淺談廣州市軌道交通設(shè)計項目管理模式

1、淺談廣州市軌道交通設(shè)計項目管理模式    摘要：隨著科學(xué)的發(fā)展計算機(jī)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大型建工程的設(shè)計項管理引入虛擬組織的項目管理模式，本文分析廣州軌交通設(shè)計管理模式，結(jié)合國內(nèi)軌道交通的設(shè)計管理模式，分析設(shè)計總包總體管理模式的實際應(yīng)用情況，探索目標(biāo)需求的設(shè)計項目管理虛擬組織的應(yīng)用前景，使虛擬組織的管理模式更好地為軌道交通工程服務(wù)。 關(guān)鍵詞：軌道交通 工程設(shè)計 項目管理 虛擬組織  一、             &#

2、160;      廣州市軌道交通的概況目前廣州市已建成的軌道交通有一號線及二號線。一號線為東西走向，從西朗起到廣州火車東站止，線路長度為18.5km，于1993年12月動工建設(shè)，1999年6月開通運(yùn)營。二號線為北東“L”型走向，首期工程從琶洲站起到三元里站止，線路長度為18.6km，于1999年11月動工建設(shè)，2002年12月開通運(yùn)營。在建設(shè)的軌道交通有三號線、四號線大學(xué)城專線及廣佛線。三號線為南北“Y”字型走向，北端分別起于廣州火車東站和天河客運(yùn)站，南到番禺廣場站，線路長度為33.8km，2001年底開工，計劃2006年建成。四號線大學(xué)城專

3、線為南北走向，北起琶洲塔站，南至新造站，線路長度為14.1km，于2003年開工建設(shè)，計劃2005年建成。廣佛線起于佛山市魁奇路，止于廣州的瀝滘，線路長度為33.6km，其試驗段工程于2002年10月動工，計劃2007年全線建成。為縮短時空距離，形成對城市空間拓展、區(qū)域及樞紐間聯(lián)系、提高交通運(yùn)輸效率。在廣州市軌道交通規(guī)劃線網(wǎng)將使中心城區(qū)人口大于50萬人口的邊緣組團(tuán)、衛(wèi)星城（除南沙片區(qū)）的時空距離基本控制在39分鐘以內(nèi)，與佛山、東莞等周邊地區(qū)交通時間基本控制在1小時內(nèi)。規(guī)劃擬由15條軌道線加一條市郊列車線組成，線網(wǎng)總長610km，車站總數(shù)278座（不包括市郊列車67km車站18座）。規(guī)劃線網(wǎng)密度

4、：內(nèi)環(huán)路以內(nèi)為1.27km/km2，環(huán)城高速公路以內(nèi)為0.77km/km2，都會區(qū)以內(nèi)為0.26km/km2。線網(wǎng)基本構(gòu)架由“交通疏導(dǎo)型”和“規(guī)劃引導(dǎo)型”兩類線路構(gòu)成，形成既向心又交織的軌道交通系統(tǒng)，并有良好的輻射能力。二、                    廣州市軌道交通設(shè)計管理模式城市軌道交通工程是一項規(guī)模巨大、涉及面廣、技術(shù)難度大、質(zhì)量要求高、建設(shè)周期相對較長的系統(tǒng)工程，軌道交通工程設(shè)計是工程建設(shè)

5、的龍頭，其服務(wù)質(zhì)量的情況將直接影響到工程建設(shè)和運(yùn)營管理的代價。因此，需要政府部門、業(yè)主、各工點(diǎn)設(shè)計單位、施工單位密切配合，共同使軌道交通工程的設(shè)計項目管理發(fā)揮龍頭作用。廣州市軌道交通設(shè)計管理采取分級管理模式。即分為系統(tǒng)、工點(diǎn)設(shè)計方管理、設(shè)計總包總體方管理、業(yè)主管理。業(yè)主在經(jīng)濟(jì)活動中起主導(dǎo)作用，通過公開設(shè)計招標(biāo)確定總包總體單位和工點(diǎn)設(shè)計單位，業(yè)主與設(shè)計總包總體單位簽定經(jīng)合同。為保證設(shè)計過程中實現(xiàn)管理目的，對各個具體的工點(diǎn)設(shè)計項目由業(yè)主、總包總體單位及工點(diǎn)設(shè)計單位簽定三方設(shè)計合同，業(yè)主授權(quán)設(shè)計總包總體單位行使“設(shè)計產(chǎn)品”總成的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，由此在工程項目中形成一個為完成一個共同目標(biāo)，通過業(yè)主行

6、為，以經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的項目“虛擬組織”。設(shè)計總包總體方作為廣州市軌道交通設(shè)計管理的一個環(huán)節(jié)，對廣州市軌道交通工程設(shè)計工作的總體性、完整性、統(tǒng)一性、技術(shù)進(jìn)步性及經(jīng)濟(jì)合理性全面負(fù)責(zé)。根據(jù)軌道交通工程項目專業(yè)多、系統(tǒng)復(fù)雜的特點(diǎn)，為便于設(shè)計工作的管理，設(shè)計總包總體方擬設(shè)總包組和總體部兩個大組，總包組側(cè)重于進(jìn)度控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)，根據(jù)職能分工總包組又分設(shè)數(shù)個職能小組；總體部側(cè)重于總體設(shè)計、全線質(zhì)量控制、技術(shù)管理、技術(shù)協(xié)調(diào)、接口管理工作，按照設(shè)計技術(shù)特點(diǎn)，總體部按總體（副總體）、系統(tǒng)組、專業(yè)組三個管理層次展開工作。設(shè)計總包總體方作為廣州市軌道交通工程設(shè)計管理的一個環(huán)節(jié)，業(yè)主授予設(shè)計總包總體方

7、廣州市軌道交通工程設(shè)計的技術(shù)管理權(quán)限，其設(shè)計技術(shù)指令對系統(tǒng)、工點(diǎn)設(shè)計方具直接約束力。在管理方面的工作職責(zé)，業(yè)主的重點(diǎn)在于設(shè)計目標(biāo)、計劃協(xié)調(diào)、組織、功能、成果方面，設(shè)計總包總體方的重點(diǎn)在設(shè)計工作的信息資料、合同和計劃管理，檢查、監(jiān)督設(shè)計方的合同執(zhí)行情況，過程控制、功能平衡、接口協(xié)調(diào)方面，對設(shè)計成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，給予設(shè)計方技術(shù)指導(dǎo)，會簽查設(shè)計的成果文件組成內(nèi)容是否完善，設(shè)計深度是否滿足合同要求，并確定是否滿足城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)及業(yè)主要求，提交可行的、可操作的會簽意見供業(yè)主決策。三、          

8、          國內(nèi)城市軌道交通設(shè)計管理的主要模式軌道交通工程的設(shè)計涉及到的專業(yè)有40多個，專業(yè)跨度較大，必須體現(xiàn)綜合技術(shù)的水平，需要在某段內(nèi)同時集中大量設(shè)計人員進(jìn)行設(shè)計，在市場經(jīng)濟(jì)的時代會使設(shè)計單位的成本非常高，很難有一家設(shè)計單位能承擔(dān)一條線路的所有設(shè)計任務(wù)。當(dāng)前國內(nèi)城市軌道交通工程的設(shè)計管理模式主要有三種：設(shè)計總承包管理模式、設(shè)計總體管理模式、設(shè)計總包總體管理模式，這幾種模式在各城市的軌道交通建設(shè)中，根據(jù)城市建設(shè)的特點(diǎn)、工程建設(shè)的需要、當(dāng)?shù)負(fù)碛性撛O(shè)計力量的設(shè)計單位，以及業(yè)主自身利益確定設(shè)計項目的管

9、理模式。1、         設(shè)計總承包管理模式一般的情況下，它是業(yè)主委托一家實力較強(qiáng)、有經(jīng)驗的大型綜合性設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計總承包，設(shè)計單位對項目的設(shè)計過程和設(shè)計成果實施全方位的管理與控制，同時根據(jù)其自身的需求把部分設(shè)計任務(wù)進(jìn)行分包，但總承包單位對業(yè)主負(fù)總責(zé)。這種管理模式是我國在50年代學(xué)習(xí)蘇聯(lián)管理模式，它在國家的重點(diǎn)建設(shè)項目作出了重大貢獻(xiàn)，這種較為傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)形式，可把總承包單位劣勢的設(shè)計工作分包給專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)計單位，能體現(xiàn)設(shè)計單位綜合水平的同時實企業(yè)的利潤最大化。該管理模式的特點(diǎn)：沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式，

10、充分利用各行業(yè)的國有大型設(shè)計院人力、物力和管理經(jīng)驗，自主對整個工程設(shè)計負(fù)總責(zé)，完全行使對分包設(shè)計單位的管理控制。它簡化了業(yè)主、政府部門與設(shè)計單位的關(guān)系，使業(yè)主集中精力抓好軌道交通工程的全面籌劃、融資、工程建設(shè)、外部協(xié)調(diào)方面的工作，適應(yīng)業(yè)主為工程建設(shè)指揮部的管理模式。此管理模式是典型的金字塔結(jié)構(gòu)，管理層次清晰、責(zé)任明確，對于紀(jì)律性較強(qiáng)的項目管理是非常有效的。但對創(chuàng)造性工作的管理會出現(xiàn)壓制不同觀點(diǎn)的充分表達(dá)，分包設(shè)計單位只與設(shè)計總承包單位是一種直接的委托與被委托的合同關(guān)系，經(jīng)濟(jì)杠桿將起決定作用，同時由于國家稅務(wù)政策使分包設(shè)計單位得到的設(shè)計費(fèi)實際含了兩重稅，直接影響到工程設(shè)計費(fèi)的充分使用。2、

11、60;   設(shè)計總體管理模式該管理模式是業(yè)主把整個工程的設(shè)計管理工作分為項目管理和技術(shù)管理，設(shè)計的項目管理由業(yè)主直接承擔(dān)，對參與設(shè)計工作的工點(diǎn)設(shè)計單位的設(shè)計行為和設(shè)計成果，實施管理與協(xié)調(diào)。對于技術(shù)管理它是業(yè)主委托一家技術(shù)實力較強(qiáng)的設(shè)計單位承擔(dān)項目設(shè)計總體管理工作，對參與本項目設(shè)計工作的設(shè)計單位的設(shè)計成果，實施技術(shù)上的管理與協(xié)調(diào)。此管理模式是一種雙軌制的縱向管理體制，由業(yè)主和設(shè)計總體單位，對參與本項目設(shè)計工作的分項設(shè)計單位的設(shè)計行為和設(shè)計成果，實施管理與協(xié)調(diào)。實行協(xié)同一致、分工合作的方法進(jìn)行設(shè)計全過程的控制管理工作。該管理模式的最大特點(diǎn)，就是業(yè)主全面負(fù)責(zé)整個建設(shè)項目設(shè)計工作的

12、管理和控制，通過設(shè)計工作管理部門負(fù)責(zé)對參與項目設(shè)計工作各分項設(shè)計單位投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、設(shè)計行為、合同管理和信息資料進(jìn)行全面調(diào)控；負(fù)責(zé)對各分項設(shè)計單位的設(shè)計成果實施技術(shù)上的管理與協(xié)調(diào)，確保設(shè)計文件的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和完整性。業(yè)主與各分項設(shè)計單位都是直接的合同關(guān)系，將直接對各設(shè)計單位進(jìn)行管理，從質(zhì)量、投資、進(jìn)度管理上有與設(shè)計總體管理界面劃分和協(xié)調(diào)一致問題，要避免多頭指揮有一定難度。3、設(shè)計總包總體管理模式它是業(yè)主將項目的設(shè)計任務(wù)分解成若干項目，通過設(shè)計招投標(biāo)選擇有專業(yè)特長的設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)工點(diǎn)項目工作，同時確定一家具有較強(qiáng)技術(shù)力量和綜合協(xié)調(diào)能力的設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計總包總體管理工作?？偘傮w管理單位受業(yè)主委托對軌道交通工程設(shè)計的總體性設(shè)計、工點(diǎn)（包括車站和區(qū)間）設(shè)計和系統(tǒng)設(shè)計的總體性、系統(tǒng)功能統(tǒng)一性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)進(jìn)步性、項目投資和總體進(jìn)度進(jìn)行總負(fù)責(zé)的單位，其組織機(jī)構(gòu)由總包組、總體部等核心部門構(gòu)成。在合同有效期內(nèi)為業(yè)主提供總體性設(shè)計、設(shè)計成果總成和技術(shù)管理服務(wù)，在業(yè)主的授權(quán)下開展工作，為設(shè)計方提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。該管理模式的特點(diǎn)：可充分利用高水平社會專業(yè)力量來參與設(shè)計管理工作，使業(yè)主、設(shè)計總包總體單位與各設(shè)計單位均形成三角的關(guān)系，以工程設(shè)計項目管理為中心的“虛擬組織”，使業(yè)主集中精力抓好軌道