民主必須依程序 羅伯特議事規(guī)則 強(qiáng)巴談人性綜合轉(zhuǎn)帖

1、民主必須依程序 羅伯特議事規(guī)則 強(qiáng)巴談人性綜合轉(zhuǎn)帖民主必須依程序-羅伯特議事規(guī)則(強(qiáng)巴談人性綜合轉(zhuǎn)帖)羅伯特議事規(guī)則簡(jiǎn)介美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，北方的麻省貝特福特有位年輕的陸軍中尉亨利·馬丁·羅伯特奉派去主持地方教會(huì)的一個(gè)會(huì)議。由于與會(huì)者對(duì)會(huì)議議題意見(jiàn)分歧很大，結(jié)果這位25歲的年輕軍官，把這個(gè)會(huì)主持得一塌糊涂。人們?cè)跁?huì)上爭(zhēng)論得不亦樂(lè)乎，最終是什么決議也未達(dá)成，這樣的會(huì)開(kāi)了等于不開(kāi)，甚至比不開(kāi)還要糟糕。這事讓羅伯特心里放不下了，這位畢業(yè)于西點(diǎn)軍校的美國(guó)軍人的認(rèn)真勁上來(lái)了，他發(fā)誓，如果不找到一個(gè)好的開(kāi)會(huì)辦法，他就再也不開(kāi)會(huì)了。他開(kāi)始認(rèn)真探究人的智慧本質(zhì)，和大多數(shù)西方哲人一樣，他發(fā)現(xiàn)人

2、是一種最難被道理說(shuō)服的動(dòng)物，當(dāng)出現(xiàn)分歧的時(shí)候，不管分歧的基礎(chǔ)是什么，或者出于利益沖突，或者出于信仰理念，或者出于知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的不同等等，總之分歧一旦明確公開(kāi)，是非常難以在短短時(shí)間里靠語(yǔ)言的交流來(lái)達(dá)到一方說(shuō)服另一方的。分歧的雙方找到共同點(diǎn)的可能不是不存在；但是這需要有一定的交流機(jī)制，否則，一方說(shuō)清楚了，另一方根本沒(méi)聽(tīng)進(jìn)去，還是白搭。看清這一點(diǎn)，就不難理解，人類歷史上大大小小的會(huì)議決議所達(dá)成的"一致"，要么是強(qiáng)權(quán)從上到下強(qiáng)迫會(huì)眾接受，要么就是一方會(huì)眾勢(shì)力壓倒另一方。而這樣的"一致決議"，在羅伯特這樣的美國(guó)青年看來(lái)，還是違背了民主的理念，沒(méi)有讓不同意見(jiàn)的人充分地表

3、達(dá)他們的歧見(jiàn)，是不公平的。羅伯特想要找到一個(gè)開(kāi)會(huì)規(guī)則。結(jié)果他發(fā)現(xiàn)，那時(shí)美國(guó)居然沒(méi)有一部現(xiàn)成的開(kāi)會(huì)議事規(guī)則。盡管西方人從古希臘廣場(chǎng)民主時(shí)代開(kāi)始就開(kāi)會(huì)決議軍政大事了，但是，一直是嗓門比道理的效力要大。羅伯特決定自己寫一部。他開(kāi)始研究已有的各種議事程式，探索這些程式的邏輯，為什么要這樣規(guī)定，如果不這樣規(guī)定的話，會(huì)產(chǎn)生什么結(jié)果。經(jīng)過(guò)幾年努力，他寫出了一部羅伯特議事規(guī)則。他自費(fèi)出版，并自己出錢買了一千本送給國(guó)會(huì)議員、律師、教授等頭面人物。該書后來(lái)暢銷全國(guó)，成為美國(guó)民眾開(kāi)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)。到1915年，已有將軍頭銜的羅伯特出版了修訂本，書名正式叫做羅伯特議事規(guī)則。1923年羅伯特逝世后，人們繼續(xù)修訂這本議事規(guī)

4、則，1943年出版了第五版，1970年出了第七版，第九版出版于1990年，2000年推出了第十版。這樣的"游戲規(guī)則"，對(duì)于民主理念的具體實(shí)現(xiàn)和操作，常常具有決定成敗的重要性。羅伯特議事規(guī)則的內(nèi)容非常詳細(xì)，包羅萬(wàn)象，有些是針對(duì)會(huì)議主持主席的規(guī)則，有些是針對(duì)會(huì)議秘書的規(guī)則，當(dāng)然，大多是有關(guān)普通與會(huì)者的規(guī)則.他們遵照怎樣的規(guī)則提出和表達(dá)意見(jiàn)，遵照怎樣的規(guī)則進(jìn)行辯論；怎樣進(jìn)行表決。比如，有關(guān)動(dòng)議、附議、反對(duì)和表決的一些規(guī)則是為了避免爭(zhēng)執(zhí)。原則上，現(xiàn)在美國(guó)的國(guó)會(huì)、法院和大大小小的會(huì)議上，在規(guī)范的制約下，是不允許爭(zhēng)執(zhí)的。如果我對(duì)某動(dòng)議有不同意見(jiàn)，怎么辦呢?我首先必須想到的，按照規(guī)則是不

5、是還有我的發(fā)言時(shí)間?什么時(shí)候?第二，當(dāng)我表達(dá)我的意見(jiàn)時(shí)，我是向會(huì)議主持者說(shuō)話，而不是向持不同意見(jiàn)的對(duì)手說(shuō)話。不同意見(jiàn)的對(duì)手之間直接對(duì)話，是規(guī)則所禁止的。在國(guó)會(huì)辯論的時(shí)候就是這樣，說(shuō)是辯論，不同意見(jiàn)的議員在規(guī)定的時(shí)間里，只能向主持的議長(zhǎng)或委員會(huì)主席說(shuō)話，而不能向自己的對(duì)手"叫板"。發(fā)言的時(shí)候不能拖堂延時(shí)，不能強(qiáng)行要求發(fā)言，在別人發(fā)言的時(shí)候不能插嘴，因?yàn)檫@都是規(guī)則所禁止的。在美國(guó)的法庭上也是這樣，當(dāng)事雙方的律師是不能直接對(duì)話的，因?yàn)橐粚?duì)話必吵無(wú)疑，法庭就會(huì)變成吵架的場(chǎng)所。規(guī)則規(guī)定，律師只能和法官對(duì)話，向陪審團(tuán)呈示證據(jù)，而陪審團(tuán)按照規(guī)則自始至終是"啞巴"。不同

6、觀點(diǎn)和不同利益之間的針?shù)h相對(duì)，就是這樣在規(guī)則的約束下，間接地實(shí)現(xiàn)的。這樣的技術(shù)細(xì)節(jié)，是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件。否則的話，發(fā)生分歧就互不相讓，各執(zhí)己見(jiàn)，爭(zhēng)吵得不亦樂(lè)乎，很可能永遠(yuǎn)達(dá)不成統(tǒng)一的決議，什么事也辦不成。即使能夠得出可行的結(jié)果，效率也將十分低下。而羅伯特議事規(guī)則，就像一臺(tái)設(shè)計(jì)良好的機(jī)器，能夠有條不紊地讓各種意見(jiàn)得以表達(dá)，用規(guī)則來(lái)壓制沖動(dòng)，找到求同存異的地方，然后按照規(guī)則表決。規(guī)則保障了民主程序的效率。羅伯特議事規(guī)則立足于民主理念的具體實(shí)現(xiàn)和操作，內(nèi)容包羅萬(wàn)象，大多是有關(guān)普通與會(huì)者的規(guī)則。如美國(guó)的國(guó)會(huì)、法院和大大小小的會(huì)議上，在規(guī)范的制約下，是不怎樣有直接的爭(zhēng)論的。如果對(duì)某動(dòng)議有不同意見(jiàn)，

7、首先必須考慮是，按照規(guī)則是否有我的發(fā)言時(shí)間?是什么時(shí)候?別人發(fā)言時(shí)不能插嘴，不能拖堂延時(shí)，不同觀點(diǎn)只能通過(guò)主持者間接實(shí)現(xiàn)。表面來(lái)看，這是技術(shù)細(xì)節(jié)，實(shí)質(zhì)是保障民主程序和開(kāi)會(huì)效率的必要條件。否則，會(huì)越開(kāi)越多越開(kāi)越長(zhǎng)，甚至成了吵架場(chǎng)所，什么議題都議而難決，泡會(huì)的日子就免不了。當(dāng)然,本書也有它的缺點(diǎn)。最突出的就是它的復(fù)雜和繁瑣。由于它的目標(biāo)定在普適性上,其技術(shù)上不必要的復(fù)雜也就往往成為不可避免。事實(shí)上,除了本書以外,目前還有許多簡(jiǎn)化和專門化的同類書籍，這些書籍既保持和遵守著同樣的基本原則,又為具體的組織和讀者提供了可行的簡(jiǎn)化規(guī)則。+(發(fā)在本博客，被網(wǎng)站屏蔽的酷帖超鏈接-2008中國(guó)重大新聞人物配圖點(diǎn)評(píng)

8、(強(qiáng)巴談人性轉(zhuǎn)帖)+"羅伯特議事規(guī)則"有幾大根本原則：一、平衡原則：保護(hù)各種人和人群的權(quán)利，包括意見(jiàn)占多數(shù)的人，也包括意見(jiàn)占少數(shù)的人，甚至是每一個(gè)人，即使那些沒(méi)有出席會(huì)議的人，從而最終做到保護(hù)所有這些人組成的整體的權(quán)利。正是幾百年來(lái)，人們對(duì)這種平衡的不懈追求，才換來(lái)了議事規(guī)則今天的發(fā)展。二、對(duì)領(lǐng)袖權(quán)力的制約：集體的全體成員按照自己的意愿選出領(lǐng)袖，并將一部分權(quán)力交給領(lǐng)袖，但是同時(shí)，集體必須保留一部分權(quán)力，使自己仍舊能夠直接控制自己的事務(wù)，避免領(lǐng)袖的權(quán)力過(guò)大，避免領(lǐng)袖將自己的意志強(qiáng)加在集體的頭上。三、多數(shù)原則：多數(shù)人的意志將成為總體的意志。四、辯論原則：所有決定必須是在經(jīng)過(guò)了充分而且自由的辯論協(xié)商之后才能做出。每個(gè)人都有權(quán)利通過(guò)辯論說(shuō)服其他人接受自己的意志，甚至一直到這個(gè)意志變成總體的意志。五、集體的意志自由：在最大程度上保護(hù)集體自身，在最大程度上保護(hù)和平衡集體成員的權(quán)利，然后，依照自己的意愿自由行事。可