四川12汶川地震損壞農(nóng)房維修加固工作方案

1、四川省“ 5 12”汶川地震損壞農(nóng)房維修加固工作方案 川府發(fā)電 2008124 號“512”汶川地震造成大量農(nóng)村住房受損較重，為幫助災(zāi)區(qū)人民群眾解決住房困難，盡快開展農(nóng)房恢復(fù)重建工作，特制訂汶川地震農(nóng)村住房維修加固工一、補助范圍和對象補助范圍是因地震及次生災(zāi)害受損但不構(gòu)成危房，經(jīng)維修加固后能夠安全 居住的農(nóng)民住房。補助對象為損房農(nóng)村居民，不包括城鎮(zhèn)居民。因災(zāi)倒房或嚴(yán)重?fù)p毀房無法居住 且已享受重建永久性住房政府補助政策的農(nóng)戶，不能重復(fù)享受維修加固的補助 政策。二、補助標(biāo)準(zhǔn)依照四川省農(nóng)村房屋地震破壞程度判別技術(shù)導(dǎo)則（附后），農(nóng)房損壞 劃分為“輕微損壞”、“中等破壞”、“嚴(yán)重破壞” 3 個檔次，每戶

2、補助標(biāo)準(zhǔn) 分別確定為 1000元2000元； 2000元4000 元；4000元 5000元。具體對 每一農(nóng)戶的補助數(shù)，由各地根據(jù)實際情況確定和掌握。三、審批程序維修加固補助資金按照“公布等級標(biāo)準(zhǔn)、災(zāi)民申請、群眾評議、村組公示 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門審批”的程序辦理。（一）公布等級標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照四川省農(nóng)村房屋地震破壞程序判別 技術(shù)導(dǎo)則和本工作方案規(guī)定，對農(nóng)房損壞等級相對應(yīng)的資金補助標(biāo)準(zhǔn) 向人民群眾進(jìn)行公布。（二）災(zāi)民申請。 由房屋受損農(nóng)房向所在村組（或集中安置點管委會，下同） 提出申請。（三）群眾評議。 村委會組織群眾對農(nóng)戶申請進(jìn)行認(rèn)真評議。（四）村組公示。 村委會對評議后初步確定的

3、補助對象進(jìn)行公示。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。 公示無異議的對象，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；有異議的對象， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織建設(shè)、民政等部門進(jìn)行復(fù)核后以村為單位再次公示。（六）縣級民政部門審批。 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核合格的補助對象，經(jīng)縣級民政 部門審批后確后為補助對象，再次以村組為單位公示后無異議的，正式 發(fā)放補助資金。四、補助資金來源補助各地的農(nóng)房維修加固資金由省財政廳根據(jù)省民政廳、省建設(shè)廳提供的 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算分配，分別撥付到相關(guān)市（州）和擴(kuò)權(quán)試點縣（市）。補助資金 實行包干使用，不足部分由各地人民政府統(tǒng)籌解決。五、目標(biāo)任務(wù)2008年底前確保全面完成損壞農(nóng)房的維修加固任務(wù)。六、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。災(zāi)區(qū)各級

4、人民政府和各相關(guān)職能部門要實行“一把手”負(fù)責(zé) 制，依托災(zāi)后城鄉(xiāng)住房建設(shè)安置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，一級抓 一級、層層抓落實?？h（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)、民政、 國土資源、財政、監(jiān)察、膛業(yè)、扶貧等部門要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)房 維修加固工作進(jìn)行指導(dǎo)。分門別類登記造冊，逐戶建檔立卡。建立完整 的農(nóng)房檔案，做到“一戶一表一卡一證”、“一鄉(xiāng)一冊”、“一縣一臺 賬”。（二）督促檢查。各級民政、財政、建設(shè)、扶貧、審計、監(jiān)察等部門要深入村 組農(nóng)戶對維修加固工程進(jìn)度、質(zhì)量政策落實和資金分配使用情況進(jìn)行督 促檢查，建立通報制度，確保維修加固任務(wù)圓滿完成。附件：四川省農(nóng)村房屋地震破壞程度判別技術(shù)導(dǎo)則附

5、件四川省農(nóng)村房屋地震破壞程度判別技術(shù)導(dǎo)則一、適用范圍本導(dǎo)則適用于四川省“ 5 12”汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村房屋遭受地震破壞程度的 簡易目測（或測量）判別，為農(nóng)房恢復(fù)重建工作提供技術(shù)依據(jù)和參考。 本技術(shù)導(dǎo)則不適用于鑒定房屋是否符合抗震設(shè)防要求，也不適用于鑒定房屋的 安全性。二、基本原則（一）房屋的破壞程度可劃分為輕微損壞、中等破壞、嚴(yán)重破壞、倒塌4 個等級。（二）進(jìn)行判斷時按以下原則執(zhí)行：1 、如房屋在地震后殘留不足 60%，則判定該房屋倒塌；2、如房屋因地基破壞等原因造成嚴(yán)重的整體傾斜，是判定為倒塌；3、除框架結(jié)構(gòu)的各種結(jié)構(gòu)房屋，如判定為嚴(yán)重破壞，至少表中第一項應(yīng) 為嚴(yán)重破壞；4、框架結(jié)構(gòu)表中第一項

6、為中等破壞，第二項為嚴(yán)重破壞時，可判為嚴(yán)重 破壞；當(dāng)?shù)谝豁棡閲?yán)重破壞時，應(yīng)判為結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞；5、各種結(jié)構(gòu)房屋中，對滿足表中的輕微破壞或中等破壞其中的一項就可 分別判為輕微破壞或中等破壞；對多項滿足輕微破壞和中等破壞也只 能分別判為輕微破壞或中等破壞，不考慮震害程度的累加；6、各種結(jié)構(gòu)房屋中，當(dāng)既有一項滿足輕微破壞，又有一項滿足中等破壞 時，可判為中等破壞，或滿足除表中第一項外的嚴(yán)重破壞，也判為結(jié) 構(gòu)中等破壞；7、各種結(jié)構(gòu)房屋中，當(dāng)僅有附屬構(gòu)件破壞時，只能判為輕微破壞。（三）鑒于農(nóng)村房屋修建的復(fù)雜性，如用上述原則不能判斷時，應(yīng)根據(jù)具體情 況分析后確定。三、各種結(jié)構(gòu)房屋皮壞等級判別（一）鋼筋混凝土

7、框架結(jié)構(gòu)房屋指由鋼盤混凝土梁和柱組成的承重體系、樓板和屋面板為鋼筋混凝土現(xiàn)澆或預(yù)制板的房屋。破壞程 項目呈度輕微損壞中等破壞嚴(yán)重破壞一一一框架柱個別輕微 裂縫部分輕微裂縫或個別嚴(yán)重 裂縫或個別混凝土酥碎、 崩落，可見鋼筋。多數(shù)嚴(yán)重裂縫或部分混凝 土酥碎、崩落，豎向鋼筋 壓曲或斷裂。-二二框架梁個別輕微 裂縫少數(shù)嚴(yán)重裂縫或部分混凝 土保護(hù)層剝落，但主筋未 屈服，箍筋未斷裂多數(shù)嚴(yán)重裂縫或部分梁混 凝土酥碎、鋼筋屈乳罩或 斷裂。-三填充墻部分墻體 明顯裂縫多數(shù)墻體裂縫明顯。墻體出現(xiàn)傾斜、倒塌注：輕微裂縫指寬度不超過0.3mm裂縫，超過者為嚴(yán)重裂縫（二）砌體結(jié)構(gòu)房屋砌體結(jié)構(gòu)房屋指以塊體（包括燒結(jié)普通磚

8、、燒結(jié)多孔磚、蒸壓灰砂磚、 蒸壓粉煤灰磚、混凝土小型空心砌塊等）和砂漿砌筑而成的墻、柱為房 屋豎向承重構(gòu)件、以混凝土板（預(yù)制板或現(xiàn)澆板）、梁為水平承重構(gòu)件 的房屋破2壞程度 項目輕微損壞中等破壞嚴(yán)重破壞一一一承重墻部分輕微裂縫個別嚴(yán)重裂縫或倒 塌多數(shù)明顯裂縫，部分嚴(yán)重裂 縫，局部酥碎或倒塌，或雖 未倒塌但多數(shù)產(chǎn)生傾斜，其 傾斜率大于0.7%-二二樓蓋和屋蓋完好或輕微損 壞（有裂縫， 未塌落）個別塌落部分塌落-三非承重墻個別破壞個別嚴(yán)重裂縫或倒 塌成片倒塌附屬構(gòu)件有不同程度的損壞注：輕微裂縫指縫寬不超過 2mm且穎長不超過1.5m的裂縫，二者都超過看屬于 嚴(yán)重裂縫。（三）木結(jié)構(gòu)房屋木結(jié)構(gòu)房屋包括

9、穿斗木構(gòu)架房屋、木骨架房屋等。木骨架房屋指由木檁、木梁（或木尾架）、木柱組成的承重木骨架和磚、石圍護(hù)墻組成的房屋。破£壞程度 項目輕微損壞中等破壞嚴(yán)重破壞-一一木柱完好或個別損壞部分傾倒或折斷多數(shù)傾倒或折斷-二二梁或尾架完好或輕微損壞（如 梁的位置變動，屋架 的節(jié)點松動變殂，但 未塌落）個別塌落部分塌落圍護(hù)墻明顯破壞多數(shù)嚴(yán)重裂縫或倒塌（四）土石墻房屋土石墻房屋指由未經(jīng)焙燒的土坯、灰土、夯土墻及毛石、科石墻體承重、樓蓋和屋蓋一般由木料建造的房屋。破壞程度 項目f輕微損壞中等破壞嚴(yán)重破壞-一一承重墻體部分輕微裂縫或個別嚴(yán)重裂縫或個別歪閃多數(shù)輕微裂縫或 部分嚴(yán)重裂縫或 部分歪閃多數(shù)嚴(yán)重裂縫或 多數(shù)歪閃-二二樓蓋或?qū)由w完好或輕微損壞（如梁的 位置變動，屋架的節(jié)點松 動變形，但未塌落）局部塌落大