“轉(zhuǎn)變治水思路促進(jìn)水利發(fā)展”水利經(jīng)濟(jì)論文

1、“轉(zhuǎn)變治水思路促進(jìn)水利發(fā)展”水利經(jīng)濟(jì)論文    文章簡介：市位于華北平原中部，近靠華北明珠白洋淀，是全國水資源極度匱乏的城市之一。作為一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)快速崛起中的城市，如何有效解決水資源短缺和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)、快速發(fā)展，已成為一個(gè)無可回避的嚴(yán)峻課題。近年來，*市水務(wù)局徹底轉(zhuǎn)變治水思路，堅(jiān)持量水而行、人水和諧的治水理念，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)    市位于華北平原中部，近靠華北明珠白洋淀，是全國水資源極度匱乏的城市之一。作為一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)快速崛起中的城市，如何有效解決水資源短缺和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)、快速發(fā)展，已成為一個(gè)無可回避的嚴(yán)峻課題。近年來，*市水務(wù)局徹底轉(zhuǎn)變治水思路，堅(jiān)持量水而行、人水和諧的治水理念，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，因地制宜、開拓創(chuàng)新，為水利事業(yè)開辟了廣闊的發(fā)展空間。市水務(wù)局取水許可管理被評(píng)為全國先進(jìn)單位，城市供水管理和水價(jià)改制被評(píng)為全省先進(jìn)典型，連續(xù)多年被評(píng)為市級(jí)文明單位。我們的主要做法是：一、堅(jiān)持量水而行、人水和諧的治水思路傳統(tǒng)的治水觀以疏導(dǎo)為基本手段，強(qiáng)調(diào)洪雨“入海為安”，以達(dá)到保護(hù)自我、避害趨利的目的。而在二十一世紀(jì)的今天，水資源短缺已經(jīng)成為一個(gè)世界性的難題，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)要想實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)的發(fā)展，必須首先保證水資源的可持續(xù)利用。在這種形勢下，治水思路

3、必須轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)新時(shí)期水利工作的重要方針。水利部提出：防汛抗旱工作要加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,即堅(jiān)持防汛抗旱并舉,實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變;由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障?！皟蓚€(gè)轉(zhuǎn)變”是新時(shí)期治水思路的進(jìn)一步升華。要求我們理性協(xié)調(diào)人與洪水的關(guān)系,既要防御洪水災(zāi)害,又要規(guī)范人類活動(dòng),給洪水留出路,承擔(dān)適度風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)調(diào)控洪水,合理利用雨洪資源,以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要求我們把抗旱從主要為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù),調(diào)整為包括生態(tài)在內(nèi)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),從注重農(nóng)業(yè)效益轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一,從被動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)

4、變?yōu)橹鲃?dòng)防旱。推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,本質(zhì)是以人為本,始終把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位;核心是人水和諧,以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;前提是以防為主,最大限度減輕災(zāi)害損失;關(guān)鍵是科學(xué)防控,提高防汛抗旱工作水平。為此，我們結(jié)合我市實(shí)際，確立了“以防洪保安為前提，以水資源的合理配置、高效利用為核心，以服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化建設(shè)為重點(diǎn)，量水而行、全面節(jié)水，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展”工作思路。在這一思路的指導(dǎo)下，我們狠抓了四個(gè)方面：一是強(qiáng)化水資源管理。在對(duì)全市水資源進(jìn)行了全面調(diào)查和評(píng)估的基礎(chǔ)上，先后完成了*市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告、*市深層地下水水質(zhì)分析報(bào)告等系列調(diào)查報(bào)告，建

5、立了水資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)和公報(bào)制度，為市委、市政府宏觀決經(jīng)濟(jì)策提供了科學(xué)依據(jù)。從*年在全市推行取水許可制度，對(duì)全市用水大戶進(jìn)行取水計(jì)量監(jiān)控。二是完善預(yù)防機(jī)制。在加強(qiáng)防洪工程建設(shè)的同時(shí)，征求專家意見，科學(xué)制定和完善了*市千里堤防洪預(yù)案、*市城市防洪預(yù)案、*市雨洪資源利用預(yù)案，對(duì)全市防汛除澇和抗旱工作進(jìn)行了整體配套部署，增強(qiáng)了防汛抗旱的主動(dòng)性、預(yù)見性。三是進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人飲解困工作。近年來，我們發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)*萬畝，鋪設(shè)防滲管道*萬米，解決人飲困難村*個(gè)，解困人口約*萬人。發(fā)展咸淡混澆工程55處，增加灌溉面積*畝。有力地支援了農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)改造和階梯水價(jià)改制。先后完成市水廠建設(shè)、

6、城區(qū)主要供水管網(wǎng)改造、市政建設(shè)配套管網(wǎng)建設(shè)，年召開價(jià)格聽證會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一次階梯式水價(jià)調(diào)整。通過以上措施，初步構(gòu)建了治水框架，為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。二、實(shí)施超前謀劃、項(xiàng)目帶動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略我市地理位置特殊，地處京津門戶，境內(nèi)有國家一級(jí)堤防和兩個(gè)國家級(jí)蓄滯洪區(qū)，防汛抗旱任務(wù)艱巨。雖經(jīng)多年建設(shè)，但防汛工程整體老化失修。為了加快水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們按照“水利事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目化”的方針，積極實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”。一是抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備。圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，千方百計(jì)爭取上級(jí)資金支持。精心篩選，科學(xué)論證，保證水利建設(shè)年年有項(xiàng)目，項(xiàng)項(xiàng)有效果。十五期間通過項(xiàng)目儲(chǔ)備，共爭取項(xiàng)目建設(shè)資金萬元，內(nèi)容涵蓋了防洪保

7、安、農(nóng)田水利、工程管理、人飲解困等諸多領(lǐng)域。2009年上半年，我們又儲(chǔ)備項(xiàng)目十幾項(xiàng)，包括千里堤加固除險(xiǎn)系列工程、*揚(yáng)水站重修、50個(gè)村的人飲解困、*畝節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等，預(yù)算投資達(dá)多萬元，使項(xiàng)目建設(shè)始終保持了快速發(fā)展的勢頭。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三制”招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制管理。幾年來，我們先后組織實(shí)施了千里堤加固除險(xiǎn)、重點(diǎn)泵站和橋梁建設(shè)、人飲解困、城市供水管網(wǎng)改造、千里堤碼頭等工程項(xiàng)目。從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、到質(zhì)量管理，各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，聘請(qǐng)技術(shù)質(zhì)量過硬、信譽(yù)高的省級(jí)設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門做好工程質(zhì)量的事中控制，在項(xiàng)目的招的招投標(biāo)中，組成由工程專家、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)等部門的監(jiān)督小組，確保工程項(xiàng)目的公平、

8、公正、公開，保證發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大效益。三是加強(qiáng)對(duì)已建工程的維護(hù)管理。對(duì)建設(shè)完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，充分發(fā)揮其工程效益，同時(shí)認(rèn)真維護(hù)工程設(shè)施，防止人為毀損。年，市政府制定了*水利工程管理試行辦法，推行國管和群管相結(jié)合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員的作用，在沿河渠兩岸，堤防兩側(cè)由相關(guān)鄉(xiāng)村進(jìn)行協(xié)管，并充分利用國管范圍堤坡、河沿進(jìn)行綠化，建設(shè)“規(guī)范管理示范段”，全面推動(dòng)了我市工程管理水平的提升。    三、立足經(jīng)濟(jì)全局、開創(chuàng)水利發(fā)展新局面水務(wù)工作與全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域息息相關(guān)，水務(wù)局把水利建設(shè)融入到全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體目標(biāo)，每年水務(wù)局的重點(diǎn)工程項(xiàng)目都列入市委市政府的年

9、度大事實(shí)事。我們在工作中以創(chuàng)新的思維，不斷拓展思路、開拓視野，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)綜合效益的雙贏。一是水利工程建設(shè)和管理與建設(shè)文明生態(tài)農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來。在橋閘涵站的修建中，分清輕重緩急，合理規(guī)劃和布局；在工程管理中，結(jié)合國省干道文明長廊的發(fā)展目標(biāo)，在千里堤栽種了株具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和觀賞價(jià)值的速生楊柳，并與沿村群眾簽訂了承包管理合同，不但加固了堤防，富裕了群眾，而且美化了環(huán)境，再現(xiàn)昔日“長堤煙柳”的名勝景觀，為旅游業(yè)的發(fā)展提供的資源基礎(chǔ)。投資萬元在堤內(nèi)沿堤開挖了一條長*公里、寬*米的航道溝，使沿堤各村和碼頭連為一體，大大方便了水上交通，為水上旅游和群眾生活生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。二是進(jìn)一步改進(jìn)城市供水質(zhì)量

10、。我局結(jié)合市政建設(shè)的實(shí)際，積極做好新修道路的管網(wǎng)配套建設(shè)。為配合我市*道、*路、*路等重點(diǎn)道路建設(shè)，在政府基建資金困難的情況下，我局供水公司克服困難多方籌資，完成了市區(qū)供水管網(wǎng)配套工程，避免了政府重復(fù)投資和路面反復(fù)開挖的“拉鎖工程”，縮短了建設(shè)周期，提高了城建效率，同時(shí)，今年市供水水廠配備消毒和檢測設(shè)備，改善了水質(zhì)，市民喝上放心水，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是全力推進(jìn)人飲安全工程。圍繞我市全面建設(shè)小康社會(huì)和文明生態(tài)村的總體要求，和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的總體目標(biāo)，精心謀劃，制定了*市農(nóng)村供水計(jì)量改造實(shí)施辦法，按照“政府扶持、多方融資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、因村制宜”的方針，在全市農(nóng)村推廣實(shí)施供水計(jì)量改造工程。先后在*、*等*個(gè)村進(jìn)行了“一表一戶，水表出戶，全天供水，計(jì)量收費(fèi)”的農(nóng)村供水計(jì)量改制，取得了可喜成效。這些村原來80%90%的群眾吃不上水，或是定點(diǎn)接水，群眾生活不方便。改制后這些村的群眾不但全部吃上了水，而且全天候供水，隨時(shí)取用，保證了水質(zhì)水量，大大提高了農(nóng)村群眾的生活用水水平。由于