農(nóng)村低保工作情況匯報(bào)

1、農(nóng)村低保工作情況匯報(bào)尊敬的市人大調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：首先，感謝您們?cè)诎倜χ谐槌鰰r(shí)間，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查調(diào)研，同時(shí)，也感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鎮(zhèn)的關(guān)心和支持。在此，我就我鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況向調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)、指正。近年來， 我鎮(zhèn)牢固樹立 “以民為本， 為民解困” 的理念，把農(nóng)村低保工作作為社會(huì)救助體系建設(shè)的重中之重來抓，建立健全工作制度，嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范運(yùn)作，精心打造“陽光低?！?，大力推進(jìn)以農(nóng)村低保為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系建設(shè)，保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一、基本情況溪洛渡鎮(zhèn)轄21 個(gè)村民委員會(huì)4 個(gè)社區(qū)，4

2、39 個(gè)村民小組，39 個(gè)居民小組，全鎮(zhèn)344 平方公里，有 25513戶 86636人，其中農(nóng)業(yè)人口 17684戶 65297 人，少數(shù)民族 704 戶 3522人。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)最高海拔2947米 ，最低海拔365 米 ，所以地方差異、貧富不均明顯存在。全鎮(zhèn)共有貧困戶8758 戶29864 人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口45.7%。其中，殘疾784 戶836人占貧困人口2.8%，少數(shù)民族 281 戶 923 人占貧困人口3.1%。近年來，在各級(jí)黨和政府的關(guān)心支持下，群眾生活有了較為明顯的改善。XX年以來，全鎮(zhèn)共有 2781 戶 5358 人享受了農(nóng)村居民最低生活保障，共發(fā)放低保金590.76 萬元。1、一

3、類共有706 戶 1204 人。其中病退軍人3 戶占 0.42%、3 人占 0.23%；復(fù)員軍人28 戶占 3.96%、31 人占 2.57%；烈屬 3 戶占 0.42%、 3 人占 0.23%；傷殘軍人 10 戶占 1.41%、11 人占 0.91%；退伍軍人 13 戶占 1.84%、21 人占 1.74%；重病 451 戶占 63.88%、762 人占 63.28%；重殘 198 戶占 28.04%、373 人占 30.98%。2、二類共有1642 戶 2950 人。其中病 489 戶占 29.78%、1009 人 34.2%，殘 96 戶占 5.84%、 220 人占 7.45%；退伍軍

4、人 634 戶占 38.61%、 678 人占 22.98%；無勞動(dòng)力 100 戶占6.09%、247 人占 8.37%；因?yàn)?zāi)315 戶占 19.18%、 781 人占26.47%；特困 8 戶占 0.48%、 15 人占 0.5%。3、三類共有433 戶 1204 人。其中病69 戶占 15.93%、167 人占 13.87%；殘 1 戶占 0.23%、 3 人占 0.23%；貧困 355戶 81.98%、1006 人占 83.55%；災(zāi) 8 戶占 1.84%、28 人占 2.32%。二、主要做法( 一 ) 領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，為農(nóng)村低保工作提供了組織保障。農(nóng)村低保是黨中央、國務(wù)院重視和解決

5、“三農(nóng)”問題的重大舉措之一，是堅(jiān)持以人為本，關(guān)心弱勢(shì)群體、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是改變過去臨時(shí)救濟(jì)階段性生活安排，建立定期定量長(zhǎng)效救助機(jī)制的社會(huì)保障工程。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，以政府文件專門成立了溪洛渡鎮(zhèn)農(nóng)村低保復(fù)核評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)鄧福貴任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃祥波為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)民政所，所長(zhǎng)趙曉蘭兼任辦公室主任。XX年，為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)農(nóng)村低保各項(xiàng)工作，調(diào)整充實(shí)了我鎮(zhèn)農(nóng)村低保復(fù)核評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)張勁松任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)李遠(yuǎn)發(fā)任副組長(zhǎng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村低保工作，確保了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展。( 二) 結(jié)合實(shí)際， 因地制宜， 嚴(yán)格把好程序關(guān)口。根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件

6、的通知和縣政府辦公室文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我鎮(zhèn)以政府文件印發(fā)了溪洛渡鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法，就指導(dǎo)思想，保障原則和目標(biāo)任務(wù)，保障范圍和對(duì)象，申請(qǐng)、審核、審批程序，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，法律責(zé)任，時(shí)間和步驟都作了嚴(yán)格的規(guī)定和要求。工作中嚴(yán)格實(shí)行“三榜公布”制度，切實(shí)履行低保的審核、審批程序，村委會(huì)在確定申報(bào)對(duì)象前，召開由村兩委干部和村民代表參加的民主評(píng)議會(huì)，逐戶逐人進(jìn)行評(píng)議，經(jīng)評(píng)議通過并確定申報(bào)對(duì)象后，在村務(wù)公開欄進(jìn)行第一次張榜公布，時(shí)間為 7 天，確無異議的，由村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，民政辦經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進(jìn)行第二次張榜公布，經(jīng)公布無異議的，報(bào)縣民政局審批。經(jīng)民政局審批被

7、確定為符合條件的保障對(duì)象，在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開進(jìn)行第三次張榜公布。確無異議的，將正式批準(zhǔn)為農(nóng)村低保戶。我鎮(zhèn)農(nóng)村低保的申請(qǐng)、審核、審批程序符合操作規(guī)程，無人情保、關(guān)系保、該保未保等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。( 三) 、健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑農(nóng)村低保救助體系。根據(jù)溪洛渡鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法和政府文件關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的通知中有關(guān)動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定，在低保審核過程中嚴(yán)格把關(guān)，做到戶數(shù)有進(jìn)有出，人員有增有減，標(biāo)準(zhǔn)有升有降，努力構(gòu)建符合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的農(nóng)村居民低保救助體系。 XX年，一類停發(fā) 101 人、二類停發(fā) 410 人、三類停發(fā) 324 人，一類新增 101 人、二類新增 410 人、

8、三類新增 324 人； XX年，一類停發(fā) 231 人、二類停發(fā) 245 人、三類停發(fā) 177 人，一類新增 231 人、二類新增 245 人、三類新增 177 人。低保保障金以存折的方式由鎮(zhèn)民政辦和村兩委及時(shí)發(fā)放到低保對(duì)象手中，無違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。( 四) 、以人為本，分類施保，解決受保人員實(shí)際困難。按照農(nóng)村低保工作突出重點(diǎn)的原則， 我鎮(zhèn)對(duì)五保戶、 殘疾人、單親家庭、重病人員、老年人、優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)生戶、以及其它特困戶八類人員，進(jìn)行了分類施保。重點(diǎn)保障了五保戶、殘疾人家庭和重病人家庭三種類型。( 五) 、完善工作制度，優(yōu)化工作平臺(tái)。我鎮(zhèn)在開展農(nóng)村低保工作中，注重創(chuàng)新，科學(xué)管理，不斷完善和健全各項(xiàng)農(nóng)村

9、低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進(jìn)農(nóng)村低保工作水平不斷提高。鎮(zhèn)民政所從農(nóng)村低保信息化網(wǎng)絡(luò)入手，建立農(nóng)村低保電子臺(tái)帳，內(nèi)容完善，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，進(jìn)一步優(yōu)化了工作平臺(tái)。在具體工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格按照低保戶申報(bào)評(píng)議公示制度、低保資金管理使用制度、監(jiān)督制度、信訪接待制度和民政部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行，較好地體現(xiàn)了“公開、公平、公正”原則。為接受群眾監(jiān)督，鎮(zhèn)政府里專門設(shè)立了舉報(bào)電話。 XX年以來，共接到群眾舉報(bào) 4 件，我們及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，取消了 1 戶家庭的低保資格，該戶戶主王正發(fā)，經(jīng)調(diào)查，該戶經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民最低生活保障的人均純收入 693 元，不符合農(nóng)村居民最低生活保障政策。( 六

10、) 、落實(shí)責(zé)任， 嚴(yán)格追究， 從嚴(yán)查處工作不力不到位。鎮(zhèn)民政所工作人員及村干部在申報(bào)、審核保障對(duì)象時(shí)，對(duì)符合條件的家庭無故不報(bào)或拖延申報(bào)或者將不符合條件的家庭作為保障對(duì)象上報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，確保低保工作做到公開、公正、公平。三、存在問題近年來，在縣委政府的關(guān)心支持下、在縣民政局的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：操作程序欠規(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測(cè)算相當(dāng)困難，基本上還是以評(píng)議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作無實(shí)效。低保公示基本上是結(jié)合村務(wù)公

11、開在村委會(huì)進(jìn)行，有的村民小組距離村委會(huì)較遠(yuǎn)，對(duì)公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開村兩委會(huì)存在沒有村民代表參加的現(xiàn)象；四是仍然有個(gè)別低保對(duì)象與低收入水平不相符。宣傳工作不到位，主導(dǎo)思想需端正。部分低保戶對(duì)低保的政策和標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不了解，基層干部也有一些不夠端正的意識(shí)，由于這些低保對(duì)象大多缺乏知識(shí)且有殘疾，認(rèn)為說也聽不明白。檔案管理不完善，基礎(chǔ)工作欠扎實(shí)。突出表現(xiàn)為建檔工作薄弱環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)的會(huì)議記錄不夠完整，公示缺少相應(yīng)的圖片資料。工作督查力度不到位。由于鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)督查辦工作繁多且人員不足，很難按時(shí)督查檢查到位。四、下步工作打算和建議農(nóng)村低保是國家對(duì)于低收入人群的一項(xiàng)惠民政策，不僅要從

12、思想 XX 度重視此項(xiàng)民生工程的重要性，更要從制度上、從實(shí)際操作中保證政策的貫徹落實(shí)和資金的規(guī)范使用。要規(guī)范操作行為，注重低保工作的實(shí)際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強(qiáng)困難群眾的主動(dòng)性和對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)識(shí)，盡可能地減少主觀操作行為； 二是要注重公示的實(shí)效，三榜公示的程序要完善，公示地點(diǎn)擴(kuò)大到涉項(xiàng)村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動(dòng)能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對(duì)象“非常進(jìn)入”；四是對(duì)低保的申請(qǐng)、入戶核查、審批公示和審核工作，應(yīng)經(jīng)常化和制度化。要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對(duì)于低保工作的知曉度。部分的困難群眾對(duì)低保政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工

13、作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實(shí)際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對(duì)象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。低保工作存在著一些問題和不足，客觀而言，也與鎮(zhèn)村兩級(jí)從事低保工作的人手不足分不開。要進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)低保管理人員“以人為本、為民解困” 的宗旨意識(shí)和 “堅(jiān)持原則、 依法辦事” 的責(zé)任意識(shí)。面對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體，不僅要有過硬的專業(yè)知識(shí)，還需要相應(yīng)的愛心和耐心。必須照顧到救濟(jì)對(duì)象的尊嚴(yán)，在人格平等前提下進(jìn)行救助，要避免施舍、恩賜等錯(cuò)誤的想法及態(tài)度。加大督查接訪的力度，把好監(jiān)督環(huán)節(jié)關(guān)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作是做好低保的一項(xiàng)重要手段，要建立不定期的監(jiān)督檢查制度和全程跟蹤監(jiān)督制度，各相關(guān)部門應(yīng)相互配合，加大查處的力度，同時(shí)，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，廣泛接