現經濟增長。在能源需求增長和環(huán)境管制的雙重壓力下,新時期我們迫切需要一種新的發(fā)展模式發(fā)展煤炭產業(yè),綜合考慮資源、環(huán)境及技術含量等因素,以資源節(jié)約、環(huán)境保護為目標,形成低投入

7、、高產出、少污染、零排放的循環(huán)經濟產業(yè)鏈新型發(fā)展模式,以實現煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1 煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈優(yōu)勢分析111 煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈(1循環(huán)經濟產業(yè)鏈所謂循環(huán)經濟,就是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體,本質上是一種生態(tài)經濟,它要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動。循環(huán)經濟最重要的原則是/減量化、再利用、再循環(huán)0。其中/減量化0側重于/源削減0,體現了/污染預防0和清潔生產的思想,使污染物從一開始就在源頭得到控制,最大限度地減少污染物的產生;/再利用0提倡資源的綜合利用,把上游的污染物作為下游的原料,引入中間環(huán)節(jié),延長產業(yè)鏈,把污染物消化在過程當中,使進入環(huán)境的污染物減第3期趙淑英

8、等:我國煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈發(fā)展模式研究少;/再循環(huán)0則是提高資源的利用效率,增加資源的利用等級,減少污染物的排放。把循環(huán)經濟應用于企業(yè)層面,重點是構建企業(yè)產業(yè)鏈,并且盡可能延長產業(yè)鏈。通過產業(yè)鏈的延長,把傳統(tǒng)/資源產品廢物0的線性模式轉變?yōu)?資源產品再生資源0的非線性模式,提高資源的利用效率,增加資源的利用等級,達到最大程度的利用資源和最小程度的排放污染物。(2煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈煤炭循環(huán)經濟是指遵循礦產物質自身特征和自然生態(tài)規(guī)律,按其勘查、采選冶生產、深加工、消費等過程在系統(tǒng)內部以互聯的方式構成物質、能量的閉環(huán)流動,與之依存的能量流、信息流內在疊加,達到與環(huán)境、社會等和諧發(fā)展的一個經濟系統(tǒng)。煤

9、炭循環(huán)經濟是一種/礦產勘查一礦產資源一產品一再生礦產資源一最終排放0的反饋式流程,它重視生態(tài)效率,要求降低礦物開采量,提高礦物利用率,減少廢棄礦物的處置及堆存量,以追求物質和能源利用效率的最大化和廢物產生量的最小化,其核心是礦產資源的綜合利用。煤炭循環(huán)經濟原則見表1。表1煤炭循環(huán)經濟原則煤炭循環(huán)經濟原則礦業(yè)生產過程減量化再利用再循環(huán)勘查多目標綜合勘查,提高質量,規(guī)范市場使用先進理論、儀器,提高勘查質量、準確性勘查資料的公開性,多次開發(fā)礦山開采少采、貧富兼采先進技術開采,提高開采率,降低剝采率、貧化率隨著開采技術提高,降低礦產品邊界品位選礦減少應選礦石適度選礦規(guī)模,提高選礦回收率綜合回收有用元素

10、,尾礦綜合利用冶煉盡量減少冶煉量采用先進工藝,節(jié)能降耗,保持適度規(guī)模有用元素回收,廢水、廢氣、廢渣綜合利用深加工開發(fā)新產品,廢物回收加工利用提高適應性,達到標準化,綜合回收有用元素廢棄物無害化處理煤炭循環(huán)經濟原則在煤炭循環(huán)經濟活動中,集中體現為對礦產資源的利用方式和對環(huán)境的保護形式上。在生產和服務過程中,盡可能減少礦產資源消耗和廢棄物產生,提高礦產資源利用率;通過多次使用或修復、翻新或再制造,延長礦產品使用周期,防止礦產品過早地成為垃圾;最大限度將礦產品廢棄物轉化為資源,變廢為寶、化害為利。煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈就是遵循減量化、再利用、再循環(huán)的原則,以獲得盡可能大的經濟、環(huán)境和社會效益。一方面通過

11、前向關聯延長資源產品鏈,提高資源加工深度,充分利用資源,使資源增值,從而更好地發(fā)揮資源效益和經濟效益;另一方面提高資源的綜合利用效率,減少廢棄物對生態(tài)環(huán)境的破壞,使企業(yè)外部不經濟性最小,使環(huán)境成本最低。112煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈的優(yōu)勢分析首先,按照循環(huán)經濟原理構建煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈,在煤炭工業(yè)內部實現經濟循環(huán),不僅使資源得到充分利用,而且有效代謝了自身產生的污染物,實現經濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。其次,通過延伸產業(yè)鏈,挖掘實施循環(huán)經濟的潛力和尋找新的經濟增長點,可實現資源的高效循環(huán)利用,是減輕經濟增長對煤炭資源供給壓力的有效途徑。第三,有利于調整產業(yè)結構,實現煤炭產業(yè)結構優(yōu)化升級。煤炭產業(yè)結構優(yōu)化

12、升級,還可提高抗御市場風險能力。傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)主要以煤炭開采為主,產品單一,產業(yè)鏈短,企業(yè)經濟效益在很大程度上決定于煤炭市場,一旦煤炭市場低迷,企業(yè)經濟效益將急劇下滑。通過發(fā)展煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈,可縱向延長煤基產業(yè)鏈,提高煤炭產品的附加值,有效增強煤炭企業(yè)對市場風險的抵御能力。最后,煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈具有較高的社會和環(huán)境效益。隨著煤炭開采,在礦區(qū)周圍形成很多采煤塌陷地,國家和企業(yè)要投入大量人力、財力、物力進行復墾。在礦區(qū)建設坑口燃煤電廠,可提高煤炭資源回收率,電廠粉煤灰用以充填采煤塌陷區(qū),復墾造地還耕于民,符合國家環(huán)保和土地利用政策。同時,粉煤灰還可用來生產砌塊產品,減少社會上粘土磚的用量,保

13、護國家的土地資源。另一方53中國礦業(yè)第18卷面,通過建設大型坑口燃煤電廠,實現變輸煤為輸電,可緩解國家公路、鐵路、水路運力的緊張局面。2我國煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈發(fā)展模式構建211縱向主導產業(yè)鏈發(fā)展模式煤礦區(qū)是以煤炭資源開采為主的區(qū)域,其縱向主導產業(yè)鏈是以煤炭及煤系共伴生資源的開采加工為主?；诘V區(qū)煤炭資源生產加工、轉換利用現實狀況,對以煤炭資源為基礎縱向產業(yè)鏈的分析,可以有選擇地從以下方面展開:煤炭一電力一市場、煤炭一電力一電解鋁一市場、煤炭一氣化一市場、煤炭一氣化一化工一市場、煤炭一焦化一市場、煤炭一建材一市場、煤炭一液化(煤變油一化工一市場等(見圖1。圖1煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈縱向延伸結構圖從長

14、遠來看,隨著煤礦區(qū)產業(yè)結構調整和市場需求狀況的變化,煤礦區(qū)應根據實際情況,選擇具有經營特色和市場競爭力的主導產業(yè)群。212橫向耦合產業(yè)鏈發(fā)展模式煤礦區(qū)在以煤炭和煤系共伴生資源的開采加工作為主導產業(yè)鏈的同時,可橫向耦合多條共生產業(yè)鏈。橫向耦合產業(yè)鏈分析即是在縱向主導產業(yè)鏈分析的基礎上對各種副產、次級資源循環(huán)利用產業(yè)鏈的分析。根據煤炭開采生產所排放的廢物特征、礦區(qū)的資源條件和外部環(huán)境,礦區(qū)橫向耦合產業(yè)鏈分析可在煤矸石(煤泥一熱電廠一熱電、矸石(灰渣、粉煤灰一建材廠一建材產品、煤矸石一充填(復墾一土地資源、礦井水水處理站一供水等產業(yè)鏈上分別展開。213典型的煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈發(fā)展模式典型的煤炭循環(huán)經

15、濟產業(yè)鏈發(fā)展模式(見圖2是從技術、經濟和環(huán)境三方面進行考慮,技術上盡可能先進,經濟上有利可圖,環(huán)境上避免造成外部不經濟性,提高企業(yè)環(huán)境效益。圖2典型的煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈發(fā)展模式圖依托洗精煤,以焦炭作為生態(tài)系統(tǒng)中的主要種群,以焦化廠作為產業(yè)鏈中的主要環(huán)節(jié),把廢物綜合利用作為主線,把發(fā)電廠作為各個環(huán)節(jié)能量流動的紐帶,設計縱橫耦合產業(yè)鏈,形成焦炭、甲醇、炭黑、化肥等多種產品結構和以電能、熱能發(fā)展企業(yè)的循環(huán)經濟產業(yè)鏈體系。3陜北能源化工基地發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)鏈模式實踐陜北能源化工基地是我國唯一的國家級能源化工基地,其煤炭資源儲量高達1460億t,是我國21世紀重要的能源接續(xù)基地。從基地建立之初,就將循環(huán)

16、經濟的理念引入基地的建設,圍繞/三個轉化0的思想著力打造/三大產業(yè)鏈0:一是煤向電轉化,發(fā)展載能工業(yè),形成煤電載能工業(yè)產業(yè)鏈;二是煤、煤電、煤制油、煤化工產品一體化開發(fā),形成煤電油化產業(yè)鏈;三是發(fā)揮多種礦藏并存,實施煤油氣鹽化工產品綜合開發(fā),形成煤油氣鹽化工產業(yè)鏈。經過近20年的開發(fā)建設,陜北能源化工基地迅速成長,尤其是煤炭產業(yè)獲得全新發(fā)展,轉化大大提高了煤炭產品的附加值,將豐富的資源優(yōu)勢充分轉化為經濟優(yōu)勢,帶來巨大經濟利潤,能源工業(yè)的發(fā)展帶動了整個陜北地區(qū)乃至陜西全省的經濟發(fā)展,2004年已經形成年產6000萬t 煤的生產能力,成為我國西煤東運的重要供給地。而在其快速發(fā)展過程中,所形成的循環(huán)

17、經濟產業(yè)鏈模式也給煤炭產業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的推動力。這種新型的煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈發(fā)展模式,更重視煤炭工業(yè)資源廢物的減量化、再利用、再循環(huán),其產業(yè)鏈設計為/煤電一體化重化工精細化工0。一方面延伸煤炭下游產品,拉長煤、電、54第3期趙淑英等:我國煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈發(fā)展模式研究高能耗產品產業(yè)鏈,變出煤為輸電,一次能源轉化為二次能源,逐步形成電能、熱能發(fā)展企業(yè)的循環(huán)經濟產業(yè)鏈體系,在轉化的過程中提升煤炭附加值;另一方面,以煤炭為原料,開發(fā)煤的衍生產品,如焦炭、甲醇、炭黑、化肥等多種煤化工產品,實現煤炭綜合利用。以/煤電一體化0為基礎階段,逐步發(fā)展以焦化廠為基礎的/重化工0階段,最終延伸至輕紡、制藥、建

18、材等多種相關產業(yè)的/精細化工0階段。三個階段以廢物綜合利用為主線,發(fā)電廠為各個環(huán)節(jié)能量流動的紐帶,實現資源循環(huán)利用。4我國煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈發(fā)展模式得以實施的對策建議我國煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈發(fā)展模式能否在現實中得以實施,不僅需要人們管理理念的創(chuàng)新、先進技術的開發(fā)和運用,更需要國家和政府在以下幾方面給予政策支持。(1大力發(fā)展煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈的關鍵技術和共用技術要充分調動政府、社會、企業(yè)資源,重點攻關發(fā)展煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈的關鍵技術和共用技術;要以多種有效形式,積極引進國外先進技術,促進我國煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈的發(fā)展;要研究開發(fā)循環(huán)經濟產業(yè)鏈發(fā)展所必需的技術,建立起技術支撐體系。包括污染治理技術、綜

19、合利用技術、廢物利用技術、清潔生產技術和生態(tài)工業(yè)鏈接技術、煤炭產業(yè)與其他相關產業(yè)的耦合共生技術。(2修訂和完善有關法律規(guī)章制度,為發(fā)展煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈創(chuàng)造良好的法律和政策環(huán)境一是修訂煤炭產業(yè)政策,完善辦礦審核制度,嚴格準入標準。制定嚴格的煤炭資源消耗、污染物排放等標準,促進新技術、新工藝、新材料的應用,推動煤炭產業(yè)升級。加強煤炭執(zhí)法隊伍建設,依法規(guī)范煤炭市場秩序,為發(fā)展煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。二是根據國家關于分離企業(yè)辦社會職能的有關政策,加快分離煤炭企業(yè)辦社會職能,減輕煤炭企業(yè)的社會和歷史負擔。三是研究建立煤炭產業(yè)積累衰老期轉產資金制度,積聚專項資金用于發(fā)展接替產業(yè)。重視煤炭合

20、理開發(fā)與礦區(qū)經濟社會的協(xié)調發(fā)展,在基礎設施建設、財政轉移支付等方面制定相關扶持政策,促進礦業(yè)城鎮(zhèn)產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展,支持資源枯竭礦區(qū)經濟轉型。(3充分利用經濟杠桿,發(fā)展煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈一是制定優(yōu)惠的財稅政策。鑒于長期計劃體制的低價政策,導致煤炭企業(yè)發(fā)展基金嚴重匱乏,因此建議:對煤炭企業(yè)給予物價補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息、稅前還貸等政策;對采用先進環(huán)保技術、工藝與設備的企業(yè),減免增值稅、所得稅和土地使用稅,或實行消費型增值稅、加速折舊等政策,調動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的積極性和可能性;應充分考慮煤炭企業(yè)的實際,改進成本核算體系,增加環(huán)境成本,通過理順煤炭成本價格機制,強化企業(yè)的環(huán)保意識,促進企

21、業(yè)保護和改善生態(tài)環(huán)境,推動煤炭循環(huán)經濟產業(yè)鏈的發(fā)展。二是規(guī)范排污收費管理。按照/污染者付費、利用者補償0的原則,大力推進生態(tài)環(huán)境有償使用制度。由于長期以來,我國排污收費標準偏低,導致一些企業(yè)寧愿花錢繳排污費,也不愿治理污染,甚至閑置污染治理設施。因此,建議按照/排污費高于污染治理成本0的原則,提高現行排污收費標準,并明確排污費為國家所有資金,取消無償/返還0政策,統(tǒng)一按照預算內資金專項用于支持煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟。對礦區(qū)企業(yè)的/三廢0減量化、無害化、資源化的工作,建議國家給予優(yōu)惠政策:免收礦井水排污費,并鼓勵或獎勵企業(yè)對礦井水進行綜合利用,以緩解城市缺水問題;對礦區(qū)企業(yè)由于自身開展/三廢0綜合

22、利用而減少的/三廢0排放量,可作為煤礦企業(yè)的排污計劃或沖抵其他排污指標;隨著環(huán)保政策的深入,市場將需要越來越多的潔凈礦物產品,煤礦區(qū)在對煤炭深加工過程中,把優(yōu)質煤提供給了社會,而把洗矸、煤泥等劣質產品留在礦區(qū),加大了煤礦自身的排污治污成本,建議國家給予煤礦特別優(yōu)惠政策。(4積極采取行政手段,提高煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)鏈的積極性一是鼓勵煤炭企業(yè)開發(fā)循環(huán)經濟項目。尤其是對于煤炭企業(yè)申報的燃用低熱值煤炭資源的坑口電廠項目,要優(yōu)先發(fā)展,加快審批,確保盡快建投運。對于在國家調控政策出臺前批準立項實施,現已建成投產的坑口電廠項目,建議盡快辦理核準手續(xù),促進這些項目的健康運行。二是出臺獎勵政策。建議國家逐

23、步建立資源回收獎勵制度,對煤炭企業(yè)在礦井水的循環(huán)利用、塌陷地復墾、粉煤灰、煤矸石綜合利用等方面給予優(yōu)惠政策,提高煤炭企業(yè)綜合利用資源的積極性。(下轉第59頁55第3期郭際等:資源枯竭型城市創(chuàng)新體系的模式及選擇研究果,但很難將這些成果集成到一個產品中,更難以形成面向市場的新產品和新產業(yè)。集成創(chuàng)新能力是原始創(chuàng)新能力和消化吸收能力向經濟領域、市場領域延伸的能力,是對各種技術集成形成有競爭力的產品的能力。資源型城市政府要對不同學科和不同機構之間開展的集成創(chuàng)新予以重點支持,從政策上推動多種形式的產學研合作創(chuàng)新和多種技術間的融合,從而推動資源枯竭型城市接替產業(yè)的形成和發(fā)展13。3結束語通過技術創(chuàng)新可以幫助

24、資源枯竭型城市順利地實現轉型,最終使資源型城市擺脫對資源型產業(yè)的過度依賴。資源枯竭型城市轉型是一個世界性課題,中國在這方面也取得了相當的成績。白銀市制定了相關優(yōu)惠政策,改變投資的軟硬件環(huán)境,促使城市由過去的結構單一的工礦城市,成功地轉型為于區(qū)域工業(yè)化有效結合的發(fā)展模式。通過整合內外部有利的條件,推動資源枯竭型城市經濟的順利轉型,可以走出了一條強調比較優(yōu)勢、以人為本的創(chuàng)新發(fā)展道路2。參考文獻112國家計委宏觀經濟研究院課題組.我國資源型城市的界定與分類J.宏觀經濟研究,2002,(11:37-39.122任錦鸞,郭雯,陳銳.資源型城市創(chuàng)新戰(zhàn)略研究以唐山市為例J.中國軟科學,2006,(12:14

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