認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀努力推進(jìn)散裝水泥事業(yè)快... - 四川

1、開拓進(jìn)取 銳意創(chuàng)新努力推進(jìn)散裝水泥事業(yè)“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展瀘州市散裝水泥辦公室尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：按照會(huì)議的安排，下面我就2010年瀘州市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的工作情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志作一簡要匯報(bào)。2010年，我辦在省住建廳、省散辦的指導(dǎo)和市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞市委“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排和提升建設(shè)品質(zhì)為主線，堅(jiān)持“從使用環(huán)節(jié)入手”的原則，以發(fā)展散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，以加強(qiáng)“政策宣傳，企業(yè)規(guī)范，市場推廣，行政監(jiān)管”為主要措施，全面推動(dòng)散裝水泥事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年，全站職工在人少事

2、多的情況下，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力工作，逐步建立我市散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”的管理模式。2010年我市散裝水泥發(fā)展總量達(dá)到203.25萬噸，較上年增長83.44萬噸，完成年計(jì)劃的127%，散裝率為40.22%，預(yù)拌混凝土完成供應(yīng)量121.4萬立方米，較上年增長51.7萬立方米，圓滿完成省住建廳下達(dá)我市發(fā)散任務(wù)。一、部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真抓好現(xiàn)場推散用散工作推散用散是綜合性很強(qiáng)的工作，涉及生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)、多部門工作職能。為切實(shí)抓好“禁現(xiàn)推散”工作，我辦與市質(zhì)監(jiān)站、市建管局和城建監(jiān)察部門等相關(guān)部門建立了定期通報(bào)信息和聯(lián)合執(zhí)法制度，各部門間積極配合，始終把推廣使用散裝水

3、泥、預(yù)拌混凝土作為提高建筑品質(zhì)、推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域科技進(jìn)步和建筑業(yè)節(jié)能減排的重要技術(shù)手段，按照職能分工，從建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土運(yùn)用進(jìn)行有效監(jiān)管。一是建設(shè)工程的招標(biāo)文件必須載明使用預(yù)拌混凝土；二是建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)前，必須將混凝土供應(yīng)合同報(bào)我辦備案；三是質(zhì)量監(jiān)督部門將使用預(yù)拌混凝土作為質(zhì)量檢查的基本內(nèi)容；四是城建監(jiān)察部門和建筑管理部門將使用預(yù)拌混凝土作為文明施工和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容；五是建設(shè)行政主管部門對未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程不予驗(yàn)收備案；六是結(jié)合建筑節(jié)能執(zhí)法檢查定期開展散裝水泥、預(yù)拌混凝土專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保預(yù)拌混凝土的推廣。二、抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，積極推

4、動(dòng)預(yù)拌混凝土向縱深發(fā)展隨著城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，我市各區(qū)縣對建設(shè)工程的粉塵排放、噪音污染、廢水廢渣和建筑垃圾管理越來越嚴(yán)，對保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源認(rèn)識越來越高。使用預(yù)拌混凝土對保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、加快工程進(jìn)度和提高工程質(zhì)量的優(yōu)勢凸現(xiàn)，建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌已成發(fā)展趨勢，我辦抓住時(shí)機(jī)，結(jié)合瀘州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、瀘州市國家衛(wèi)生城市復(fù)檢、省級環(huán)境優(yōu)美示范城市創(chuàng)建等活動(dòng)，積極幫助各區(qū)縣散辦協(xié)調(diào)出臺禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的規(guī)定和具體措施，四個(gè)縣已有三個(gè)縣推廣使用預(yù)拌混凝土。目前全市共建成預(yù)拌混凝土攪拌站7個(gè)，總生產(chǎn)能力達(dá)到390萬立方米，基本實(shí)現(xiàn)瀘州市城市規(guī)劃區(qū)、縣城推廣使用預(yù)拌混凝土。三、規(guī)

5、范企業(yè)行為，強(qiáng)化行政管理，促進(jìn)散裝水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展一是規(guī)范預(yù)拌混凝土合同文本。“禁現(xiàn)”是國家及產(chǎn)業(yè)政策大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，不僅是施工技術(shù)的一次革命，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)利益的一種轉(zhuǎn)變，因此，維護(hù)生產(chǎn)和使用雙方的合法權(quán)益則是行業(yè)行政主管部門必須要做的一項(xiàng)工作，確保預(yù)拌混凝土推廣和健康穩(wěn)定發(fā)展。二是強(qiáng)化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理。我辦根據(jù)瀘州發(fā)展實(shí)際，制定了瀘州市預(yù)拌混凝土企業(yè)評級管理評分細(xì)則，每季度對全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、質(zhì)量行為五個(gè)方面實(shí)行動(dòng)態(tài)評級檢查，年終進(jìn)行匯總評級。評價(jià)等級結(jié)果一是作為年度企業(yè)申報(bào)散裝水泥專項(xiàng)資金補(bǔ)助和申報(bào)先進(jìn)單位的條件；

6、二是對評價(jià)等級為三級的企業(yè)將加大檢查頻率，并發(fā)出限期整改通知；對一年內(nèi)兩次限期整改的企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人到我辦說明情況，并提交書面整改措施；對問題較多且多次限期整改不力的企業(yè)，對其資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并給予限期三個(gè)月停產(chǎn)整頓的處理；三是評價(jià)等級將在市住建局網(wǎng)站上進(jìn)行通報(bào)，作為企業(yè)資質(zhì)升級考評的條件之一。三是建立預(yù)拌混凝土價(jià)格調(diào)控機(jī)制。我辦會(huì)同市造價(jià)管理部門建立了價(jià)格信息報(bào)送、審查、公布制度，以確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量和競爭有效，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。四、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策我市水泥行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，整體經(jīng)營粗放，資源、能源消耗高，綜合利用水平較低，落后生產(chǎn)能力比重大。全市有水

7、泥生產(chǎn)企業(yè)15家，其中一類企業(yè)1家，二類企業(yè)4家，三類企業(yè)10家，年生產(chǎn)能力約400萬噸，除瀘縣蘭良水泥廠和合江瑞安水泥廠為粉磨站外，其余均為立窯生產(chǎn)企業(yè)。為改變這一現(xiàn)狀，加快推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我辦起草，由市住建局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門聯(lián)合出臺了關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能、強(qiáng)化建筑材料及產(chǎn)品監(jiān)督管理的通知，隨著政策的頒布實(shí)施和相關(guān)部門通力推進(jìn)，調(diào)整后的水泥工業(yè)規(guī)劃正在實(shí)施，散裝水泥事業(yè)發(fā)展將會(huì)在“十二五”期間將取得顯著成效，成為新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。五、建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步一是為鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和提升競爭力，我局即將與市財(cái)政局聯(lián)合出臺瀘州市新型墻體材料、

8、散裝水泥項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助管理暫行辦法，以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。二是鼓勵(lì)企業(yè)走出去，學(xué)習(xí)行業(yè)在預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、物流管理、現(xiàn)場澆筑泵送技術(shù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)能效。三是推動(dòng)企業(yè)向現(xiàn)代化新興工業(yè)發(fā)展。從2010年開始，我辦要求企業(yè)按照現(xiàn)代化工廠建設(shè)、管理模式進(jìn)行技術(shù)改造和管理升級。今年，我辦將以沱江水泥廠新型干法水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)、盛眾混凝土公司全面升級改造和方興干粉砂漿生產(chǎn)線建設(shè)投產(chǎn)作為典型，樹立企業(yè)品牌，提升行業(yè)發(fā)展形象和水平，全面打造水泥工業(yè)新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新面貌，推動(dòng)散裝水泥事業(yè)發(fā)展再上新臺階。六、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，推動(dòng)預(yù)拌砂漿健康發(fā)展為在建設(shè)工程中全面推廣使用預(yù)

9、拌砂漿，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，減少城市噪音和粉塵污染，保證工程質(zhì)量，促進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和施工方式的轉(zhuǎn)變，完成我市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的工作任務(wù)，在省散辦的領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣泛調(diào)研學(xué)習(xí)，在認(rèn)真吸取先進(jìn)市州經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的要求和堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理選址、科學(xué)布局、方便需求、鼓勵(lì)競爭、有利環(huán)保的原則，我辦一手抓政策起草、一手抓市場培育，目前已起草完成瀘州市預(yù)拌砂漿管理暫行辦法和瀘州市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案和產(chǎn)品公告管理暫行規(guī)定等文件，將于近期頒發(fā)實(shí)施。位于三個(gè)區(qū)的三家干粉砂漿生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)工作正有序推進(jìn)，將于今年8月前投入生產(chǎn)。2011年是“十二五”的開局之年，也是我市散裝水泥深化發(fā)展的奮斗之年，在國家倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新形勢下，我們要在新的起點(diǎn)上，積極落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，著力